3 .Ý nghĩa của đề tài
3.4.2. Đánh giá mức độ hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đa
đai huyện Đại Từ qua ý kiến người dân
Bảng 3.14. Mức độ công khai thủ tục hành chính Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Công khai Tỷ lệ (%) Không công khai Tỷ lệ (%) Thị trấn Hùng Sơn 15 15 100 0 0 Tiên Hội 15 13 86.7 2 13.3 An Khánh 15 14 93.3 1 6.7 Cù Vân 15 14 93.3 1 6.7 Bình Thuận 15 13 86.7 2 13.3 Phú Xuyên 15 12 80 3 20 Yên Lãng 15 13 86.7 2 13.3 Hà Thượng 15 14 93.3 1 6.7 Bản Ngoại 15 13 86.7 2 13.3 Tân Thái 15 14 93.3 1 6.7 Tổng 150 135 90 15 10
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra)
Khi được hỏi người dân tại 10 xã, thị trấn đến trực tiếp giao dịch tại Chi nhánh thì có 135/150 người được hỏi chiếm 90% có ý kiến cho rằng hồ sơ thủ tục hành chính công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận tiện. Trong đó đơn vị thị trấn Hùng Sơn đánh giá 100% công khai minh bạch, cac xã An Khánh, Cù Vân, Hà Thượng và Tân Thái người dân đánh giá 93% công khai, minh bạch, Còn lại chỉ 15/150 người được hỏi chiếm 10% cho rằng các thủ tục hành chính chưa công khai minh bạch. Như vậy, hầu hết các thủ tục hành chính về đất đai đã được công khai niêm yết tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện, xã và qua các phương tiện thông tin đại chúng đã góp phần giúp người dân hiểu và nắm rõ hơn trình tự thủ tục về đất đai khi họ tham vào các thủ tục này. Việc công khai các thủ tục hành chính sẽ không còn những phiền hà, sách nhiễu cho người dân, những thông tin hướng dẫn khi tham gia thủ tục hành chính đã được công khai sẽ giúp người dân được thực hiện một cách dễ dàng và nhanh chóng.
3.4.2.2. Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính
Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính được quy định tại nghi định số 43/2015/NĐ-CP của chính phủ. Hộ gia đình các nhân có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai thì nộp được lựa chọn nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân các xã hoặc Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai. Từng thủ tục hành chính đều được quy định rõ thời gian các bước thực hiện cụ thể theo hướng dẫn của UBND tỉnh. Người sử dụng đất khi nộp hồ sơ sẽ được cung cấp một phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả. Hồ sơ giải quyết qua các năm tăng lên rõ rệt cũng làm tăng áp lực giải quyết công việc của chi nhánh.
Bảng 3.15. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ
Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến Sớm hẹn Đúng hẹn Chậm Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) TT Hùng Sơn 15 7 46.7 8 53.3 0 0 Tiên Hội 15 6 40 8 53.3 1 6,7 An Khánh 15 5 33.3 10 66.7 0 0 Cù Vân 15 7 46.7 7 46.7 1 6,7 Bình Thuận 15 3 20 10 66.7 2 13,3 Phú Xuyên 15 6 40 8 53.3 1 6,7 Yên Lãng 15 7 46.7 8 53.3 0 0 Hà Thượng 15 8 53.3 6 40 1 6,7 Bản Ngoại 15 6 40 7 46.7 2 13,3 Tân Thái 15 8 53.3 7 46.7 0 0 Tổng 150 63 42 79 52.7 8 5,3
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra)
Qua điều tra cho thấy kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tăng lên rõ rệt và đã tạo dựng được lòng tin trong nhân dân có 142/150 người được hỏi chiếm 94,7% ý kiến được hỏi đánh giá tốt việc giải quyết hồ sơ, trong đó có thị trấn Hùng Sơn, Hà Thượng, Tiên Hội đánh giá 100% các thủ tục đúng và sớm hẹn. Chỉ có 8/150 người được hỏi chiếm 5,3% người dân phàn nàn về
việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính, xã Bản Ngoại, Bình Thuận có 13,3% người dân đánh giá thủ tục chậm muộn. Nguyên nhân dễ nhận thấy đó là do khối lượng hồ sơ lớn và nhiều hồ sơ phức tạp do đó nếu thiếu tập trung sai sót trong khâu lập hồ sơ sẽ bị trả lại nhiều lần dẫn đến thời gian bị kéo dài hơn và người dân phải đi lại nhiều hơn. Các thủ tục chậm muộn đã giảm đi rõ rệt do việc công khai các thủ tục hành chính, nâng cao trình độ cán bộ chuyên môn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức đi đôi với bồi dưỡng phẩm chất đạo đức công vụ dã góp phần nâng cao chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính hiện nay.
3.4.2.3. Thái độ phục vụ và mức độ nhiệt tình
Theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” vấn đề năng lực và thái độ phục vụ nhân dân khi thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận một cửa. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải là người có kiến thức chuyên môn sâu rộng, năm vững chính sách pháp luật, nhậy bén và có trách nhiệm cao với công việc. Thái độ cán bộ và mức độ hưỡng dẫn của cán bộ với người dân hết sức quan trọng. Qua điều tra cho thấy 94 % có ý kiến cho rằng, thái độ phục vụ của cán bộ 1 cửa chi nhánh là tận tình còn lại 6% vẫn chưa tận tình nguyên nhân do một số người dân chưa nắm và am hiểu pháp luật.
Bảng 3.16. Đánh giá thái độ phục vụ và mức độ nhiệt tình Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến Tận tình Bình thường Phiền hà Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Thị trấn Hùng Sơn 15 12 80 2 13,3 1 6,7 Tiên Hội 15 11 73,3 3 20 1 6,7 An Khánh 15 9 60 4 26,7 2 13,3 Cù Vân 15 10 66,7 5 33,3 0 0 Bình Thuận 15 9 60 4 26,7 1 6,7 Phú Xuyên 15 13 86,7 1 6,7 2 13,3 Yên Lãng 15 13 86,7 2 13,3 0 0 Hà Thượng 15 10 66,7 4 26,7 1 6,7 Bản Ngoại 15 10 66,7 5 33,3 0 0 Tân Thái 15 13 86,7 1 6,7 1 6,7
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra)
Cùng với sự phát triển cũng như yêu cầu của công việc đòi hỏi cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên môn có nhận thức sâu, cũng như am hiểu pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được từng bước nâng cao. Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thích những yêu cầu có liên quan cho người dân đến giao dịch ngày càng có triển vọng, được người dân chấp nhận. Qua điều tra có 110/150 người được hỏi chiếm 73,3% đánh giá mức độ hướng dẫn đầy đủ; có 31/150 người được hỏi chiếm 20,7% đánh giá bình thường và 9/150 người được hỏi chiếm 6% có ý kiến không tận tình là trường hợp hồ sơ phức tạp phải bổ sung lại hồ sơ. Để đạt được mức độ cáo về sự nhiệt tình đối với nhân dân yêu cầu cán bộ phục trách bộ phận 1 cửa không chỉ có năng lức chuyên môn sau bên cạnh đó phải có thái độ phục vụ đúng mực, tận tình và luôn đặt nhiệm vụ của mình lên hàng đầu như vậy sẽ giảm bớt những đánh giá không hài lòng của nhân dân khi tham gia các thủ tục hành chính đất đai.
3.5. Đ đạt đưm Đ đạ gi đạt được mức độ cáo về sự nhiệt tình đốChi nhánh Văn phòng Đăng ký độ cáo về sự nhiệt tình đối với nhân d
3.5.1. Những mặt đã đạt được và tồn tại, hạn chế trong giai đoạn 2016-2019 * Ưu đigi * Ưu đigi
ĐưƯu đigiai g ký độ cáo về sự nhiệt tình đối với nhân dân yêu cầu cán bộ phục trách bộ phận 1 cửa không chỉ có năng lức chuyên môn sau bên cạnh đó chi nhánh văn phòng Đăng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thành các nhih văn phòng Đăng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thànhcầu cán bộ phục trách bộ phận 1 cửa khôn
Các chi nhánh trong thng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thànhcầu cán bộ phục trách bộ phận 1 cửa không chỉ có năng lức chuyên môn sa có liên quan…phải có thái độ phục vụ đúng mực, tận tình và luôn giải quyết cơ bản kịp thời các thủ tục hành chính.
Kc chi nhánh trong thng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thànhcầu cán bộ phục
Văn phòng đăng ký mthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thành việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị.g chỉ có năng lức các phòn tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với bộ máy tổ chức được sắp xếp theo các nhóm chuyên môn và theo từng vị trí công việc chuyên sâu; quy trình giải quyết công việc đã được thực hiện thống nhất, nhiều nơi đã được thực hiện gắn với cơ sở dữ liệu đất đai đã xây dựng.
Hon phòng đăng ký mthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thành việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị.g chỉ có năng lức các phòn tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đăng ký đng điểm, theo nhiệm vụ chính trị của địa phương; đội ngũ cán bộ trong hệ thống Văn phòng đăng ký một cấp đã được điều động, sử dụng linh hoạt giữa các địa bàn để hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn cán bộ hiện có.
Chn phòng đăng kýimthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ đã hoàn thành việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị.g chỉ có năng lức các phòn tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đăng ký
Văn phòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận được nâng cao, đảm bảo sự thống nh về thẩm quyền và đã quan tâm chăm lo nhiều hơn cho việc xây dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa chính ở các cấp huyện, xã để đảm bảo tính thống nhất của hồ sơ địa chính theo quy định.
* Tn phòng đăng ký:
ViTn phòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận được nâng cao, đảm bảo sự thống nh về thẩm quyền và đã quan tâm chăm lo nhiều hơn cho việc xây dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa chính ở các cấp hu
Vin phòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận đi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đhiện, các kho lưu trữ hồ sơ địa chính
còn tphòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận đi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đh
Trang thi đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận đi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đh
HT sơ đthi đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận đi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đhiện, các kho lưu trữ hồ sơ địa chính dựng, cập nhập
3.5.2. Nguyên nhân hh đn thủ tục cđất đai được lập quChi nhánh Văn phòng Đăng ký đ sơđai huyng Đăng k
Sai huyng Đăng ký đ sơthủ tục cđất đai được lập quđi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đhiện, các kho lưu trữ hồ sơ địa chính dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa chíntraít (có 4 biên chế), do đó cán bộ bố trí tiếp nhận và trả kết quả đa số là cán bộ hợp đồng.
Hi huyng Đăng ký đ sơthủ tục cđất đai được lập quđi các huyện thực hiện còn chậm, hồ sơ địa chính không đhiện, các kho lưu trữ hồ sơ địa chính dựng, cập nhập, cg tcủa các chi nhánh quá ít (có 4 biên chế), do đó cán bộ bố trí ụng đất tự ý chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng, sử dụng đất không đúng ranh giới được cấp giấy chứng nhận cũng gây khó khăn cho việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai.
Trình đg Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai được lập qua các thời kỳ không được ân sự từ huyện thì đa số cán bộ không có trình độ chuyên môn về đất đai hoặc mới được tuyển dụng nên thiếu kỹ năng làm việc một số đơn vị điều chuyển viên chức chủ chốt hoặc lãnh đạo trước khi bàn giao
Khi sáp nh sá đg Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai được lập qua các thời kỳ không được ân sự từ huyện thì đa số cán bộ không có trình độ chuyên môn về đất đai hoặc mới được tuyển dụng nênthị trấn thị trấng Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai được lập qphòng Đăng ký đất đai để hoạt động theo cơ chế 1 cấp, mộ Đhị trấng Đăn Từý đ sơ đăng ký đấ thị trấn đhị trấn Đăn Từý đ sơ đăng ký đất
đai đưrấn Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai được lập qphòng Đăng ký đất đai để hoạt động theo cơ
Sđh đưrấn Đăn Từý đ sơính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên và Môi trường, chi cục thuế còn chưa tốt, khi hồ sơ Văn phòng Đăng ký chuyển đến phòng Tài nguyên và Môi trường còn trả đi trả lại nhiều lần do không thống nhất cách giải quyết hồ sơ. Cơ quan thuế khi tiếp nhận hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính không giải quyết đúng thời gian quy định dẫn đến chậm thủ tục hành chính. Một số huyện việc phối hợp giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu giữa chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với UBND cấp xã còn chưa tốt dẫn đến việc chậm trả kết quả.
3.5.3. Đtrấn Đăn Từý đ sơính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng kVăn phòng Đăng ký đ chính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên và Môi trường, chi
Nâng cao hiăng ký đ chính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh với các cơ quan đơn vị liên quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký đất đai ban hành kèm theo Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 20/09/2016 của UBND tỉnh.
Chng cao hiăng ký đ chính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh với các cơ quan đơn vị liên quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký đất đai ban h chính về đất đai, quy trình thực hiện tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, nhằm giảm các khâu trung gian, chi phí không chính thức cho người dân trước khi thực hiện thủ tục hành chính.
Đhng cao hiăng ký đ chính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất xây dựng hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến mức độ 3. Nhằm đảm bảo trong những năm tới, 100% thủ tục hành chính của Sở và các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai được tin học hóa để thực hiện quản lý quy trình
ting cao hiăng ký đ giải quyết thủ tục hành chính; được liên thông đồng bhng cao hiăng ký đ chính cấp xã,t đai được lậăn phòng Đăng ký đất xây dựng hệ thống một cửa đi
Thng cao hiăng ký đ chính cuyết thủ tục hành chính; được liên thông đồng bhng cao hiăng ký đ chính cấp xã,th vụ cônhòng Đăng ký đất đai và cán bộ địa chính cấp huyện. Bố trí đảm bảo đủ cán bộ để tiếp nhận hoặc hướng dẫn hoàn chỉnh hồ sơ cho công dân tại bộ phận một cửa do các Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện, nhất là ở các thành phố, thị xã nơi có nhu cầu giao dịch lớn, nhằm đáp ứng nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính của công dân.
Tham mưu cho UBND t chính cuyết thủ tục hành chính; được liên thông đồng bhng cao hiăng ký đ chính cấp xã,th vụ cônhòng Đăng ký đất đai và cán bộ địa chính cấp huyện. Bố trí đảmthuộc thẩm quyền và trách nhiệm theo phân cấp như: hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ đăng ký đất đai, trích lục bản đồ, cung cấp thông tin đất đai…, đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thị xã, thành phố trong công tác thẩm định hồ sơ.
Tăng cưu cho UBND t chính cuyết thủ tục hành chính; được liên thông đồng bhng cao hiăng ký đ chính cấp xã,th vụ cônhòng Đăng ký đất đai và cán bộ địa chính cấp huyện. Bố trí đảmthuộc thẩm quyền và trách nhiệm theo phân