Chƣơng 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.3. Tổng quan vấn đề nghiên cứu ở Việt Nam:
1.3.3. Tình hình giao rừng cho cộng đồng quản lý trên địa bàn tỉnh
Thiên Huế.
Theo kết quả khảo sát, tính đến năm 2018, toàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã giao được 31.626,8ha, trong đó: 15.359,2 ha cho 80 cộng đồng; 13.205 ha cho 225 nhóm hộ; 1.041,1 ha cho 157 hộ gia đình và 953,9 ha cho lực lượng vũ trang. Rừng giao cho các cộng đồng phần lớn là rừng tự nhiên là rừng sản xuất với trạng thái từ nghèo đến trung bình. Những khu rừng này trước đây do các lâm trường quản lý và khai thác, sau đó các đơn vị này giải thể nên khơng
có chủ quản lý. Huyện A Lưới là đơn vị thực hiện giao rừng cho cộng đồng nhiều nhất, tiếp theo là huyện Nam Đông. Thị xã Hương Trà chỉ mới thực hiện giao rừng cho cộng đồng ở xã Bình Thành, cịn các xã khác chưa triển khai. Ở thị xã Hương Thủy, rừng đã được giao cho một cộng đồng ở xã Dương Hịa, nhưng do khó khăn trong quản lý nên rừng đã được thu hồi, vì vậy đơn vị này hiện nay chưa có rừng cộng đồng.
Việc thực hiện giao rừng cũng gắn liền với công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất. Hiện nay đã giao đất và cấp GCNQSD đất cho cộng đồng dân cư là 58/80 giấy (chiếm 72,5% số cộng đồng được giao rừng) với diện tích 11.275,1 ha (chiếm 38,8% diện tích rừng giao cộng đồng); cấp 63/225 GCNQSD đất cho nhóm hộ quản lý rừng(chiếm 28% số nhóm hộ được giao rừng) với diện tích 3.601,3 ha (chiếm 27,6% diện tích rừng giao cho nhóm hộ). Kết quả được thể hiện ở Bảng 1.1
Bảng 1.1. Kết quả giao rừng và cấp GCNQSD đất cho cộng đồng, nhóm hộ ở tỉnh Thừa Thiên Huế
T T Huyện/thị Xã Diện tích (ha) Giấy CNQSDĐ Đã cấp Chƣa cấp 1 Huyện A Lưới 20.279,0 7.297,5 12.981,5 2 Huyện Nam Đông 6.207,1 6.207,1 0 3 Huyện Phong Điền 3.358,9 516,7 2.842,2 4 Huyện Phú Lộc 1.685,1 1.591,5 93,6
Tổng cộng 31.530,1 15.612,8 15.917,3
Một số trường hợp chưa cấp được GCNQSD đất là do một số vướng mắc sau khi Luật Đất đai 2013 được ban hành. Cụ thể là, tại Điều 135, Khoản 1, Mục 2, Chương X của Luật Đất đai năm 2013 [10] (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) quy định “Nhà nước giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng”; Điều 19, Khoản 1 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai quy định những trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có đại diện cộng đồng dân cư. Vì vậy, việc giao rừng gắn với giao đất ở một số địa phương chưa thể thực hiện được.
Chƣơng 2
MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU