Trong những năm gần đây, công tác hợp tác quốc tế về lao động ở nước ta còn nhiều bất cập, làm cản trở đến việc người lao động tham gia vào thị trường lao động quốc tế. Hiện nay, có khoảng hơn 500.000 lao động Việt Nam đang làm việc trên 40 quốc gia và vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề, cơng việc. Kể từ năm 2011 đến nay, mỗi năm Việt Nam đưa được khoảng trên 100.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài. Tuy nhiên, phần lớn lao động Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài chủ yếu là lao động phổ thơng, chưa có trình độ, tay nghề; làm việc trong các ngành nghề công nghiệp giản đơn, nặng nhọc như xây dựng, cơ khí. Nhiều phụ nữ xuất khẩu lao động để giúp việc gia đình, bán hàng… Do đó, thu nhập của người lao động Việt Nam ở nước ngoài thường thấp hơn nhiều so với lao động các nước khác. Theo thống kê của Tổ chức lao động quốc tế ILO khu vực châu Á, “xét trên mặt bằng lương tối thiểu theo quy định, lao động tại Việt Nam vẫn có giá thành rẻ với mức trung bình dưới 50 USD/tháng, thấp hơn Jakarta (Indonesia) và Bắc Kinh (Trung Quốc) hơn 50 USD/tháng và bị Manila (Philippines) bỏ xa, với trung bình khoảng 140 USD/tháng” [84, tr.5].
Nhìn chung, chất lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam thấp chưa đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của thị trường, đặc biệt là thị trường có thu nhập cao. Cơng tác xuất khẩu lao động cịn thiếu tính chun nghiệp, chưa xuất phát từ nhu cầu của thị trường. Hầu như những lao động được đưa đi xuất khẩu chưa đều chưa được đào tạo cơ bản về ngành nghề mình sẽ làm việc, chưa được trang bị kiến thức về pháp luật, văn hóa của nước sở tại; chưa được trang bị kỹ năng làm việc nên có tình trạng một bộ phận lao động Việt Nam vi phạm hợp đồng đang là một vấn đề nổi cộm, bức xúc trong công tác xuất khẩu lao động hiện nay.
Hơn nữa, công tác quản lý việc xuất khẩu lao động còn nhiều bất cập. Nhiều cơ sở tự ý thành lập trung tâm giới thiệu việc làm và tổ chức cho người lao động đi xuất khẩu lao động. Vì cần việc nên người lao động phải nộp số tiền lớn, chờ đợi trong thời gian dài với nhiều rủi ro. Hành vi lừa đảo đưa người đi xuất khẩu lao động gia tăng, gây bất ổn xã hội. Lợi dụng chính sách thơng thống của Nhà nước về xuất khẩu lao động, nhiều tổ chức, cá nhân đã lừa đảo tổ chức đưa người ra nước ngoài. Tại Malaysia, Thái lan có đến hàng nghìn lao động ở các tỉnh miền Trung, như Nghệ an,
Hà Tĩnh, Thanh Hóa,… bị lừa đảo đưa đi bằng đường du lịch khơng tìm được việc làm và sống bất hợp pháp.
Nguyên nhân của tình trạng này một phần là do ở một số địa phương vẫn chưa có doanh nghiệp, cơng ty nào chuyên làm nhiệm vụ xuất khẩu lao động, ký trực tiếp với thị trường lao động các nước, mà chỉ có doanh nghiệp trong vai trị mơi giới; hệ quả là việc đi lao động xuất khẩu khơng mang tính bền vững và ổn định.
Tình trạng lao động bỏ trốn ra ngoài làm việc bất hợp pháp tại một số nước như Hàn Quốc, Nhật bản, Đài Loan… đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giữ gìn và mở rộng các thị trường này, ảnh hưởng đến uy tín của lao động Việt Nam. Ngun nhân của tình trạng này một phần là do mức thu nhập ở bên ngoài cao hơn so với mức mà người lao động được hưởng khi làm việc tại các doanh nghiệp theo hợp đồng. Cùng làm tăng thêm mức độ nghiêm trọng của vấn nạn này là việc các cam kết về hợp đồng lao động đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động Việt Nam ở nước ngồi nhiều khi khơng được đảm bảo, gây khó khăn, thua thiệt cho người lao động.
Hơn nữa, ở nước ta cũng chưa có chính sách định hướng, hỗ trợ cho người lao động sau khi xuất khẩu lao động, gây nên tình trạng lãng phí trong việc sử dụng nguồn nhân lực “hậu xuất khẩu”. Nhờ nguồn thu nhập hàng tháng cao gấp nhiều lần trong nước, số lao động ở nước ngoài gửi về nước khoảng 1,6 tỷ USD/năm. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, ngoài ưu tiên cải thiện cuộc sống, xây dựng nhà cửa, mua đất đai, vật dụng gia đình,… chỉ có một số ít dùng nguồn vốn này để đầu tư sinh lợi, tự tạo việc làm hoặc làm chủ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, trang trại. Mặt khác, khi trở về nước, họ khơng biết dùng nguồn vốn làm gì cho hiệu quả, nên nhiều người đã trở thành tay trắng sau vài năm về nước. Đây là một sự lãng phí rất lớn, bởi vì trước yêu cầu phát triển, mở rộng đầu tư, nhiều doanh nghiệp, khu công nghiệp trong nước đều thiếu nguồn nhân lực có trình độ. Để đào tạo được một lao động đạt trình độ kỹ thuật, tay nghề cao ở trong nước, nhà nước và người lao động phải đầu tư một số tiền khá lớn. Thế nhưng, nhiều năm qua nhiều địa phương hầu như chưa quan tâm và có chiến lược tái sử dụng nguồn nhân lực xuất khẩu trở về. Trừ một số ít lao động tái đăng ký đi nước ngồi làm việc, số đơng còn lại chưa hội nhập vào thị trường lao động trong nước để phát huy các kỹ năng mà họ đã học hỏi được ở nước ngồi. Thực tế cho thấy, nếu được chính quyền, các cơ quan chức năng tại địa phương quan tâm bằng cách tư
vấn, hoặc giới thiệu việc làm phù hợp với tay nghề, kỹ thuật, thì lực lượng lao động xuất khẩu từ nước ngồi về sẽ đóng góp khơng nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Như vậy, những hạn chế trong công tác xuất khẩu lao động khiến cho đội ngũ những người lao động ở Việt Nam được đưa đi làm việc đều tăng lên qua các năm nhưng chưa thực sự tạo nên những chuyển biến đáng kể về chất cho người lao động nước ta. Hơn nữa, những người lao động này chưa đóng góp nhiều cho việc hiện đại hóa lực lượng sản xuất, chưa góp phần thúc đẩy q trình tồn cầu hóa về lực lượng sản xuất ở Việt Nam.
Tiểu kết chương 3
Sau hơn 30 năm đổi mới, nhìn chung trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ở Việt Nam đã được cải thiện. Công cụ lao động được cải tiến, nhiều đối tượng lao động mới được ra đời thay thế cho những đối tượng tự nhiên đang dần cạn kiệt, các phương tiện sản xuất được hiện đại hóa; khoa học - cơng nghệ hiện đại được ứng dụng ngày càng nhiều vào quá trình sản xuất, mang lại diện mạo mới cho sự phát triển của lực lượng sản xuất theo hướng ngày càng hiện đại. Tuy nhiên, so với các nước trong khu vực và trên thế giới, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ở nước ta còn ở mức độ thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của nền sản xuất hiện đại, chưa thực sự góp phần đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa tiến tới mục tiêu phấn đấu đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 như định hướng ban đầu của Đảng.
Là nhân tố quan trọng đóng vai trị quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại, so với trước kia, người lao động Việt Nam đã được cải thiện về thể lực, sức khỏe; trình độ, tay nghề; khả năng thích nghi, tính sáng tạo... Tuy nhiên, con người Việt Nam nói chung và người lao động nước ta vẫn cịn nhiều hạn chế về thể lực, với trình độ tay nghề còn thấp; ý thức đạo đức nghề nghiệp, ý thức bảo vệ môi trường sinh thái chưa cao. Điều đó ảnh hưởng đáng kể đến độ bền, sự dẻo dai, tính chuyên nghiệp, khả năng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nền sản xuất hiện đại của người lao động nước ta. Những hạn chế đó bắt nguồn từ những nguyên nhân cơ bản như nền kinh tế chậm phát triển; cơ chế, chính sách xã hội; cơng tác giáo dục - đào tạo về lao động;
cơng tác xuất khẩu lao động cịn nhiều hạn chế, bất cập. Do đó, cần có những giải pháp thiết thực, có tính khả thi để khắc phục những hạn chế trên, góp phần phát triển lực lượng sản xuất hiện đại ở Việt Nam trong những năm tiếp theo.
Chương 4