2.2. Kết quả thực hiện các chính sách đối với cán bộ,cơng
2.2.2. Các bộ phận cấu thành và kết quả từng chính sách bộ phận của chính sách
sách đối với cán bộ, cơng chức cơng tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn huyện Lục Yên
* Phụ cấp thu hút:
- Cách tính phụ cấp thu hút: Bằng 70% tiền lương tháng hiện hưởng, bao gồm: mức lương chức vụ, ngạch, bậc hoặc cấp hàm và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung.
- Thời gian hưởng phụ cấp thu hút là thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và khơng q 5 năm (60 tháng). Thời điểm tính hưởng phụ cấp thu hút được quy định như sau:
+ Nếu đang cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thì được tính hưởng phụ cấp thu hút kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành;
+ Nếu đến cơng tác sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được tính hưởng phụ cấp thu hút kể từ ngày có quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Bảng 2.3: Kết quả thực hiện PCTH huyện Lục Yên, trong giai đoạn 2011-2019.
STT Năm Số lượt đối tượng Kinh phí thực hiện (đơn vị tính: nghìn đồng) Số xã hưởng chính sách trong năm 1 NĂM 2011 128 1.741.572 7 2 NĂM 2012 134 2.196.871 7 3 NĂM 2013 234 3.375.775 12 4 NĂM 2014 234 5.760.465 12 5 NĂM 2015 238 5.873.801 12 6 NĂM 2016 265 4.714.376 12 7 NĂM 2017 169 5.394.248 16 8 NĂM 2018 221 6.366.751 15 9 NĂM 2019 165 4.952.936 15 TỔNG CỘNG 1.788 40.376.796
- Việc thực hiện phụ cấp thu hút được thực hiện thường xuyên, trong năm ngân sách chi trả cùng kỳ lương hàng tháng. Trong giai đoạn 05 năm đầu khi thực hiện chính sách có 1 số địa phương đối tượng là cán bộ, công chức được hưởng cùng lúc 02 chế độ là phụ cấp thu hút và phụ cấp công tác lâu năm.
* Phụ cấp cơng tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn: được hưởng hàng tháng tính theo thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, nếu có thời gian đứt qng thì được cộng dồn như sau:
- Mức 0,5 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 5 năm đến dưới 10 năm;
- Mức 0,7 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến dưới 15 năm;
- Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên.
Bảng 2. 4: Kết quả thực hiện PCCTLN huyện Lục Yên, trong giai đoạn 2011-2019
STT Năm Số lượt đối tượng Kinh phí thực hiện (đơn vị tính: nghìn đồng) Số xã hưởng chính sách trong năm 1 NĂM 2011 96 501.290 7 2 NĂM 2012 96 556.159 7 3 NĂM 2013 89 739.735 12 4 NĂM 2014 104 1.076.400 12 5 NĂM 2015 106 1.090.200 12 6 NĂM 2016 106 1.162.265 12 7 NĂM 2017 106 1.215.995 16 8 NĂM 2018 109 1.280.924 15 9 NĂM 2019 164 1.751.973 15 TỔNG CỘNG 976 9.374.941
- Việc thực hiện phụ cấp công tác lâu năm được thực hiện thường xuyên, trong năm ngân sách chi trả cùng kỳ lương hàng tháng.
* Trợ cấp lần đầu và Trợ cấp chuyển vùng: Khi cán bộ, công chức đến công
tác ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn từ 3 năm trở lên đối với nữ và từ 5 năm trở lên đối với nam được hưởng trợ cấp như sau:
- Trợ cấp lần đầu bằng 10 tháng lương tối thiểu chung;
- Trường hợp có gia đình chuyển đi theo thì ngồi trợ cấp lần đầu, còn được trợ cấp tiền tàu xe, cước hành lý cho các thành viên trong gia đình cùng đi và hưởng trợ cấp chuyển vùng bằng 12 tháng lương tối thiểu chung cho hộ gia đình;
- Chỉ thực hiện một lần mức trợ cấp trong cả thời gian cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện trợ cấp lần đầu và trợ cấp chuyển vùng huyện Lục Yên, trong giai đoạn 2011-2019
STT Năm Số lượt đối tượng Kinh phí thực hiện (đơn vị tính: nghìn đồng) Số xã hưởng chính sách trong năm 1 NĂM 2011 7 2 NĂM 2012 7 3 NĂM 2013 - - 12 4 NĂM 2014 1 11.500 12 5 NĂM 2015 1 11.500 12 6 NĂM 2016 - - 12 7 NĂM 2017 75 975.000 16 8 NĂM 2018 8 111.200 15 9 NĂM 2019 14 193.000 15 TỔNG CỘNG 99 1.302.200
(Nguồn: Báo cáo số: 2389/BC-UBND của UBND huyệnLục Yên)
- Chế độ trợ cấp lần đầu và trợ cấp khi chuyển vùng được thực hiện chi trả trong năm ngân sách sau khi xét duyệt. Từ năm 2017 khi có Cơng văn 2507/UBND-NC của tỉnh Yên Bái lúc đó chế độ trợ cấp lần đầu và trợ cấp chuyển vùng mới thực hiện xét duyệt chi trả ngay cho các đối tượng đến cơng tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, cịn trước đó chỉ có cán bộ, cơng chức nào đến cơng tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn có thời gian
thực tế đủ 05 năm đối với Nam và 03 năm đối với nữ mới thực hiện xét duyệt, chi trả trong năm ngân sách. Từ sau năm 2017 việc xét duyệt, chi trả trợ cấp lần đầu được thực hiện ngay trong năm ngân sách khi cán bộ, cơng chức được cơ quan có thẩm quyết cử, tuyển dụng, điều động, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác đến vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.
* Trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch: cán bộ, công chức
công tác ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thiếu nước ngọt và sạch theo mùa được trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày sau khi đã trừ phần chi phí nước ngọt sinh hoạt được tính trong tiền lương.
- Ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương có vùng thiếu nước ngọt và sạch trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thời gian hưởng và mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho phù hợp với tình hình cụ thể của những nơi thiếu nước ngọt và sạch tại địa phương.
Riêng đối với chính sách này, trên địa bàn huyện Lục n khơng có địa phương nào thiếu nước ngọt để phục vụ sinh hoạt do vậy chính sách này khơng thực hiện trên địa bàn huyện Lục Yên.
* Trợ cấp một lần khi chuyển cơng tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế xã
hội đặc biệt khó khăn hoặc nghỉ hưu: cán bộ, công chức đang công tác và có thời
gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm trở lên , khi chuyển cơng tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hoặc nghỉ hưu thì được hưởng TCML đối với thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.
- Mức TCML được quy định như sau: Mỗi năm cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn được trợ cấp bằng 1/2 (một phần hai) tiền lương tháng hiện hưởng , bao gồm: mức lương chức vụ, ngạch, bậc hoặc cấp hàm và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung , nếu có tại thời điểm chuyển cơng tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hoặc nghỉ hưu.
- Thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, nếu có tháng lẻ thì được tính như sau:
+ Dưới 03 (ba) tháng thì khơng tính;
+ Từ đủ 03 (ba) tháng đến đủ 06 (sáu) tháng thì được tính bằng 1/2 (một phần hai) năm công tác;
+ Từ trên 06 (sáu) tháng đến 12 (mười hai) tháng thì được tính bằng 01 (một) năm công tác.
Bảng 2.6: Kết quả thực hiện TCML khi chuyển khỏi vùng có điều kiện KT-XH ĐBKK hoặc nghỉ hưu huyện Lục Yên, trong giai đoạn 2011-2019
STT Năm Số lượt đốitượng (đơn vị tính: nghìn đồng)Kinh phí thực hiện Số xã hưởng chínhsách trong năm
1 NĂM 2011 2 NĂM 2012 3 NĂM 2013 2 45.752 1 4 NĂM 2014 - - 0 5 NĂM 2015 2 67.051 2 6 NĂM 2016 2 70.658 2 7 NĂM 2017 9 276.076 8 8 NĂM 2018 7 241.898 7 9 NĂM 2019 8 372.755 8 TỔNG CỘNG 30 1.074.190
(Nguồn: Báo cáo số: 2389/BC-UBND của UBND huyệnLục Yên)
- Trợ cấp một lần khi chuyển cơng tác khỏi vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hoặc nghỉ hưu được thực hiện xét duyệt, chi trả trong năm ngân sách sau khi có quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Đối với những trường hợp chuyển công tác thời điểm sau khi đã xét duyệt sẽ được chuyển sang xét duyệt vào năm ngân sách liền kề.
* Thanh toán tiền tàu xe : Trong thời gian làm việc ở vùng có điều kiện kinh
tế xã hội đặc biệt khó khăn, cán bộ, cơng chức nghỉ hàng năm, nghỉ ngày lễ, tết, nghỉ việc riêng được hưởng lương theo quy định của pháp luật về lao động được thanh tốn tiền tàu xe đi và về thăm gia đình.
Chính sách này từ năm 2011-2019 chưa được thực hiện. Lý do các đối tượng được hưởng chính sách này khơng đề nghị, UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh khơng thấy có hướng dẫn về chính sách này. Cũng như các cán bộ, công chức thường là người địa phương hoặc trong phạm vi địa bàn huyện, di chuyển bằng phương tiện xe máy, khoảng cách gần. Do vậy chính sách này chưa được thực hiện với trường hợp nào trên địa bàn huyện Lục Yên.
* Trợ cấp tham quan , học tập, bồi dưỡng chuyên môn , nghiệp vụ: Cán bộ,
cơng chức cơng tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng trợ cấp tham quan, học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ như sau:
- Trường hợp được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền cử đi học bồi dưỡng về chuyên môn , nghiệp vụ, ngoại ngữ , tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm thì được hỗ trợ tiền mua tài liệu học tập và hỗ trợ 100% tiền học phí, chi phí đi lại từ nơi làm việc đến nơi học tập;
- Trường hợp công tác tại vùng dân tộc ít người tự học tiếng dân tộc để phục vụ nhiệm vụ được giao thì được hỗ trợ tiền mua tài liệu và tiền bồi dưỡng cho việc tự học tiếng dân tộc ít người bằng số tiền hỗ trợ cho việc học tập ở các trường, lớp chính quy.
- Riêng đối với chính sách trợ cấp này mới chỉ được thực hiện duy nhất trong năm 2014 với 03 đối tượng tại 03 xã.
Chính sách này rất ít khi triển khai, thực hiện nguyên nhân do: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải qua tuyển dụng, khi tuyển dụng đã đạt các tiêu chuẩn quy định về bằng cấp chun mơn, Kinh phí cho việc đào tạo của huyện do UBND tỉnh phê duyệt còn hạn chế, việc học tập nâng cao trình độ đối với cán bộ, công chức thường là tự túc, học ngoai giờ hành chính. Về học tiếng dân tộc: Người dân ở các xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn chủ yếu là dân tộc Tày, Nùng… Các trung tâm dạy tiếng dân tộc không tổ chức dạy những loại tiếng dân tộc này ngun nhân do khơng có chữ viết, khơng có giáo trình, chỉ học qua truyền miệng trong đời sống.
Bảng 2.7: Kết quả thực hiện trợ cấp tham quan , học tập , bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cơng tác tại vùng có điều kiện KT-XH
ĐBKK huyện Lục Yên, trong giai đoạn 2011-2019
STT Năm Số lượt đối tượng Kinh phí thực hiện (đơn vị tính: nghìn đồng) Số xã hưởng chính sách trong năm 1 NĂM 2011 2 NĂM 2012 3 NĂM 2013 4 NĂM 2014 3 107.469 3 5 NĂM 2015 6 NĂM 2016 7 NĂM 2017 8 NĂM 2018 9 NĂM 2019 TỔNG CỘNG 3 107.469
(Nguồn: Báo cáo số: 2389/BC-UBND của UBND huyệnLục Yên)