8. Cấu trúc luận văn
1.2.3. Tuyển dụng giáo viên
1.2.3.1. Quan niệm về tuyển dụng
Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng của quản trị nhân lực bởi vì: với bất kỳ tổ chức nào. Để có được đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực hiện tốt trình độ chuyên môn của bản thân đều phải thông qua quá trình tuyển dụng. tuyển dụng giúp những nhà quản lí có thể lựa chọn được người phù hợp với từng vị trí trong tổ chức. Có thể khẳng định đây chính là tiền đề, là nền tảng cho sự phát triển của bất kỳ tổ chức nào.
Hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tuyển dụng mà chúng ta cần tìm hiểu:
Theo giáo trình Quản lí nhân sự trong doanh nghiệp của trường Đại học Quản lí và Kinh doanh Hà Nội (Nguyễn Hữu Thân) thì: “tuyển dụng lao động là một quá trình thu hút nhân lực có khả năng đáp ứng công việc và đưa vào sử dụng, bao gồm các khâu: tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng và đánh giá”.[31] Nếu cho rằng tuyển dụng giống như quan điểm của trường ĐH Quản lí kinh doanh Hà Nội thì phải chăng là quá rộng vì nó bao gồm cả công tác bố trí và đánh giá nhân lực, nhưng thử đưa ra một cách định nghĩa khác theo quan điểm của giảng viên trường ĐH Thương mại tuyển dụng nhân sự là quá trình tìm kiếm, lựa chọn nhân sự để đáp ứng nhu cầu lao động của doanh nghiệp về số lượng, chất lượng và cơ cấu trong một giai đoạn nhất định.
Theo giáo trình Tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước (Học viện Hành chính Quốc gia), tuyển dụng là “đưa thêm người mới vào làm việc chính thức cho tổ chức, tức là từ khâu đầu tiên cho đến giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức”.[5]
Theo đó, quá trình tuyển chọn bao gồm 2 giai đoạn,
+ Giai đoạn 1 là “tuyển” tức quá trình thu hút người tham gia dự tuyển, + Giai đoan 2 là “chọn” tức là giai đoạn xem xét, đánh giá để chọn ra những cá nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đặt ra trong số những người tham gia dự tuyển.
1.2.3.2. Khái niệm tuyển dụng giáo viên
Tuyển dụng là lựa chọn người để làm việc. Với ý nghĩa như vậy, bất kỳ một cơ quan đơn vị nào có nhu cầu sử dụng nhân lực thì đều phải tiến hành hoạt động tuyển dụng. Trong nền kinh tế thị trường có sự cạnh tranh nhiều mặt giữa các đơn vị, việc tuyển dụng nhân lực còn được nâng lên thành tầm chiến lược, nghệ thuật.
Tuyển dụng phải tuân theo nguyên tắc cạnh tranh giữa các ứng viên, như vậy mới đúng nghĩa là “tuyển”. Trong phần lớn các lĩnh vực, số lượng việc làm được tạo ra thường ít hơn số lao động tìm việc. Do vậy, khi có nhiều ứng viên tham gia tuyển dụng cho một vị trí việc làm có hạn sẽ khiến người tuyển dụng có nhiều cơ hội để lựa chọn hơn, nếu thực hiện một cách công bằng sẽ lựa chọn người có trình độ chuyên môn cao nhất, xứng đáng nhất.
Luật Viên chức đã đưa ra giải thích rõ ràng về đối tượng làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Tuyển dụng là “việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập ”
(Khoản 4 Điều 3 - Luật Viên chức 2010). [27] Như vậy, ba yêu cầu đối với cá nhân tuyển dụng làm viên chức là có tư cách đạo đức, trình độ chuyên môn và khả năng làm việc.
Tuyển dụng giáo viên là việc lựa chọn những công dân Việt Nam có năng lực, phẩm chất, trình độ làm công tác giảng dạy, giáo dục tại các đơn vị giáo dục, việc tuyển dụng được thực hiện qua ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc làm mà đơn vị yêu cầu. Đây là công việc có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng đến sự phát triển của một đơn vị giáo dục, bên cạnh đó còn tác động tới công tác quản lí của nhà nước, của ngành giáo dục đối với các nhà trường, đơn vị giáo dục và đội ngũ nhà giáo.
1.2.3.3. Đổi mới tuyển dụng giáo viên
* Khái niệm đổi mới hoạt động tuyển dụng giáo viên:
Đổi mới là cải cách cái lỗi thời, cái cũ thay vào đó là thừa kế cái tốt và thêm cái mới hợp với thời đại mới. Đó là con đường tiến hóa của nền văn minh. Đổi mới không bao giờ là đủ cả, nó kéo dài theo chiều dài của lịch sử. Đó là kết luận của chủ nghĩa Mác Lê-nin về tính biện chứng của quá trình phát triển, về tính phản tương thích giữa thượng tầng kiến trúc và hạ tầng cơ sở xã hội cũng như sự đấu tranh thường xuyên giữa chúng để thúc đẩy tiến trình lịch sử đi lên.
Như vậy: Đổi mới là sự thay đổi, kế thừa cái cũ và tiếp thu những cái mới một cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh để đáp ứng yêu cầu của xã hội trong giai đoạn hiện nay.
Hoạt động tuyển dụng giáo viên là khâu đầu tiên có tính quyết định đến chất lượng đội ngũ trong các nhà trường. Trong quá trình làm công tác giáo dục và dạy học, việc tuyển dụng đúng người sẽ cho kết quả hoạt động của nhà trường tốt hơn. Luật cán bộ, viên chức nêu rõ việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế và thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Do đó hình thức thi, nội dung thi tuyển giáo viên phải phù hợp với chuyên ngành được đào tạo, đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Đối với một số trường hợp sẽ thực hiện xét tuyển theo quy định.
Tuyển dụng giáo viên vào làm việc tại các trường nói chung đã trải qua nhiều hình thức khác nhau trong những thời điểm khác nhau để đáp ứng được yêu cầu và mục đích của giáo dục phù hợp vời từng thời kì. Các hình thức tuyển dụng đó mỗi hình thức có những ưu điểm riêng và cũng còn có những hạn chế nhất định. Nhưng những phương thức tuyển dụng sau thay thế các hình thức tuyển dụng trước đều có những đổi mới nhất định nhằm đạt được những hiệu quả cao hơn so với các phương thức trước nhằm đáp ứng tốt hơn nhiện vụ xây dựng đội ngũ trong ngành Giáo dục nói chung, cho các nhà trường nói riêng.
Như vậy đổi mới hoạt động tuyển dụng giáo viên là phù hợp với tiến trình phát triển của lịch sử đồng thời thực hiện được tốt hơn công tác xây dựng đội ngũ trong các nhà trường nhằm đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục trong tình hình hiện nay.
Do đó: Đổi mới hoạt động tuyển dụng là sự thay đổi các hình thức, quy trình và nội dung của các hình thức cũ, nhưng trên cơ sở kế thừa những hình thức trước đó đã thực hiện, bổ sung và tiếp thu những cái mới một cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để đáp ứng yêu cầu giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
* Đổi mới hoạt động tuyển dụng giáo viên:
Tuyển dụng giáo viên vào làm việc ở các cơ sở giáo dục có thay đổi phù hợp với sự phát triển của ngành giáo dục, đã trải qua các hình thức tuyển dụng như sau:
*. Giai đoạn trước năm 1995: Sở Giáo dục kết hợp với các trường sư phạm phân công công tác cho sinh viên sau khi tốt nghiệp trường sư phạm:
Trong khoảng thời gian dài, khi sinh viên các trường sư phạm ra trường đều được phân công công tác về giảng dạy ở những địa phương thiếu giáo viên; nhiều giáo viên được nhận công tác tại các huyện trong tỉnh.
- Ưu điểm: Ra trường sinh viên có việc làm ngay không phải lo xin việc. - Nhược điểm: Chịu sự phân công, điều động công tác của Bộ, của Sở Giáo dục; nơi nào thiếu giáo viên được điều động về nơi đó công tác không theo nguyện vọng cá nhân; các trường không có điều kiện để tuyển chọn giáo viên.
*. Thi tuyển dụng mới công chức vào ngạch giáo viên mầm non, phổ thông
(giai đoạn 1996 đến 2002): Sở Giáo dục và Đào tạo tuyển dụng giáo viên mầm non, phổ thông trong toàn tỉnh. Hình thức thi tuyển gồm 2 phần: phần thi viết và phần thi vấn đáp. Nội dung phần thi viết bao gồm các nội dung, kiến thức quản lí hành chính Nhà nước, quản lí nhà nước về giáo dục, chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch giáo viên; Nội dung phần thi vấn đáp thí sinh tự chọn và trình bày những bước và những nội dung cơ bản của 1 tiết dạy trên lớp.
- Ưu điểm: Thí sinh hiểu rõ được kiến thức quản lí nhà nước về GD&ĐT; phần thi vấn đáp giúp người hỏi thi phát hiện năng khiếu về giảng dạy, cách ứng xử, cách giải quyết tình huống trong giảng dạy, trong cuộc sống.
- Nhược điểm: Cơ quan tuyển dụng chỉ dựa trên kết quả 02 bài thi về kiến thức chung và những nội dung cơ bản của 1 tiết dạy để tuyển dụng thì chưa đảm bảo chất lượng. Không lấy kết quả học tập ở trường của thí sinh và không tổ chức thi bài viết về chuyên môn thì không thấy được kiến thức và năng lực chuyên môn của người tham gia tuyển dụng.
*. Tuyển dụng giáo viên theo hình thức xét tuyển: (giai đoạn 2003 đến 2012) Lấy kết quả học tập trung bình toàn khoá ở các trường chuyên nghiệp cộng với điểm ưu tiên theo quy định tính từ người có kết quả cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển dụng.
- Ưu điểm: Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển đảm bảo khách quan, công khai, hình thức đơn giản, gọn nhẹ; thời gian tiến hành nhanh chóng; đỡ tốn kém về mặt chi phí.
- Nhược điểm: Cơ quan tuyển dụng không có điều kiện tiếp xúc, tìm hiểu khả năng, năng lực (như nói ngọng, viết sai chính tả, hoặc giảng bài bằng giọng địa phương, tác phong,...) của người được tuyển dụng mà chủ yếu dựa vào bằng cấp và các loại giấy tờ.
*. Tuyển dụng giáo viên theo hình thức xét tuyển (giai đoạn 2003 đến 2015):
-Ưu điểm: Thi viết để kiểm tra trình độ kiến thức cơ bản chuyên ngành, trình độ lý luận, năng lực viết, năng lực đọc của từng cá nhân. Thi vấn đáp được coi trọng để kiểm tra năng lực suy nghỉ, năng lực diễn đạt ngôn ngữ, năng lực ứng xử và giải quyết các tình huống, qua vấn đáp người tuyển dụng còn nắm được hình dáng, tác phong, thái độ cũng như quan niệm đạo đức, hoàn cảnh gia đình, các quan hệ xã hội của cá nhân.
-Nhược điểm: Nhiều người cho rằng thi tuyển là một giải pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng đánh giá, xếp loại kết quả học tập của sinh viên khập khiễng và ít tin cậy của các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Tuy vậy, việc phủ định toàn bộ kết quả đào tạo của sinh viên trong các năm học tập ở các trường chuyên nghiệp để thay thế bằng các bài thi do hội đồng tuyển dụng của địa phương tổ chức ra đề và chấm thi xem ra vẫn chưa công bằng.
Tiếp nhận không qua thi tuyển cũng là một hình thức tuyển dụng giáo
chuyên môn cao, có thời gian công tác lâu tại các cơ quan, đơn vị và những người có thành tích học tập tốt trong trường chuyên nghiệp, xuất sắc ở bậc sau đại học ở các cơ sở đào tạo trong nước và ngoài nước được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển. Nếu địa phương nào có cơ chế chính sách ưu đãi tốt (như trả lương cao, cấp đất làm nhà...) sẽ thu hút được những người giỏi bổ sung chất lượng cho đội ngũ.
Như vậy, các hình thức tuyển dụng đó mỗi hình thức có những ưu điểm riêng và cũng còn có những hạn chế nhất định do đó việc tuyển dụng giáo viên trong giai đoạn hiện nay cũng như trong thời gian tới phải thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc, vì việc tuyển chọn giáo viên thay thế cho đội ngũ giáo viên nghỉ hưu và bổ sung cho hợp lí những môn đặc thù của cấp Tiểu học là rất cần thiết. Để làm được điều này phải kết hợp đồng bộ cùng với các giải pháp khác như các cơ quan nhà nước phải xây dựng được hệ thống vị trí việc làm và cơ cấu đội ngũ của các trường, từ đó mới có cơ sở để tuyển dụng đúng người, đúng số lượng, đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa các môn.
Một trong những giải pháp thực hiện thời gian vừa qua do Bộ Nội vụ đi đầu, cũng đã và đang phối hợp cùng một số bộ, ngành và địa phương hiện nay nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức là xét tuyển kết hợp với thi tuyển hoặc phỏng vấn sát hạch khả năng chuyên môn, hình thức thi này đã đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài và có sự kiểm soát lẫn nhau, chống được tiêu cực trong thi cử, mọi người dự tuyển có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đều có cơ hội như nhau để đăng ký và tham gia quá trình tuyển dụng.
Như vậy vấn đề đặt ra là: Các hội đồng tuyển dụng vận dụng hướng dẫn đó như thế nào, nội dung thực hiện và quy trình tổ chức thực hiện ra sao để đảm bảo tuyển chọn được đúng người, thu hút được người tài mà vẫn đảm bảo minh bạch, công bằng.