quan cần cú chớnh sỏch đầu tư thớch hợp để bà con bảo vệ rừng được tốt hơn.
3.5.4 Giải phỏp về khoa học cụng nghệ
Trong nền kinh tế thị trường, việc đầu tư hàm lượng khoa học, ỏp dụng cỏc thành tựu mới vào sản xuất kinh doanh đúng vai trũ quyết định đến sản lượng và chất lượng hàng hoỏ trong xó hội. Để chớnh sỏch khoa học cụng nghệ thực sự đi vào cuộc sống thỡ cần làm một số cụng việc sau:
- Khuyến khớch người dõn tham gia nghiờn cứu nhằm khai thỏc triệt để kiến thức bản địa vào sản xuất nụng lõm nghiệp, đặc biệt ỏp dụng cỏc mụ hỡnh cụng nghệ sinh học hiện đại, ưu tiờn cho đầu tư sử dụng cỏc loại giống mới nhằm tạo ra sự đột
phỏ về năng suất và chất lượng cũng như khả năng sạnh tranh với cỏc sản phẩm khỏc trờn thị trường.
- Áp dụng thành tựu khoa học cụng nghệ trong sản xuất nụng lõm nghiệp để xõy dựng cỏc mụ hỡnh canh tỏc trờn đất dốc, cỏc mụ hỡnh nụng lõm kết hợp nhằm phỏt huy tốt chức năng phũng hộ của rừng đồng thời khai thỏc tiềm năng đất đai trờn quan điểm sử dụng bền vững, lõu dài.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng lõm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ tập trung, khuyến khớch đưa cỏc giống mới, năng suất cao vào sản xuất.
- Nghiờn cứu ứng dụng và phỏt triển sản xuất hàng nụng lõm sản với cỏc sản phẩm ngoài gỗ nhằm đỏp ứng cho sản xuất chế biến và xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ.
- Áp dụng cụng nghệ sinh học như nuụi cấy mụ, giõm hom... để tạo ra những giống cõy trồng cú năng suất cao, chất lượng tốt, thớch hợp với hoàn cảnh lập địa, khả năng chống chịu lại thời tiết, sõu bệnh hại.
3.5.5 Giải phỏp về thị trường
Thị trường giỏ cả hàng húa nụng lõm sản và chớnh sỏch hưởng lợi luụn được người dõn và cỏc doanh nghiệp quan tõm. Trong quỏ trỡnh sản xuất vật chất, nú ảnh hưởng trực tiếp đến thành quả lao động, lợi nhuận và thu nhập của người dõn. Đõy là yếu tố quan trọng cú tỏc động đến quỏ trỡnh sản xuất, nú điều tiết, cõn đối năng lực sản xuất trong cỏc quỏ trỡnh vận hành theo cơ chế thị trường cú định hướng của Nhà nước và xu thế mở cửa hội nhập quốc tế. Để chớnh sỏch thị trường và chế độ hưởng lợi phỏt huy tối đa tiềm năng cần thực hiện tốt một số cụng việc sau:
- Hoàn chỉnh chớnh sỏch thị trường tiờu thụ nụng lõm sản, thực hiện cơ chế lưu thụng hàng hoỏ thụng thoỏng, giảm bớt những thủ tục phiền hà... Thực hiện cỏc biện phỏp mở rộng thị trường xuất khẩu như liờn doanh, liờn kết... tạo điều kiện cho cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất khẩu nụng lõm sản.
- Phỏt triển hệ thống thụng tin dự bỏo trờn thị trường, tớch cực khai thụng cỏc kờnh tiờu thụ trong và ngoài nước. Thực hiện chế độ ưu đói về thuế và tớn dụng cho cỏc cỏ nhõn, đơn vị sản xuất hàng lõm - nụng sản xuất khẩu.
- Thành lập cỏc dịch vụ tư vấn để cung cấp những kiến thức về thị trường, vốn đầu tư cũng như về kỹ thuật giỳp người nụng dõn, cỏc doanh nghiệp lựa chọn cho mỡnh những loại hỡnh kinh doanh, cơ cấu cõy trồng, vật nuụi...
- Phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng nụng thụn bao gồm: Giao thụng vận tải, thị trấn, thị tứ, cỏc chợ nụng thụn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhõn dõn buụn bỏn, trao đổi hàng húa và hệ thống thanh toỏn
- Quy hoạch vựng sản xuất hàng húa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm và thị trường tiờu thụ.
3.5.6 Giải phỏp về mụi trường
Vấn đề mụi trường đối với đời sống loài người và cỏc tỏc động của con người đối với mụi trường là một vấn đề cú tớnh thời sự đang được sự quan tõm của nhiều tổ chức quốc tế, cỏc quốc gia phỏt triển...
Việc phỏt triển sản xuất cụng nghiệp chế biến với lượng khớ thải lớn vào mụi trường, khai thỏc lạm dụng quỏ mức nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn... làm cho khớ hậu trỏi đất ngày sàng núng lờn, cỏc hiện tượng thiờn tai như hạn hỏn, lũ lụt ngày càng xảy ra trầm trọng, đa dạng sinh học ngày càng bị suy kiệt gõy ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của con người. Vỡ vậy, chớnh sỏch về mụi trường cần được quan tõm một cỏch triệt để và phải giải quyết được một số vấn đề sau:
- Tăng cường nghiờn cứu những ảnh hưởng và tỏc động của mụi trường đến quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, đưa ra những tiờu chớ cụ thể về ụ nhiễm mụi trường.
- Tăng cường đầu tư bảo vệ, duy trỡ và phỏt triển nguồn tài nguyờn rừng và cỏc hệ thống sinh thỏi để bảo vệ mụi trường sống.
- Phải cú chớnh sỏch thu thuế tài nguyờn rừng thụng qua hưởng lợi từ mụi trường của cỏc ngành khỏc như cụng nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nụng nghiệp, du lịch sinh thỏi...để bự đắp cho nguồn vốn xõy dựng rừng hạn hẹp.
- Xõy dựng, ban hành và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch về bảo vệ mụi trường, chống ụ nhiễm nguồn nước, chống ụ nhiễm khụng khớ.
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền trong cộng đồng dõn cư, làm thay đổi nhận thức của con người đối với cỏc vấn đề về mụi trường.
Chƣơng 4. KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ
4. 1 Kết luận
Từ những kết quả nghiờn cứu về cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất và tiến hành quy hoạch sử dụng đất tại xó Mường So, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Chõu, đề tài đi đến một số kết luận sau:
- Thụng qua đỏnh giỏ và phõn tớch về hiện trạng sử dụng đất đai, hiệu quả kinh tế phõn loại cõy trồng vật nuụi, đề tài đó xỏc định được cỏc kiểu hỡnh canh tỏc nụng lõm nghiệp, từ đú đề xuất được cỏc biện phỏp kỹ thuật sản xuất nụng lõm nghiệp.
- Thụng qua việc vận dụng phương phỏp QHSDĐ cú sự tham gia của người dõn trờn địa bàn xó Mường So đề tài đó phõn tớch, đỏnh giỏ được những thành tựu cũng như khú khăn thỏch thức của cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất.
- Đề xuất phương ỏn sử dụng đất, cỏc biện phỏp kỹ thuật trong QHSDĐ đối với từng loại đất.
Kết quả điều tra nghiờn cứu, đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội, hiện trạng sử dụng đất xó Mường So cho thấy:
- Tổng diện tớch tự nhiờn là 3.548,33 ha; Đất phi nụng nghiệp là 149,63 ha; Đất chưa sử dụng là 33,07 ha.
- Xó cú 1.022 hộ gia đỡnh với 4.645 nhõn khẩu, bỡnh quõn lương thực theo đầu người đạt 360 kg/người/năm, tỷ lệ đúi nghốo là 29,35%.
- Nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nụng lõm nghiệp, tốc độ chuyển dịch chậm, cơ sở hạ tầng xuống cấp, chưa phỏt huy được lợi thế của xó.
- Xó cú tài nguyờn đất đai rộng lớn, màu mỡ là tiềm lực vụ cựng to lớn đối với sản xuất nụng lõm nghiệp cộng với vị trớ địa lý, giao thụng thuận tiện, đõy là cơ sở cho sự phỏt triển một nền sản xuất hàng hoỏ.
Trờn cơ sở đỏnh giỏ, phõn tớch điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của vựng, đỏnh giỏ tiềm năng đất đai, phõn tớch hiệu quả kinh tế, phong tục tập quỏn canh tỏc và kinh nghiệm sản xuất của người dõn địa phương, đề tài đó đề xuất tập đoàn cõy trồng cho xó Mường So.
- Phương ỏn QHSD đất và chu chuyển sử dụng đất theo phương ỏn đó phản ỏnh được quan điểm phỏt triển tổng hợp, phỏt huy triệt để nguồn lực đất đai phục vụ cho phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp cú tớnh đến nhu cầu và cỏc khả năng của địa phương.
Quy hoạch phõn bổ sử dụng đất đến năm 2016:
- Đất nụng nghiệp: Tổng diện tớch đất nụng nghiệp là 3.346,94 ha; Đất phi nụng nghiệp là 168,32 ha; Đất chưa sử dụng là 33,07 ha.
* Về kế hoạch sử dụng đất, đề tài xỏc định được cỏc căn cứ để lập kế hoạch và tiến hành lập kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn, đồng thời đề xuất được cỏc biện phỏp thực hiện kế hoạch.
4. 2 Tồn tại
Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, do điều kiện thời gian, nguồn nhõn lực, phương tiện dụng cụ nghiờn cứu cựng với kinh nghiệm của bản thõn cũn hạn chế nờn đề tài cũn một số tồn tại nhất định:
- Quy hoạch sử dụng đất cú người dõn tham gia trờn quy mụ cấp xó là một vấn đề mới chưa được nghiờn cứu đầy đủ, tài liệu tham khảo chưa phong phỳ, đa dạng nờn việc vận dụng vào trong quỏ trỡnh thực hiện đề tài chưa thực sự đầy đủ.
- Cỏc chế độ, chớnh sỏch đất đai cũn chưa thực hiện đồng bộ và ổn định, vẫn cũn nhiều chỗ chắp vỏ, chỉnh sửa hơn nữa trỡnh độ dõn trớ thấp, tỷ lệ thất học cao, trỡnh độ chuyờn mụn lực lượng chủ chốt của xó chưa cao nờn hiệu quả cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất chưa cao.
- Điều kiện địa hỡnh, đất đai khu vực phức tạp, khớ hậu khắc nghiệt nờn sản xuất nụng lõm nghiệp cũn phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiờn.
- Trong quỏ trỡnh điều tra, thu thập số liệu và phõn tớch đỏnh giỏ, người dõn chưa thực sự tham gia đầy đủ trong tất cả cỏc bước cụng việc nờn phần nào hạn chế đến tớnh hiện thực của đề tài. Vỡ vậy, chưa khai thỏc triệt để được những kiến thức bản địa, cỏc kinh nghiệm của của người dõn địa phương.
- Vỡ thời gian cú hạn, đề tài nghiờn cứu trờn phạm vi rộng cho nờn một số nội dung chưa được khảo sỏt kỹ càng. Do đú cú những ảnh hưởng nhất định đến kết luận rỳt ra từ việc thực hiện đề tài.
4. 3 Khuyến nghị
Hiện nay, Quy hoạch sử dụng đất bền vững là một vấn đề mang tớnh chất toàn cầu đũi hỏi sự nỗ lực của khụng chỉ một cỏ nhõn, một quốc gia nào. Để phỏt huy hết sức mạnh của đất đai, đảm bảo cho một nền nụng nghiệp phỏt triển bền vững đũi hỏi chỳng ta cần quan tõm đặc biệt đến cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất.
- Tiếp tục nghiờn cứu để hỡnh thành cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất lõm - nụng nghiệp cấp xó cú sự tham gia của người dõn. Thụng qua phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Mường So cú thể vận dụng phương phỏp này để mở rộng ra cỏc xó trờn địa bàn huyện Phong Thổ và cỏc xó cú điều kiện tương tự.
- Thỳc đẩy việc nghiờn cứu và phỏt triển nhúm sở thớch, phỏt triển cụng nghệ cú sự tham gia đồng thời thể chế hoỏ quy trỡnh phỏt triển cụng nghệ cú sự tham gia làm cơ sở phỏp lý cho cỏn bộ chuyển giao kỹ thuật thực hiện, gúp phần nõng cao hiệu qủa của cụng tỏc khuyến nụng khuyến lõm trờn địa bàn núi riờng và toàn khu vực núi chung.
- Cần xõy dựng cỏc chớnh sỏch tớn dụng hợp lý, ưu đói đối với cỏc hộ gia đỡnh vay vốn để phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp đồng thời phỏt triển, mở rộng thị trường sản phẩm để người dõn cú thể yờn tõm đầu tư vào sản xuất, làm chủ cỏc sản phẩm của mỡnh và đem lại hiệu quả cao.
- Qua nghiờn cứu tại địa phương cho thấy, trỡnh độ dõn trớ trong khu vực nhỡn chung rất thấp, tỷ lệ thất học cao, do vậy cần cú những chớnh sỏch tớch cực để đẩy mạnh cụng tỏc giỏo dục lờn một tầm cao hơn.
- Thỳc đẩy cụng tỏc khuyến nụng khuyến lõm trờn địa bàn thụng qua cỏc buổi tập huấn, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh để khụng ngừng nõng cao trỡnh độ và năng lực sản xuất của người dõn.
- Cỏc kết quả nghiờn cứu cú liờn quan đến cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất lõm - nụng nghiệp cấp xó đó được nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu đề cập, nhưng chưa cú cụng trỡnh nào tổng kết, đỏnh giỏ một cỏch đầy đủ. Do vậy cũng cần cú cụng trỡnh tổng kết, nghiờn cứu vấn đề này một cỏch đầy đủ và hoàn thiện hơn ./.