2. Mục tiêu nghiên cứu
3.3.1. Mức độ công khai về thủ tục hành chính
Nguyên tắc cơ bản trong cải cách TTHC là phải đảm bảo tính công khai, minh bạch. Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách TTHC đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên vận hành theo đúng quy trình. Trước hết là niêm yết công khai tại các phòng tiếp nhận hồ sơ ở huyện và trụ sở UBND cấp xã những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký...). Tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên đã niêm yết bộ TTHC về đất đai do UBND tỉnh ban hành; bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp và đặc biệt đã công khai quy trình giải quyết từng TTHC về đất đai trên hệ thống mành hình hiển thị lớn tại Trung tâm hành chính công huyện (nơi tiếp nhận hồ sơ) mà người dân có thể tra cứu trực tiếp. Mức độ công khai thủ tục hành chính tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên thể hiện chi tiết tại bảng 3.6
Qua bảng 3.6 cho thấy: Khi hỏi đối tượng sử dụng đất đến giao dịch tại Chi nhánh về TTHC, thì có 93,33% ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi.
Trong đó có 3/3 xã được đánh giá cao trên 90,0 % về mức độ công khai thủ tục và đặc biệt là đối với xã Sơn Lôi là nơi phát triển khu công nghiệp, nhu cầu thực hiện các TTHC liên quan đến đất đai cao được đánh giá là 96,67%. Đối với cán bộ VPĐKĐĐ 100% ý kiến được hỏi đều cho rằng thủ tục tiếp nhận tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên là công khai, minh bạch, rõ ràng và rất chi tiết. Điều đó cho thấy mô hình VPĐKĐĐ ra đời đã phần nào đáp ứng được nhu cầu về việc cải cách các TTHC trong lĩnh vực đất đai. Từ đó hướng tới việc công khai, minh bạch, đơn giản các TTHC nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất về thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Bảng 3.6. Mức độ công khai TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên
STT Đơn vị Tổng số hộ điều tra Mức đánh giá Công khai Tỷ lệ (%) Không công khai Tỷ lệ (%) 1 Thị trấn Thanh Lãng 30 28 93,33 2 6,67 2 Xã Đạo Đức 30 27 90,00 3 10,00 3 Xã Sơn Lôi 30 29 96,67 1 3,33 4 Cán bộ VPĐKĐĐ / / / Tổng cộng 90 84 93,33 6 6,67
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được thì thực tế hiện nay vẫn còn một số ý kiến phản ánh của người sử dụng đất khi đến thực hiện các TTHC thì thời gian thực hiện các thủ tục đôi khi không đảm bảo theo quy định, tuy nhiên đây chỉ là các ý kiến nhỏ và rất ít. Nguyên nhân của những tồn tại trên là do số lượng công việc liên quan đến việc thực hiện các TTHC về đất đai tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên rất nhiều mà số lượng cán bộ còn ít. Ngoài ra, còn do một số hồ sơ khó, phức tạp có nhiều ý kiến trái chiều, công tác phối hợp của VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên với các đơn vị liên quan trong quá trình cấp GCN còn chưa thống nhất, dẫn đến nhiều hạn chế trong các hoạt động chung của Chi nhánh, làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ. Đặc biệt là trong các trường hợp cấp GCN lần đầu như một số phản ánh tại thị trấn Thanh Lãng trong quá trình
theo quy trình đã được Luật Đất đai 2013 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất (người sử dụng đất có nhu cầu thực hiện TTHC về đất đai có thể lựa chọn nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của UBND xã hoặc Trung tâm hành chính công thuộc UBND huyện) nhưng hiện tại các hoạt động về cấp GCN, đăng ký giao dịch đảm bảo bằng quyền SDĐ, quyền sở hữu tài sản … người dân trực tiếp làm và mang nộp tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Xuyên do cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên tiếp nhận. Người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện (chỉ tham gia phối hợp trong trường hợp cần xác minh thực địa). Do vậy, áp lực cho cán bộ làm việc rất lớn do hồ sơ gửi đến VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên nhiều và phải giao dịch đến từng hộ dân gây phiền hà và mất thời gian thời gian, giải quyết hồ sơ kéo dài.