Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Pác Nặm
3.1.1. Kết quả 3 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Pác Nặm huyện Pác Nặm
Theo báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM của huyện cho thấy:
* Kết quả công tác lập quy hoạch:
- UBND huyện đã chỉ đạo các cơ quan: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Kinh tế - Hạ tầng và Phòng Tài nguyên - Môi trường có hướng dẫn cụ thể các nội dung để lập quy hoạch triển khai đến toàn bộ các xã và các ngành có liên quan để thực hiện. Đồng thời tổ chức tập huấn công tác lập quy hoạch cho BCĐ, ban quản lý, bí thư chi bộ và trưởng xóm của tất cả các xã với 20 lớp, hơn nghìn lượt cán bộ tham gia học tập, trong đó 2 xã điểm tổ chức tập huấn xong trong năm 2012, các xã còn lại tổ chức trong năm 2014.
- Số xã ban hành quy chế quản lý quy hoạch được duyệt: 10 xã. - Đánh giá về chất lượng quy hoạch, Đề án
+ Quy hoạch nông thôn mới đã thực hiện xong từ năm 2014, nhiều nội dung trong quy hoạch không còn phù hợp với thực tại. Trong năm UBND huyện đã chỉ đạo các địa phương tổ chức rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Tuy nhiên chỉ có 01/10 xã tổ chức rà soát quy hoạch nông thôn mới nhưng chưa tổ chức điều chỉnh quy hoạch.
+ Các xã đều chưa cắm mốc chỉ giới quy hoạch ra ngoại thực địa. Do không có kinh phí thực hiện.
* Kết quả phát triển hạ tầng giao thông
- Tổng số chiều dài đường xã, liên xã, đường từ trung tâm xã đến đường huyện: 225,5 km, trong đó: nhựa hoá, bê tông hóa: 148 km
- Tổng số chiều dài đường trục thôn, liên thôn: 313,13km, trong đó: được cứng hoá 76,01 km;
- Tổng số chiều dài đường ngõ, xóm: 374,07km, trong đó: Số km sạch, không lầy lội vào mùa mưa: 25,06 km, số km cứng hóa: 19,8 km;
- Kết quả thực hiện nội dung đường giao thông trong năm 2018.
+ Số km đường xã, liên xã, đường từ trung tâm xã đến đường huyện được nhựa hoá, bê tông hóa: 28 km
+ Tổng số công trình đường trục thôn, liên thôn được đầu tư, xây dựng trong năm 2018: 26 công trình với tổng kinh phí: 21.260 triệu đồng.
* Kết quả thực hiện nội dung về cơ sở vật chất văn hoá trong năm 2018.
- Nhà văn hoá xã: số nhà được xây mới, nâng cấp: 02 nhà.
- Sân thể thao xã: Số sân được xây mới, nâng cấp: 01 công trình (sân thể thao xã Giáo Hiệu); kinh phí thực hiện 243 triệu đồng (vốn kéo dài 2017)
- Nhà văn hoá thôn: số nhà được xây mới, nâng cấp: 05 nhà; tổng kinh phí thực hiện: 2.556 triệu đồng.
* Kết quả phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập triển khai thực hiện trong năm 2018
- Mô hình cải tạo nâng cao chất lượng đất trồng lúa: thực hiện 180 ha trên địa bàn 10/10 xã.
- Chương trình 30a: Năm 2018 tổng nguồn vốn được giao là 6.923 triệu đồng để thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất gồm các hạng mục như sau: Hỗ trợ thực hiện các mô hình về cây trồng, vật nuôi.
- Chương trình 135: Năm 2018 nguồn vốn được giao là 2.831 triệu đồng, nguồn vốn được phân bổ cho UBND các xã thực hiện hỗ trợ các hạng mục về phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình giảm nghèo.
Qua kiểm tra, thăm nắm các mô hình cơ bản mang lại hiệu quả thiết thực cho các hộ dân thực hiện, góp phần nâng cao thu nhập và giảm nghèo trên địa bàn
* Kết quả thực hiện theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới:
- Trong 03 năm (2016-2018) thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, đã có 02 xã đạt được thêm 06 tiêu chí, 03 xã đạt được thêm 05 tiêu chí, 05 xã đạt được thêm 04 tiêu chí.
Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả rà soát các tiêu chí NTM huyện Pác Nặm tính đến tháng 12/2018 ĐVT: Xã TT Thực hiện các tiêu chí 2016 2017 2018 1 Số xã đạt 19/19 tiêu chí 0 0 0 2 Số xã đạt 15 - 18 tiêu chí 0 0 0 3 Số xã đạt 10 - 14 tiêu chí 1 1 3 4 Số xã đạt 05 - 09 tiêu chí 9 9 7 5 Số xã đạt dưới 05 tiêu chí 0 0 0
Nguồn: Báo cáo kết quả 3 năm thực hiện chương trình XD NTM huyện Pác Nặm
Đến cuối năm 2018 trong tổng số 10 xã: có 3 xã đạt 10 -14 tiêu chí; 7 xã đạt 05 -09 tiêu chí; 0 xã đạt dưới 5 tiêu chí.
3.1.2. Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Pác Nặm
Bảng 3.2: Kết quả huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Pác Nặm giai đoạn 2016 - 2018
TT Nguồn vốn Năm 2016 (Triệu đồng) Năm 2017 (Triệu đồng) Năm 2018 (Triệu đồng) Tổng (Triệu đồng) Cơ cấu vốn (%) Tổng 48.689,65 54.739,68 50.906,34 154.335,67 100,00 1 Ngân sách Nhà nước 12.478,00 13.361,68 20.409,45 46.249,13 29,97 - Trung ương 11.230,00 11.380,00 20.409,45 43.019,45 - Tỉnh 848,00 1.481,68 0,00 2.329,68 - Huyện 400,00 500,00 0,00 900,00 - Xã 0,00 0,00 0,00 0,00 2 Vốn tín dụng 33.365,00 38.261,00 27.541,00 99.167,00 64,25 3 Vốn của doanh nghiệp. HTX, cơ sở
sản xuất kinh doanh 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4 Nhân dân đóng góp 2.456,00 2.632,40 2.800,00 7.888,40 5,11 5 Vốn khác (nếu có) 389,00 484,60 155,89 1.029,49 0,67
Nguồn: Báo cáo 3 năm thực hiện chương trình xây dựng NTM của huyện Pác Nặm giai đoạn 2016-2018
Trong 3 năm triển khai thực hiện, tổng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện là 154.335,67 triệu đồng, trong đó: ngân sách Nhà nước là 46.249,13 triệu đồng, vốn tín dụng là 99.167,00 triệu đồng, đặc biệt sự đóng góp của các tầng lớp nhân dân bằng tiền, ngày công... là 7.888,40 triệu đồng. Số liệu cũng cho thấy nguồn vốn thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn cho thấy: tỷ lệ vốn từ nguồn vốn tín dụng vẫn chiếm tỷ lệ cao, còn vốn từ doanh nghiệp rất thấp.
3.1.3. Tình hình phân bổ nguồn vốn xây dựng nông thôn mới của huyện Pác Nặm Pác Nặm
Bảng 3.3. Phân bố nguồn vốn xây dựng nông thôn mới của huyện Pác Nặm giai đoạn 2016-2018 TT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng (Triệu đồng) Cơ cấu (%) Tổng vốn 48.689,65 54.739,68 50.906,34 154.335,67 100.00 1 Quy hoạch 448,00 312,00 369,00 1.129,00 0.73 2 Xây dựng kết cấu hạ tầng 45.891,28 53.801,24 49.406,70 149.099,22 96.61 3 Phát triển sản xuất 592,34 590,00 700,00 1.882,34 1.22 4 Tuyên truyền 354,12 429,65 369,43 1.153,20 0.75 5 Tập huấn 251,56 260,50 256,87 768,93 0.52 6 Quản lý 90,00 90,00 90,00 270,00 0.17
Nguồn: Báo cáo 3 năm thực hiện chương trình xây dựng NTM của huyện Pác Nặm giai đoạn 2016-2018
Về việc đầu tư vốn thì huyện Pác Nặm cũng mới chỉ đầu tư vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng là chủ yếu còn các hạng mục khác như: tuyên
truyền, tập huấn, đào tạo nghề lao động nông thôn...vẫn còn rất ít trong 3 năm vừa qua.
Tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ thiết yếu ở khu vực nông thôn 03 năm của huyện Pác Nặm là: 149.099,22 triệu đồng, chiếm 96,61%. Tiếp theo, số vốn đầu tư để phát triển sản xuất trong 3 năm (2016-2018) là 1.882,34 triệu đồng, chiếm 1,22%. Ngoài ra là số vốn đầu tư vào các lĩnh vực như tuyên truyền, quy hoạch, tập huấn, quản lý, tuy nhiên với số lượng không nhiều.
3.1.2. Đánh giá chung sau 3 năm (2016-2018) triển khai xây dựng NTM huyện Pác Nặm huyện Pác Nặm
3.1.2.1. Mặt đạt được
Qua 03 năm triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, bất cập nhưng được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh, huyện uỷ nên đã đạt được một số kết quả nhất định đó là:
Công tác lập quy hoạch nông thôn mới được triển khai quyết liệt và cơ bản đáp ứng được yêu cầu đặt ra, chất lượng quy hoạch được đảm bảo.
Công tác tập huấn tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới đã có bước chuyển biến tích cực, bước đầu đã huy động được sự tham gia triển khai thực hiện của nhiều ngành, nhiều cơ quan đơn vị cũng như sự tham gia hưởng ứng của nhân dân. Đặc biệt là trong việc triển khai thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án với Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất, hiến tài sản, đóng góp tiền, ngày công tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn gặp nhiều khó khăn nhưng đã có bước chuyển biến tích cực.
Công tác chỉ đạo và ban hành văn bản được triển khai và thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, đúng trình tự, quy định và hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh.
3.1.2.2. Mặt chưa đạt được
- Tiến độ triển khai lập quy hoạch của một số xã chậm so với kế hoạch. Công tác rà soát đánh giá hiện trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn của một số xã chậm và thiếu chính xác phải làm đi làm lại nhiều lần. Công tác xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của một số xã chưa đúng chỉ đạo của huyện.
- Công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới chưa nhiều, chưa tạo ra phong trào quần chúng sâu rộng trong xây dựng nông thôn mới. Nhận thức về xây dựng nông thôn mới của một bộ phận cán bộ và nhân dân chưa đầy đủ, chưa nhân rộng được nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả.
- Chất lượng đồ án quy hoạch của một số xã chưa được cấp uỷ và chính quyền quan tâm đúng mức nên mất nhiều thời gian để tổ chức tham gia, điều chỉnh, bổ sung ảnh hưởng đến tiến độ, kế hoạch.
- Một số tiêu chí đã đạt chuẩn nông thôn mới nhưng thiếu bền vững như: An ninh trật tự - xã hội, hộ nghèo, văn hoá.