2.1.1. 1. Giới thiệu quá trình hình thành phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Mường La
BHXH huyện Mường La là đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. Có trụ sở chính tại tiểu khu 5, Thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La. Được thành lập theo Quyết định số 67/QĐ-TCCB ngày 22 tháng 07 năm 1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Sau khi sắp xếp nhân sự, bàn giao nhiệm vụ, từ ngày 01/10/1995 BHXH huyện chính thức đi vào hoạt động và từng bước mở rộng, phát triển cả về quy mô và khối lượng; số tiền thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày càng lớn năm sau cao hơn năm trước.
Thực hiện chỉ đạo của BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Sơn La, BHXH huyện Mường La thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở tất cả các khâu nghiệp vụ, đặc biệt khâu giải quyết chế độ chính sách BHXH, hồ sơ thu BHXH giao dịch điện tử qua mạng interner. Bộ phận một cửa được thành lập, bước đầu áp dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001-2008 đảm bảo hồ sơ quản lý thống nhất, thông suốt, đồng bộ, đạt hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống NLĐ và ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn.
2.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội huyện Mường La
Theo các quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH các địa phương do BHXH Việt Nam ban hành. BHXH huyện Mường La là đơn vị sự nghiệp trực thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đặt tại huyện có chức
năng nhiệm vụ, quyền hạn được thực hiện theo quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/07/2019 của Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam.
* Chức năng của bảo hiểm xã hội huyện Mường La
- Bảo hiểm xã hội huyện là cơ quan trực thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh đặt tại huyện, có chức năng giúp Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn huyện theo quy định.
- Bảo hiểm xã hội huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn của Ủy ban nhân dân huyện.
- Bảo hiểm xã hội huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
* Nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội huyện Mường La
- Xây dựng trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt.
- Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
- Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ - BNN; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế; ký hợp đồng với các tổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; giải quyết, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
- Giải quyết các kiến nghị, khiếu nại về việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức, cá nhân tham gia và các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định.
- Thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo, hướng dẫn của bảo hiểm xã hội tỉnh. Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO vào hoạt động của bảo hiểm xã hội huyện.
- Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
- Quản lý, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu hành chính và hồ sơ hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
- Hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham gia.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
- Đề xuất, kiến nghị, phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
- Có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn.
- Định kỳ cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ tục thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho người lao động, người sử dụng lao động hoặc khi người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn yêu cầu; cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thường xuyên phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở địa phương cập nhật thông tin về tình hình sử dụng lao động trên địa bàn. Phối hợp cơ quan thuế cập nhật mã số thuế của tổ chức, cá nhân; định kỳ hàng năm, cập nhật thông tin do cơ quan thuế cung cấp về chi phí tiền lương để tính thuế của doanh nghiệp hoặc tổ chức.
- Quản lý viên chức, người lao động của bảo hiểm xã hội huyện.
- Tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và bảo mật dữ liệu công nghệ thông tin; thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo, thi đua - khen thưởng theo phân cấp của bảo hiểm xã hội tỉnh.
Giám đốc Phó Giám đốc Tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả; Giải quyết chế độ chính sách Quản lý thu định y Giám tế Kế hoạch - Tài chính Công nghệ thông tin, Cấp sổ thẻ Bảo vệ, tạp vụ
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh giao.
2.1.1.3. Bộ máy tổ chức và nhân sự của bảo hiểm xã hội huyện Mường La
Xác định được vai trò vị trí của công việc, việc xây dựng đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao đã được lãnh đạo BHXH tỉnh rất quan tâm. Bộ máy tổ chức của BHXH huyện ngày càng hoàn thiện. Hiện nay tổng số cán bộ, công chức, viên chức của BHXH huyện Mường La gồm 12 người.
BHXH huyện Mường La có 01 Giám đốc, 01 phó Giám đốc và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ như sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Mường La
(Nguồn của cơ quan BHXH huyện Mường La)
Giai đoạn 2017 - 2019 ba năm năm gần đây, bảo hiểm xã hội huyện biên chế không thay đổi, biên chế được giao là 12 viên chức. Ban Giám đốc gồm 01 Giám đốc điều hành chung và 01 Phó Giám đốc phụ trách công tác quản lý thu, giải quyết chế độ BHXH, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính. Các bộ phận
chuyên môn được chia làm 06 bộ phận, cụ thể như sau: Bộ phận Quản lý thu: 03 viên chức (02 trong biên chế, 01 hợp đồng trong biên chế); Kế hoạch - Tài chính: 01 viên chức (01 trong biên chế); Giám định y tế: 02 viên chức (02 trong biên chế); Giải quyết chế độ chính sách; một cửa: 01 viên chức (01 trong biên chế); Cấp sổ thẻ: 01 viên chức (01 trong biên chế); Tạp vụ, bảo vệ: 02 viên chức (02 hợp đồng theo nghị định 68/200/NĐ-CP).
Cơ cấu cán bộ của BHXH huyện gồm: Nam 09 người chiếm tỉ lệ 75%, Nữ 03 người chiếm tỉ lệ 25%. Số biên chế có trình độ đại học là 83,33% , trình độ cao đẳng 8,33%, chủ yếu được đào tạo chuyên ngành tài chính, kế toán. Số biên chế trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhưng đa phần là đại học hệ tại chức, đây là khó khăn chung của các tỉnh miền núi.
2.1.2. Kết quả thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của bảo hiểm xã hội huyện Mường La
Những năm qua công tác thu BHXH là nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các đối tượng tham gia BHXH. Căn cứ vào kế hoạch được giao, Bảo hiểm xã hội huyện đã chủ động chỉ đạo, triển khai thực hiện nhiệm vụ, phối kết hợp với các cơ quan có liên quan và các đơn vị sử dụng lao động trong việc thực hiện công tác thu BHXH, đạt và vượt kế hoạch giao hằng năm, được thể hiện qua bảng 2.3 như sau:
Bảng 2.1: Kết quả thu BHXH tự nguyện của BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017 - 2019
STT Nội dung Đơn vị
tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Số người tham gia BHXH tự nguyện Người 110 217 736 2 Số tiền thu BHXH tự nguyện Triệu
đồng 185 352 1.507
( Nguồn: báo cáo kết quả công tác hàng năm của BHXH huyện)
Từ bảng số liệu trên ta thấy được, trong giai đoạn 2017 -2019, số người, số tiền thu BHXH tự nguyện hàng năm đều tăng, năm sau tăng cao hơn năm trước, đặc biệt là năm 2019 số người và sô tiền thu được tăng lền gấp nhiều lần với năm 2018, hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch giao. Có được kết quả này là do có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự phối kết hợp của các cơ
Tiếp nhận hồ sơ và trả kết
quả TTHC; Giải quyết chế
độ BHXH
Quản lý thu Kế hoach - tài chính Công nghệ thông tin; Cấp sổ, thẻ Giám đốc Phó Giám đốc Các đại lý thu
quan liên quan, các đại lý thu BHXH tự nguyện, đội ngũ nhân viên đại lý thu, nhân lực thuộc cơ quan BHXH huyện Mường La, làm tốt công tác quản lý thu BHXH tự nguyện, tích cực vận động, tuyên truyền, chính sách BHXH tự nguyện để khai thác, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn.
2.2. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của bảo hiểm xã hội huyện Mường La