8. Cấu trúc luận văn
1.5.2. Các yếu tố chủ quan
- Phẩm chất và năng lực quản lí của CBQL Phòng GD&ĐT: Muốn quản lí tốt hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở trường TH, CBQL Phòng GD&ĐT phải là người có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, tác phong mẫu mực, đi đầu trong mọi lĩnh vực hoạt động giáo dục của ngành, phải nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo các nhà trường thực hiện đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp đảm bảo đúng hướng, đúng mục tiêu cấp học.
- CBQL Phòng GD&ĐT phải là người có trình độ nghiệp vụ quản lí cao, có năng lực quản lí sâu đồng thời không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ quản lí của bản thân.
- Để quản lí tốt việc đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học, CBQL Phòng GD&ĐT là người am hiểu thực trạng giáo dục ở các nhà trường ở mỗi vùng miền khác nhau, phải nắm vững phương pháp, hình thức tổ chức, năng lực kiểm tra đánh giá để chỉ đạo các nhà trường thực hiện công tác đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp.
- CBQL Phòng GD&ĐT phải khách quan, công tâm trong việc chỉ đạo các nhà trường đánh giá GV, nắm bắt và chỉ đạo sát, đúng yêu cầu đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp trong từng năm học, có kế hoạch phối hợp giữa Phòng GD&ĐT và các nhà trường trong việc tổ chức bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ phù hợp với yêu cầu thực tiễn của cấp học.
Kết luận chương 1
Trong chương này chúng tôi đã trình bày tóm lược một số vấn đề lý thuyết có liên quan đến đề tài. Các nội dung được đề cập đến gồm có: Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề; Lược thuật một số khái niệm cần phải được hiểu rõ trong quá trình thực hiện đề tài, trên cơ sở đó đưa ra khung lý thuyết cho nội dung chính cần nghiên cứu. Đó là: Đánh giá; Đánh giá trong giáo dục; Quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp; Vị trí, chức năng của Phòng GD&ĐT; Nội dung quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT. Bên cạnh đó chương 1 cũng nêu ra một số vấn đề lý luận cơ bản về Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT.
Việc hệ thống hoá một số vấn đề lý luận liên quan đến mục đích, nội dung, quy trình áp dụng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp chính là cơ sở khoa học và phương pháp luận cho việc khảo sát đánh giá thực trạng quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT, đồng thời trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh ở các chương tiếp theo.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC
VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 2.1. Khái quát về khảo sát thực trạng
2.1.1. Mục đích khảo sát
Khảo sát thực trạng các biện pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh.
2.1.2. Đối tượng và địa bàn khảo sát
- Khảo sát 5 đồng chí CBQL, chuyên viên Phòng GD&ĐT. - Khảo sát 30 đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng. - Khảo sát 15 đồng chí Tổ trường chuyên môn.
- Khảo sát 150 giáo viên của 15 trường TH thành phố Móng Cái.
2.1.3. Nội dung khảo sát
Thực trạng về mức độ nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng của quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp
Thực trạng về mức độ đáp ứng các tiêu chuẩn của GV các nhà trường theo Chuẩn nghề nghiệp
Thực trạng công tác quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái
Những khó khăn trong quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh.
2.1.4. Phương pháp khảo sát
- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn, tham khảo ý kiến chuyên viên cán bộ quản lý Phòng giáo dục đào tạo Móng Cái, phỏng vấn cán bộ quản lý giáo viên các nhà trường làm sáng tỏ biện pháp quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh.
- Phương pháp quan sát: Quan sát các biện pháp tổ chức đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái.
- Phương pháp nghiên cứu hồ sơ hoạt động: Nghiên cứu các quyết định quản lý, các tài liệu văn bản, các kế hoạch hoạt động, báo cáo tổng kết công tác quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái
- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Đây là phương pháp quan trọng nhất về nghiên cứu thực trạng quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái.
2.2. Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học của Thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh
2.2.1. Số lượng giáo viên, CNV, CBQL
Bảng 2.1. Thống kê số lượng GV, CNV, CBQL số lượng học sinh, số lớp ở trường tiểu học thành phố Móng Cái từ năm học 2012-2015
TS trường Năm học CBQL Tổng số học sinh Số lớp Tỷ lệ hs/ lớp Số lượng GV, CNV Tỷ lệ GV/ lớp Định mức của Bộ (Gv) Thừa(+) Thiếu(-) (GV) 15 12-13 30 8536 312 27.3 472 1.51 1.5 +0.01 13-14 8522 311 27.4 472 1.51 1.5 +0.01 14-15 8514 311 27.4 477 1.53 1.5 +0.03
(Nguồn: Phòng GD&ĐT Móng Cái)
Căn cứ vào bảng số liệu thống kê cho thấy số lượng GV TH trên địa bàn thành phố Móng Cái trong 3 năm từ 2012 đến 2015 đã tăng lên không đáng kể (5 người) mặc dù số học sinh và số lớp giảm. Theo Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các trường tiểu học công lập là 1.50 giáo viên/lớp (với trường dạy 2 buổi trên/ngày). Theo quy định thì định mức biên chế ở các nhà trường trong toàn ngành cơ bản đáp ứng đủ cho việc dạy và học, nhưng có những môn học thì thiếu GV cục bộ (như các môn Ngoại ngữ, Hát nhạc, Tin học). Tuy nhiên khi phân tích số liệu điều tra cụ thể chúng tôi thấy rằng hàng năm có một số GV
được đi học cao học hoặc nghỉ chế độ (khoảng 5% mỗi năm), vì vậy thực tế tỉ lệ GV/lớp không hoàn toàn như thống kê. Bên cạnh đó, tỉ lệ trên cao là do tính toán số học sinh giữa tổng số GV của các trường và tổng số lớp. Nhưng trên thực tế thì ở các trường trung tâm thành phố tỷ lệ giáo viên luôn lớn hơn so với các trường ở vùng nôn thôn và miền núi vì vậy công tác phát triển giáo dục tiểu học của thành phố Móng Cái nói chung còn gặp nhiều khó khăn.
2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên
2.2.2.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
Kết quả đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của đội ngũ giáo viên trong các năm học từ 2012 đến 2015 như trong bảng 2.2.
Bảng 2.2: Tổng hợp đánh giá xếp loại phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của giáo viên trường TH thành phố Móng Cái
Năm học Tổng số GV
Xếp loại phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống Tốt Khá TB Kém 2012 - 2013 452 300 120 32 0 Tỷ lệ % 66.4 26.5 7.1 0.0 2013 - 2014 436 312 106 18 0 Tỷ lệ % 71.6 24.3 4.1 0.0 2014 - 2015 441 337 95 9 0 Tỷ lệ % 76.4 21.5 2.1 0.0
(Nguồn: Phòng GD&ĐT Móng Cái)
0 20 40 60 80 100 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Tốt Khá Trung bình
Đội ngũ giáo viên của các trường TH thành phố Móng Cái được đánh giá có lập trường tư tưởng vững vàng, phần lớn an tâm công tác, chấp hành tốt mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt nề nếp kỷ cương trong nhà trường, có đạo đức tác phong, lối sống chuẩn mực. Đội ngũ giáo viên thể hiện khá rõ nét lòng yêu nghề, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp, tận tụy với học sinh, bao dung và cư xử công bằng với học sinh, quan tâm giúp đỡ học sinh trong sinh hoạt và học tập, tạo được niềm tin yêu của học sinh và quí cha mẹ học sinh.
Tuy nhiên qua số liệu thống kê vẫn còn số ít GV bị đánh giá là TB do chưa chấp hành đúng quy chế chuyên môn, tắc trách, bê trễ trong công việc.
2.2.2.2. Về trình độ năng lực chuyên môn và nghiệp vụ
Việc đánh giá xếp loại chuyên môn nghiệp vụ chủ yếu được đánh giá qua kết quả các giờ thao giảng, qua kết quả thi GV dạy giỏi hoặc giờ thanh tra. Kết quả đánh giá tiết dạy của giáo viên được chia theo 4 loại: Tốt, Khá, Trung bình (đạt yêu cầu) và Kém (chưa đạt yêu cầu). Mỗi giáo viên được tổ chuyên môn, trường hoặc thanh tra dự giờ ít nhất hai tiết trong một học kỳ, trong trường hợp vẫn chưa quyết định được việc xếp loại thì dự tiết thứ ba để đánh giá xếp loại.
Bảng 2.3: Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn
Năm học Tổng số GV Xếp loại chuyên môn nghiệp vụ
Tốt Khá TB Kém 2012 - 2013 452 192 228 32 0 Tỷ lệ % 42.4 50.5 7.1 0.0 2013 - 2014 436 190 226 20 0 Tỷ lệ % 43.6 51.8 4.6 0.0 2014 - 2015 441 199 220 22 0 Tỷ lệ % 45.1 49.9 5.0 0.0
0 20 40 60 80 100 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Tốt Khá Trung bình
Biểu đồ 2.2: Kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn
* Ưu điểm:
- Nhiều giáo viên có năng lực chuyên môn vững vàng, tích cực tự học và sáng tạo, cải tiến phương pháp giảng dạy để không ngừng nâng cao năng lực nghề nghiệp của bản thân. Đây là đội ngũ cốt cán cho nhà trường trong việc đổi mới PPDH, đổi mới KTĐG nhằm phát huy tính tức cực học sinh để nâng cao chất lượng GD của nhà trường trong các năm học vừa qua.
- Một số GV trẻ tuy kinh nghiệm thực tiễn chưa cao nhưng có trình độ vững vàng, tích cực học hỏi đồng nghiệp và mạnh dạn ứng dụng các PPDH mới nên được đánh giá cao trong nhà trường.
* Nhược điểm:
- Trong các nhà trường còn một số ít giáo viên lớn tuổi, năng lực chuyên môn hạn chế, ngại đổi mới phương pháp, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy học, chưa tích cực tham gia các lớp bồi dưỡng và tự bồi dưỡng. Tác phong lao động của số GV này ảnh hưởng ít nhiều đến sự quản lý điều hành chung của nhà trường.
- Phần lớn GV trẻ được đào tạo cơ bản nhưng còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên trong quá trình giảng dạy và giáo dục học sinh còn hạn chế về các kỹ năng: kỹ năng giải quyết các tình huống sư phạm, kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục,…
* Nguyên nhân
- Công tác điều hành quản lý của nhà trường còn bị ảnh hưởng nếp nghĩ cũ, cách làm cũ. CBQL đa phần có năng lực về chuyên môn nhưng ít kinh nghiệm và chưa được đào tạo bồi dưỡng về công tác quản lý phát triển đội ngũ.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cho GV chưa được quan tâm đúng mức, chưa có các biện pháp thiết thực và khả thi.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá GV nhiều khi còn chưa chặt chẽ còn mang tính hình thức. Kết quả đánh giá còn nặng về thành tích hoặc mang tính cào bằng nên chưa tạo được động lực vươn lên thật sự của nhiều giáo viên.
- Một bộ phận GV chưa thực sự tâm huyết với nghề, chưa tích cực, chủ động trong học tập và bồi dưỡng để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Trong giai đoạn hiện nay do phân cấp quản lý nên nhà trường nhiều khi chưa có cơ chế đãi ngộ tương xứng và tạo điều kiện tốt nhất về chính sách, về tổ chức, về CSVC để GV yên tâm công tác, toàn tâm trong công việc của nhà trường.
2.3. Thực trạng công tác đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp nghề nghiệp
2.3.1. Bộ công cụ đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn và tính chính xác của nó
2.3.1.1. Mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn nghề nghiệp
Để điều tra nhận xét của hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và GV về tính chính xác khi đánh giá bằng Chuẩn, chúng tôi đã hỏi ý kiến của 35 CBQL và 150 GV theo nội dung ở phụ lục 1.2; phụ lục 2.2 và phụ lục 3.2. Kết quả thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn
TT Đối tượng
Mức độ chính xác khi đánh giá bằng Chuẩn
X Rất chính xác Tương đối chính xác Ít chính xác 1 CBQL 4 11.4% 31 88.6% 0 0% 74 2.11 2 Tổ trưởng chuyên môn 0 0 13 86,6% 2 13,4% 28 1.87 3 Giáo viên 7 4.7% 123 82% 20 13.3% 287 1.91 4 Đánh giá chung 11 5.5% 167 83.5 22 11% 389 1.94
Số liệu ở bảng khảo sát cho thấy: 83.5 % các ý kiến cho rằng khi đánh giá GV theo Chuẩn thì tính chính xác là tương đối (trong đó ý kiến của hiệu trưởng là 88.66%; của tổ trưởng chuyên môn là 86.6% và của GV là 82%). 11% các ý kiến cho rằng việc sử dụng Chuẩn giáo viên để đánh giá GV có ít tính chính xác (trong đó ý kiến của hiệu trưởng là 0%, của tổ trưởng chuyên môn là 13,4% và của giáo viên 13.3%). Qua điều tra có 5.5% các ý kiến cho rằng mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn nghề nghiệp là rất cao. Nếu so sánh nhận xét của hiệu trưởng với nhận xét của tổ trưởng chuyên môn và GV, chúng ta thấy sự đánh giá về mức độ chính xác của Chuẩn nghề nghiệp là tương đối đồng đều nhau.
Xử lý kết quả theo cách tính điểm như sau:
Rất chính xác: 3 điểm; tương đối chính xác: 2 điểm; ít chính xác: 1điểm. Xét điểm trung bình đánh giá X tương ứng với 3 mức: Rất chính xác: X ≥ 2.5 điểm; chính xác: 1.5 ≤ X ≤ 2.5 và ít chính xác:X ≤ 1.5. Kết quả thu được X = 1.94. Kết quả trên cho thấy phương pháp đánh giá GV TH bằng Chuẩn nghề nghiệp là tương đối chính xác.
0 20 40 60 80 100 CBQL TTCM GV Chung Rất chính xác Tương đối chính xác Ít chính xác
Biểu đồ 2.3: Kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn
2.3.1.2. Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới quá trình nâng cao mức độ đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp
Như chúng tôi đã trình bày ở Chương 1, có một số yếu tố có thể ảnh hưởng tới quá trình đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp của GV. Chúng tôi đã nghiên cứu vấn đề này qua tham khảo ý kiến của 35 CBQL các nhà trường và Phòng GD&ĐT. Bên cạnh việc xin ý kiến của CBQL, tôi đã xin ý kiến của 150 GV và 15 tổ trưởng chuyên môn, họ là những người hiểu rất rõ mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới việc đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp của GV TH (theo phụ lục 1.3, phụ lục 2.3, phụ lục 3.4). Kết quả thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.5: Tổng hợp kết quả điều tra về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới việc đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn của GV TH
TT Các yếu tố Nhóm đánh giá Mức độ ảnh hưởng