9. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.1.1. Chính sách tín dụng
Trong thời gian qua, những chính sách đối với hộ sản xuất nói riêng và ngành nông nghiệp nông thôn nói chung đã phần nào đáp ứng được nhu cầu vay vốn của các hộ sản xuất ở khu vực nông thôn. Tuy nhiên, trong hoạt động cho vay tín dụng đối với nông nghiệp nông thôn còn tồn tại nhiều khó khăn và thách thức cần có những giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng tín dụng đối với hộ sản xuất trong thời gian tới.
Để tháo gỡ những khó khăn về tín dụng đối với hộ sản xuất nói riêng và nông nghiệp nông thôn nói chung, ngày 09/06/2015 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn. Nghị định này thay thế cho Nghị định 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ, là một bước ngoặc phát triển mới trong việc thể chế hóa quan điểm của Đảng, Nhà nước về phát triển nông nghiệp nông thôn.
Tiếp đến, ngày 22/07/2015, Ngân hàng nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 10/2015/TT-NHNN hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định 55/2015/NĐ-CP. Theo đó, các khách hàng là cá nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác, hộ kinh doanh trên địa bàn nông thôn, hợp tác xã, chủ trang trại được cho vay không có bảo đảm bằng tài sản để thực hiện phương án hoặc dự án sản xuất-kinh doanh thuộc các lĩnh vực cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn theo các mức như sau:
-Tối đa 50 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình cư trú ngoài khu vực nông thôn có hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp;
-Tối đa 100 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình cư trú tại địa bàn nông thôn; cá nhân và hộ gia đình cư trú ngoài khu vực nông thôn có tham gia liên kết trong sản xuất nông nghiệp với hợp tác xã hoặc doanh nghiệp;
-Tối đa 200 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình đầu tư cây công nghiệp, cây ăn quả lâu năm;
-Tối đa 300 triệu đồng đối với tổ hợp tác và hộ kinh doanh;
-Tối đa 500 triệu đồng đối với hộ nuôi trồng thủy sản, hộ khai thác hải sản xa bờ có ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với tổ chức chế biến và xuất khẩu trực tiếp;
-Tối đa 01 tỷ đồng đối với hợp tác xã, chủ trang trại hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp;
-Tối đa 02 tỷ đồng đối với hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ, cung cấp dịch vụ khai thác hải sản xa bờ; các chủ trang trại nuôi trồng thủy sản; liên hiệp hợp tác xã hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp;
-Tối đa 03 tỷ đồng đối với liên hiệp hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ, cung cấp dịch vụ khai thác hải sản xa bờ.
Về phía Agribank, ban hành một số văn bản quan trọng thực hiện chính sách nông nghiệp như sau:
Bảng 2.1: Những quy định chủ yếu về chính sách tín dụng của Agribank
STT TÊN VĂN BẢN NỘI DUNG GIAI ĐOẠN ÁP DỤNG
01 Quyết định số 66/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 22/01/2014 của Chủ tịch
HĐTV Agribank
Quy định cho vay đối với khách hàng trong hệ thống
Agribank
02 Quyết định số 34/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 15/01/2014 của Chủ tịch HĐTV Agribank Quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng tín dụng trong hệ thống Agribank Từ ngày 01/02/2014 03 Quyết định số 854/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 31/10/2014 của Chủ tịch HĐTV Agribank
Sửa đổi, bổ sung một số nội dung theo Quyết định số
66/QĐ-HĐTV-KHDN Từ ngày 31/10/2014 04 Quyết định số 836/QĐ- NHNo-HSX ngày 07/08/2014 của Tổng Giám đốc Agribank
Quy trình cho vay đối với khách hàng là hộ gia đình, cá nhân trong hệ thống Agribank
Từ ngày 15/08/2014
05 Quyết định số 883/QĐ- NHNo-HSX ngày 29/08/2014 của Tổng Giám
đốc Agribank
Hướng dẫn cho vay lưu vụ trong hệ thống Agribank Từ ngày 29/08/2014 06 Quyết định số 889/QĐ- NHNo-HSX ngày 29/08/2014 của Tổng Giám đốc Agribank
Hướng dẫn sản phẩm cho vay theo hạn mức tín dụng đối với hộ sản xuất kinh doanh quy mô
nhỏ trong hệ thống Agribank Từ ngày 29/08/2014 07 Quyết định số 515/QĐ- HĐTV-HSX ngày 31/07/2015 của Chủ tịch HĐTV Agribank Quy chế cấp tín dụng phục vụ chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị
định 55/2015/NĐ-CP
Từ ngày 25/07/2015
08 Quyết định số 35/QĐ- HĐTV-HSX ngày 15/01/2014 của Chủ tịch
Quy định giao dịch bảo đảm cấp tín dụng trong hệ thống
Agribank
HĐTV Agribank
09 Quyết định số 450/QĐ- HĐTV-XLRR ngày 30/05/2014 của Chủ tịch
HĐTV Agribank
Quy định về phân loại tài sản có, mức trích, phương pháp trích lập dự phòng rủi ro và sử
dụng dự phòng để xử lú rủi ro trong hoạt động của Agribank
Từ ngày 01/06/2014
10 Quyết định số 31/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 15/01/2014 của Chủ tịch
HĐTV Agribank
Quy định về phân cấp quyết định cấp tín dụng trong hệ thống Agribank Từ ngày 01/02/2014 11 Quyết định số 853/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 31/10/2014 của Chủ tịch HĐTV Agribank
Sửa đổi, bổ sung một số nội dung theo Quyết định số 31/QĐ-HĐTV-KHDN ngày 15/01/2014 Từ ngày 31/10/2014 12 Quyết định số 827/QĐ- HĐTV-KHDN ngày 02/11/2015 của Chủ tịch HĐTV Agribank
Sửa đổi, bổ sung một số nội dung theo Quyết định số 31/QĐ-HĐTV-KHDN ngày
15/01/2014
Từ ngày 02/11/2015
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các quy định nội bộ của Agribank)
Riêng đối với hộ sản xuất cà phê tại địa phương cũng đã có những chính sách tín dụng cụ thể. Ngoài những quy định trên còn có các văn bản đặc thù khác của các Bộ ngành, UBND Tỉnh, Sở ban ngành của tỉnh và Chi nhánh Agribank Gia Lai như: Quyết định số 4521/QĐ-BNN-TT ngày 21/10/2014 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam về “Phê duyệt đề án tái canh cà phê các tỉnh vùng Tây Nguyên giai đoạn 2015-2020”; Văn bản số 3227/NHNN-TD ngày 11/05/2015 của Ngân hàng nhà nước Việt Nam về “Hướng dẫn cho vay tái canh cây cà phê tại các tỉnh khu vực Tây Nguyên”, trong đó chỉ định ngân hàng cho vay chính là
Agribank; Văn bản số 3229/NHNN-TD ngày 11/05/2015 của Ngân hàng nhà nước Việt Nam về “Trển khai chính sách cho vay tái canh cây cà phê tại các tỉnh khu vực Tây Nguyên giai đoạn 2015-2020”; Văn bản số 3438/NHNo-HSX ngày 05/06/2015 của Agribank về “Cho vay tái canh cà phê bằng nguồn tái cấp vốn của Ngân hàng nhà nước”; Quyết định số 338/QĐ-UBND ngày 11/06/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về “Kế hoạch tái canh và ghép cải tạo cà phê trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2015-2020”; Văn bản số 779/SNN-NN ngày 15/07/2015 của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai về “Triển khai thực hiện kế hoạch trồng tái canh và ghép cải tạo cà phê giai đoạn 2015-2020”; Văn bản số 858/SNN-NN ngày 03/08/2015 của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai về việc “Tháo gỡ những vướng mắc trong triển khai thực hiện chương trình tái canh cà phê”; Văn bản số 608/GLA-TH&KSNB ngày 06/10/2015 của Ngân hàng nhà nước- Chi nhánh tỉnh Gia Lai về việc “Đôn đốc triển khai thực hiện chính sách cho vay tái canh cây cà phê tại tỉnh Gia Lai, trong đó giao cho Agribank Gia Lai chịu trách nhiệm phối hợp với các Sở ban ngành địa phương để phối hợp, tuyên truyền, hướng dẫn cho vay kịp thời.
Tóm lại, chính sách tín dụng đối với cây cà phê đối với Vùng Tây Nguyên nói chung và tại Tỉnh Gia Lai nói riêng đã được sự quan tâm rất lớn của các Bộ ban ngành từ Trung ương đến địa phương, do đó nhiều năm qua sự phát triển tín dụng cây cà phê tại địa phương là phù hợp, đáp ứng cơ bản nhu cầu của đa số hộ sản xuất cà phê, góp phần phát triển kinh tế-xã hội của Tỉnh nhà. Tuy nhiên, vẫn còn đó những bất cập về chính sách cần được tháo gỡ, nhất là cho vay tái canh cây cà phê theo đề án đã được Chính phủ phê duyệt; Cần phải triển khai mạnh mẽ và đồng bộ hơn nữa của các Sở ban ngành địa phương, hệ thống ngân hàng và sự nhận thức đúng đắn của hộ sản xuất cà phê địa phương, nhất là hộ đồng bào dân tộc thiểu số, thì phát triển tín dụng cà phê mới nâng tầm về quy mô, chất lượng, giá trị sản phẩm cà phê được nâng lên, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng trong nước và trên thế giới.