Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Hiện trạng bảo tồn các loài thực vật Ngành Thông tại khu BTTN
4.3.4. Hiện trạng bảo tồn trên cơ sở Luật pháp:
Thực trạng bảo tồn trên cơ sở luật pháp đã chỉ ra sự thuận lợi từ khi nhà nước ban hành các văn bản luật và dưới luật nhằm đảm bảo cho việc xây dựng khu bảo tồn nói chung và bảo tồn các loài thực vật Ngành Thông; trong đó có khoảng 15 văn bản liên quan trực tiếp tới việc tổ chức, thi hành và triển khai các hoạt động phụ trợ nhằm giúp việc bảo tồn vùng sinh cảnh và các quần thể thực vật Ngành thông được tồn tại lâu dài.
Năm 2000 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra các quyết định thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, thành lập bộ máy quản lý và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho khu bảo tồn. Đây là những văn bản pháp lý đầu tiên và đặc biệt quan trọng trong việc quy hoạch và tạo cơ sở để lập kế hoạch bảo tồn thiên nhiên và bảo tồn thực vật Ngành Thông. Công việc bảo
theo Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 1991 và các văn bản dưới luật trong giai đoạn này, trong đó có Nghị định 18/1992 của Chính phủ quy định rõ ràng và chặt chẽ việc bảo vệ rừng và bảo vệ động thực vật hoang dã nguy cấp.
Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 đã quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ rừng của từng cấp quản lý; trong đó tại Điều 36 đã nói rõ trách nhiệm bảo vệ rừng của toàn dân và Điều 38 đã quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ rừng của Ủy ban nhân dân các cấp. Đối với cấp địa phương, đặc biệt là các cấp quản lý địa bàn cấp xã, phường là những đơn vị hành chính nhỏ nhất nhưng lại là những đơn vị trực tiếp ở địa bàn, địa phương, nơi gắn liền với rừng và chịu trách nhiệm trực tiếp, đầu tiên về việc bảo vệ và phát triển rưng thì một số điểm tại khoản 3, Điều 36 của Luật này quy định:
a) Hướng dẫn, chỉ đạo việc thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ của nhà nước về quản lý, bảo vệ, khái thác rừng trong phạm vi địa phương mình;
b) Chỉ đạ các thôn, bản và đơn vị tương đương xây dựng và thực hiện quy ước bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn phù hợp với quy định của pháp luật;
c) Phối hợp với các lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội, tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng trên địa bàn; phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm phạm, hủy hoại rừng;
d) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng; hướng dẫn nhân dân thực hiện các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, huy động các lực lượng chữa cháy rừng trên địa bàn;
Luật đa dạng sinh học cũng đã làm rõ về mức độ và tầm quan trọng của việc bảo vệ các loài động thực vật quý hiếm. Tại Điều 38, Đề nghị đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ:
1. Căn cứ vào quy định tại Điều 37 của Luật này, tổ chức, cá nhân sau đây có quyền đề nghị loài được đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ:
a) Tổ chức, cá nhân thực hiện đề tài, dự án điều tra, nghiên cứu về loài sinh vật ở Việt Nam;
b) Tổ chức, cá nhân được giao quản lý rừng, khu bảo tồn, vùng đất ngập nước, biển và hệ sinh thái tự nhiên khác;
c) Hội, hiệp hội và tổ chức khác về khoa học và công nghệ, môi trường. 2. Đề nghị đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ phải được lập thành hồ sơ gửi bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan để tổ chức thẩm định theo quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật này.
3. Hồ sơ đề nghị đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý,
hiếm được ưu tiên bảo vệ gồm có:
a) Tên phổ thông, tên bản địa, tên khoa học của loài được đề nghị; b) Vùng phân bố, số lượng cá thể ước tính, điều kiện sống và tình trạng nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên hoặc theo mùa của loài được đề nghị; c) Các đặc tính cơ bản, tính đặc hữu, giá trị đặc biệt về khoa học, y tế, kinh tế, sinh thái, cảnh quan, môi trường hoặc văn hoá-lịch sử của loài được đề nghị;
d) Mức độ bị đe dọa tuyệt chủng của loài được đề nghị; đ) Chế độ quản lý, bảo vệ và yêu cầu đặc thù khác;
e) Kết quả tự đánh giá và đề nghị việc đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ.
Các văn bản luật được đề cập ở phần trên là những văn bản luật và dưới luật quan trọng nhằm xác định cụ thể quy hoạch, kế hoạch, đối tượng được bảo vệ và đối tượng bảo rừng và động thực vật rừng. Ngoài ra để đảm bảo luật pháp được thực thi, công tác bảo tồn được thực hiện thì Chính phủ và UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra một loạt các văn bản luật nhằm trợ giúp cho công tác bảo tồn, trong đó phải kể đến: Nghị định 23/2006/NĐ-CP, ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng; Nghị định 32/2006/NĐ-CP, ngày 30/3/2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp quý hiếm; Danh lục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm (Ban hành kèm theo NĐ 32/2006/NĐ-CP, ngày 30/3/2006); và Nghị định 119/NĐ-CP ngày 16/10/2006 của Chính phủ về tổ chức hoạt động của Kiểm lâm, Nghị định 117/2010/NĐ-CP về tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng, Nghị định số 160/2013/NĐ-CP của Chính phủ về tiêu chí xác định loài và chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; Quyết định số 1250/QĐ-TTg ngày 31/07/2013 về phê duyệt chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2405/QĐ-UBND ngày 12/7/2013 về việc phê duyệt quy hoạch và phát triển bền vững Khu BTTN Xuân Liên đến năm 2020; Quyết định số 2720/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt dự án Điều tra, bảo tồn và phát triển 3 loài thực vật quý hiếm có giá trị kinh tế Bách Xanh, Re Hương và Sến mật tại Khu BTTN Xuân Liên. Hiện trạng bảo tồn trên cơ sở Luật pháp được thể hiện qua bảng 4.4:
Bảng 4.4. Hiện trạng bảo tồn các loài thực vật Ngành Thông: TT Họ/Loài Hiện trạng Bảo Tồn Quốc tế (IUCN, 2012) Sách đỏ Việt Nam, 2007 Nghị định 32/2006/NĐ-CP Họ Hoàng đàn – Cupressaceae
1 Bách xanh (Calocedrus macrolepis
(Kurz) Benth.và Hook.) VU EN IIA
2 Pơ mu (Fokienia hodginsii
(Dunn) Henry et Thomas) VU
EN
IIA Họ Bụt mọc – Taxodiaceae
3 Sa mu (Cunninghamia konishii
Hayata) VU VU IIA
Họ Kim giao – Podocarpaceae 4 Thông nàng (Dacrycarpus imbricatus
(Blume) D. Laub) LR NE
5 Kim giao núi đất (Nageia
wallichiana (C.Presl) O.Kuntze) LR NE
6 Thông tre lá dài (Podocarpus
neriifolius D. Don) LR NE
Họ Thông đỏ - Taxaceae 7 Dẻ tùng sọc trắng (Amentotaxus
argotaenia (Hance) Pilger) VU NE
Họ Tuế- Cycadaceae 8
Tuế đất (Cycas dolichophylla
K.D.HILL H.T.NGUYEN & P.K.LÔC)
LR NE
Họ Gắm- Gnetaceae
9 Dây gắm- Gnetum montanum
Markgr. LR NE
Chú thích : Nguy cấp: EN ; Sẽ nguy cấp: VU ; Không đánh giá: NE; LR Ít nguy cấp
Kết quả tại bảng 4.4 cho thấy: Trong tổng số 09 loài thực vật Ngành Thông được phát hiện tại Khu bảo tồn có 03 loài có tên trong Nghị định 32/2006/ NĐ-CP là Bách Xanh, Sa Mu và Pơ Mu chiếm tổng số 33,33 % tổng số các loài thực vật Ngành Thông tại Khu bảo tồn. Theo Sách đỏ Việt Nam có 2 loài ở mức nguy cấp EN chiếm 22 %, có 1 loài ở mức sẽ nguy cấp VU, chiếm 11 %. Theo danh lục đỏ của IUCN 2012 có 4 loài sắp bị tuyệt chủng là Pơ mu, Sa mu, Bách xanh và Dẻ tùng sọc trắng, chiếm 44,4 % tổng số các loài thực vật Ngành Thông hiện có tại Khu bảo tồn.