III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ
3.2. Đánh giá những mặt đƣợc, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện
trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc
3.2.1. Những mặt đạt được
Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc trên địa bàn huyện đạt đƣợc kết quả nhất định. Nhìn chung việc chuyển mục đích sử dụng đất đều bám sát vào chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở một số chỉ tiêu đạt khá cao nhƣ: Đất rừng phòng hộ 91,06%; Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 77,21%; Đất ở tại nông thôn 96,12%; Đất ở tại đô thị 86,96%; Đất cơ sở tôn giáo 96,73%; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 87,99%; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 98,81%; Đất có mặt nƣớc chuyên dùng 86,24% và một số chỉ tiêu vƣợt cao hơn so với kế hoạch nhƣ: Đất trồng lúa; Đất trồng cây hàng năm khác; Đất trồng cây lâu năm; Đất nuôi trồng thuỷ sản; Đất nông nghiệp khác; Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.
Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện ngày càng chặt chẽ và có hiệu quả thể hiện ở các mặt sau:
- Đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn.
- Làm cơ sở pháp lý quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
- Chủ động dành quỹ đất để phát triển các ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội; các cơ sở sản xuất kinh doanh và khu dân cƣ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng.
- Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả và gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái.
3.2.2. Những tồn tại
- Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở một số chỉ tiêu còn thấp nhƣ: đất an ninh 16,28%; đất thƣơng mại, dịch vụ 20,92%; đất khu vui chơi, giải trí công cộng 24,47%; đất phi nông nghiệp khác 0,21% và một số chỉ tiêu chƣa thực hiện đƣợc so với kế hoạch nhƣ: đất khu công nghiệp; đất cụm công nghiệp; đất chƣa sử dụng. Điều đó chứng tỏ công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc còn chƣa sát với thực tế nhu cầu.
- Chính sách về giá đất, đơn giá bồi thƣờng của nhà nƣớc tuy đã đƣợc cụ thể, chi tiết nhƣng còn chƣa rõ ràng và gắn kết với nhau, thiếu cơ sở khi xem xét bồi thƣờng, hỗ trợ cho từng đối tƣợng cụ thể làm ảnh hƣởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án.
3.2.3. Những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc chƣa tiên lƣợng đầy đủ các nguồn vốn đầu tƣ, chính sách thu hút đầu tƣ còn có những bất cập nhất định. Thiếu nguồn vốn đầu tƣ đƣợc xem là nguyên nhân chính ảnh hƣởng đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc. Đặc biệt trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế nên tổng đầu tƣ của xã hội đều giảm dẫn đến tiến độ xây dựng các công trình trên địa bàn huyện còn chậm.
- Một số công trình, dự án đầu tƣ lập hồ sơ đất đai chậm, một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣng cơ quan chủ đầu tƣ chƣa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, hoặc thiếu kinh phí bồi thƣờng để giải phóng mặt bằng ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện dự án.
- Việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc còn chịu nhiều tác động của yếu tố thị trƣờng.
- Việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc chƣa đƣợc coi trọng và thực hiện thƣờng xuyên. Mặc dù quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tính pháp lý cao, song hiệu lực còn thấp.
- Công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều phức tạp và khó khăn, thiếu tập trung. Công tác đầu tƣ xây dựng cơ bản tuy có nhiều chuyển biến, song tiến độ triển khai một số dự án trọng điểm còn chậm.
- Khung giá đất để áp dụng thu tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hiện nay chƣa sát với giá thị trƣờng đã ảnh hƣởng đến việc thu hồi đất, tiến độ giải phóng mặt bằng và thi công các công trình.