cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (% DN Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
Đây là chỉ tiêu đo lường sự linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân, đồng thời đo lường tính năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh khi mà quy định của Trung ương chưa rõ ràng. Đối với khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp, đây là một câu hỏi hay được VCCI đưa ra cho doanh nghiệp bình xét tính quyết đoán, dám chịu trách nhiệm của lãnh đạo.
Biểu đồ 2.10: Tổng hợp chỉ tiêu Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân tỉnh Khánh Hòa
so với Trung Bình của cả nước.
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo của VCCI giai đoạn 2006 – 2011)
Qua biểu đồ ta thấy rằng, trong giai đoạn 2006 – 2011 Khánh Hòa luôn nằm dưới đường trung bình cả nước. Tuy nhiên trong những năm gần đây khoảng cách này càng ngày càng ngắn lại, lý do là do mức trung bình cả nước giảm, từ 72.65% năm 2009 xuống còn 46.58% trong năm 2011, cộng thêm những nỗ lực đã được các DN ghi nhận trong năm 2011 vừa qua của lãnh đạo tỉnh nhằm nâng cao chỉ số CPI của địa phương.
Mặc dù tiêu chí này khá “ nhạy cảm”, có “ phê bình” lãnh đạo nhưng doanh nghiệp không ngần ngại khi chấm điểm xuống có nghĩa là họ đã thắng thắn, có tinh thần xây dựng, góp ý phê bình những hạn chế, yếu kém để cùng sửa. Và sự tăng điểm số đó là một dấu hiệu đáng mừng đối với Khánh Hòa, điều đó chứng tỏ những nỗ lực của tỉnh nhà đang được các DN đánh giá tốt.
Biểu đồ 2.11: Tổng hợp chỉ tiêu Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân tỉnh Khánh Hòa
so với tỉnh Quảng Ninh
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo của VCCI giai đoạn 2006 – 2011)
Với chỉ tiêu này, thì khoảng cách giữa Quảng Ninh và Khánh Hòa còn khá xa. Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh được các DN trong tỉnh đánh giá về tính sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân khá tốt, tuy nhiên hiện tại thì lại đang có chiều giảm, trong khi Khánh Hòa đang có chiều hướng tăng. Lý do mà Quảng Ninh được cộng đồng DN Đồng ý hay Hoàn toàn đồng ý với nhận định trên là bởi vì: Trong những năm qua, Quảng Ninh thường xuyên tổ chức các buổi gặp mặt, đối thoại với cộng đồng DN. Hàng năm, lãnh đạo tỉnh tiếp xúc với các doanh nghiệp và nhà đầu tư nước ngoài vào dịp Quốc khánh, trước tết Nguyên Đán; định kỳ tiếp xúc với các DN vừa và nhỏ qua kênh của Liên minh HTX và DNNQD. Các sở, ban ngành và địa phương cũng có những cuộc gặp mặt, hội nghị để phổ biến những quy định mới trong lĩnh vực quản lý hoặc giải đáp khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. Đây là những bài học mà Khánh Hòa cần học hỏi tỉnh Quảng Ninh để từ đó nắm được những tâm tư, nguyện vọng cũng
như khó khăn mà các DN đang vướng mắc để từ đó đưa ra các quyết sách giải quyết những trở ngại đó theo hướng có lợi cho DN.
Biểu đồ 2.12: Tổng hợp chỉ tiêu Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân tỉnh Khánh Hòa
so với tỉnh Bình Định
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo của VCCI giai đoạn 2006 – 2011)
Cũng tương tự như các chỉ tiêu trên, tỉnh Bình Định ở giai đoạn 2006 – 2010 luôn cao hơn Khánh Hòa, đó cũng là một điều dễ hiểu khi mà chỉ số CPI của Bình Định trong những năm này luôn cao hơn Khánh Hòa. Giai đoạn 2006 – 2009, tỉnh Bình Định đứng trong top 10 tỉnh có chỉ số Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh cao trong cả nước. Tuy nhiên sự tụt giảm mạnh mẽ trong hai năm gần đây, năm 2009 có 86.67% DN Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý rằng tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân, rồi giảm xuống 50.56% trong năm 2010 và tới năm 2011 thì chỉ là 41.67%. Tuy nhiên đối với Khánh Hòa thì chỉ tiêu này đang được nâng cao, tuy vẫn còn hơi chậm, năm 2010 có 39.80% DN được điều tra cho rằng tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân, tới năm 2011, con số đó tăng lên 41.67%, vượt lên trên Bình Định (36.11%).
Biểu đồ 2.13: Tổng hợp chỉ tiêu Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân của tỉnh Khánh
Hòa, Quảng Ninh, Bình Định, Trung Bình.
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo của VCCI giai đoạn 2006 – 2011)
Qua biểu đồ tổng hợp trên ta thấy, trong những năm vừa qua Khánh Hòa vẫn nằm dưới tất cả các tỉnh được đem ra so sánh và đường trung bình của cả nước, điều này chứng tỏ, lãnh đạo tỉnh chưa có những sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân. Tuy nhiên trong năm 2011, trừ Khánh Hòa ra thì các tỉnh được đem ra so sánh và mức trung bình chung của cả nước lại có chiều hướng giảm. Vì vậy làm cho khoảng cách giữa các tỉnh so với Khánh Hòa đang ngày càng rút ngắn, đây là một dấu hiệu đáng mừng.
Nguyên nhân mà cộng đồng DN lại đánh giá thấp về chỉ tiêu này của Khánh Hòa là do:
- Do chính sách pháp luật của nhà nước được ban hành nhiều, ngày càng hòan
thiện hơn nhưng không phải là không có bất cập và độ vênh trong cuộc sống. Các cơ quan tham mưu, nhất là trong lĩnh vực thực hiện ưu đãi, hỗ trợ, miễn giảm (thuế, phí…) hầu như chưa làm được việc này, rất ít có được đề xuất áp dụng theo hướng
có lợi cho doanh nghiệp trong trường hợp “chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương” và doanh nghiệp cảm thấy họ ít được bảo vệ quyền lợi hơn, vì thế họ đánh giá thấp.
- Có thể nói việc cải cách thủ tục hành chính thời gian gần đây đã được lãnh
đạo tỉnh chỉ đạo thực hiện khá quyết liệt nhưng thực tế cho thấy vẫn còn một số cơ quan, công chức viên chức của các sở, ngành, địa phương của tỉnh chưa thực sự nghiêm túc trong việc coi việc giải quyết yêu cầu của doanh nghiệp là công việc cần ưu tiên giải quyết trước, vẫn còn nặng về họp hành nhưng quyết định và xử lý thì chậm, không phải là đã hết tình trạng “ngâm hồ sơ” tại các cơ quan tham mưu và ở cả cơ quan ra quyết định cuối cùng. Doanh nghiệp và người dân sẽ không chấp nhận các lý do như lãnh đạo bận họp, bận đi công tác hoặc không bố trí được lịch tiếp…được đưa ra để bào chữa cho cái “ sự chậm giải quyết” các yêu cầu của doanh nghiệp vì doanh nghiệp cho rằng họ nộp thuế để “ nuôi cán bộ” thì bộ máy chính quyền phải có nghĩa vụ phục vụ nhân dân.
- Và một lý do nữa có thể có là bởi vì cán bộ tỉnh hầu như thiên về chính trị
không đủ năng lực lãnh đạo về kinh tế. Đôi khi có sự linh hoạt hay tính sáng tạo trong việc giải quyết nhưng do hiểu biết về các vấn đề kinh tế còn hạn chế nên có nỗ lực cải thiện nhưng không đạt hiệu quả như mong muốn, vì vậy các DN vẫn không hài lòng.