3. Dự kiến những đóng góp của đề tài
3.3.2. Các chính sách
a) Chính sách đất đai
Bảo vệ đất nông nghiệp linh hoạt; bảo vệ quyền lợi của người dân bị thu hồi đất; người dân được sở hữu sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân phối hợp lý lợi ích khi chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp sang đất bất động sản, dịch vụ, …; thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai thông qua các hình thức chuyển nhượng, cho thuê, liên doanh, liên kết, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để áp dụng khoa học kỹ thuật, cơ giới hóa vào sản xuất, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn.
Theo Quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Yên Thế như sau: tổng diện tích đất tự nhiên là 30.308,61 ha, trong đó đất nông nghiệp 23.980,59 ha, chiếm 79,12%; đất phi nông nghiệp 6.328,02 ha, chiếm 20,88%; đất đô thị 357,33 ha; đất khu dân cư nông thôn 4.662,13 ha, chiếm 15,38%; đất khu du lịch 4,00 ha [12].
Giai đoạn 2011 - 2020, chuyển mục đích sử dụng 912,41 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; trong đó, kỳ đầu 2011-2015 chuyển 459,85 ha, kỳ cuối 2016-2020 chuyển 452,56 ha.Quyết định còn nêu cụ thể xét duyệt kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Yên Thế với các chỉ tiêu chủ yếu về diện tích các loại đất phân bổ trong kỳ kế hoạch; kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất; kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng.
Chính sách đất đai tập trung trong việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất; chính sách định hướng về phát triển kinh tế khu vực vùng miền, chính sách vay vốn hỗ trợ sản xuất, chính sách phát triển nông nghiệp...
Các chính sách có vai trò tác động trực tiếp vào nguồn sản xuất, làm thay đổi quy mô cũng như phương hướng sản xuất kinh doanh trong những điều kiện cụ thể với thời gian nhất định. Các chính sách cụ thể tỷ giá đầu tư, chính sách tín dụng cho đầu vào, chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, chính sách khuyến nông, chính sách ruộng đất là những chính sách đang được áp dụng trên địa bàn theo hướng khuyến khích người nông dân phát triển cây lương thực thực phẩm với quy mô hình thành chuỗi sản phẩm hàng hóa và sản xuất theo vùng chuyên canh.
Thực hiện chính sách dồn điển đổi thửa ở những nơi có điều kiện, khuyến khích tích tụ, cho thuê, liên doanh, liên kết, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất; đảm bảo hài hòa quyền lợi của người sử dụng đất, của nhà đầu tư và nhà nước trong quá trình giải phóng mặt bằng thu hồi đất. Tăng cường phân cấp thu chi, ngân sách cho các địa phương, xây dựng cơ chế hỗ trợ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông nghiệp, nông thôn.
b) Chính sách phát triển nông nghiệp
Để góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, huyện Yên Thế đã thực hiện nhiều chính sách, dự án giúp cho đời sống người dân ngày càng được cải thiện hơn như: ngày 28 tháng 02 năm 2001, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 63-CT/TW về đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn. Quán triệt sâu sắc tinh thần của Chỉ thị và kế hoạch của Tỉnh uỷ Bắc Giang, trong 10 năm qua hoạt động ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất và đời sống trên địa bàn huyện đã thu được nhiều thành tựu nổi bật.
Thực hiện chương trình nâng cao chất lượng sản xuất nông lâm nghiệp hàng hóa giai đoạn 2011- 2015 là một trong bốn chương trình KT-XH trọng tâm
được sự đồng tình ủng hộ của đảng bộ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội và nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Thực hiện Đề án phát triển cây chè giai đoạn 2011 - 2015, huyện đã trồng mới được khoảng 120ha chè, nâng tổng diện tích chè toàn huyện lên hơn 500 ha, sản lượng đạt 3.960 tấn, giá trị hàng chục tỷ đồng, góp phần nâng cao đời sống của người dân và từng bước giúp các xã hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới
Trong thời gian qua, huyện Yên Thế đã tập trung chỉ đạo thu hút các nhà đầu tư thực hiện các dự án ứng dụng khoa học kỹ thuật, sản xuất chè theo quy trình VietGAP, có sự lồng ghép khoa học kỹ thuật với bí quyết hái chè, chế biến, sao, bảo quản, lấy hương của người dân tộc Cao Lan, từ đó tạo ra những sản phẩm chè độc đáo, thơm ngon, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Đồng thời, huyện phối hợp với các đơn vị tiến hành xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm. Cùng với đó, huyện Yên Thế đã hỗ trợ kinh phí với mức 10 triệu đồng/ha cho hộ dân chăm sóc chè trồng mới; 5 triệu đồng/ha cải tạo nương chè già cỗi; hỗ trợ 20 triệu đồng/nhãn hiệu cho các tổ chức, cá nhân xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa cho sản phẩm chè; hỗ trợ liên kết, quảng bá sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm đầu ra ổn định cho cây chè.
c) Chính sách tài chính
Tăng nguồn lực đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nhất là đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ; huy động nguồn lực ngoài ngân sách cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh phát triển quỹ tín dụng nhân dân khu vực nông thôn, ...
Triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách về tín dụng nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ; Chương trình cho vay khuyến khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 07/3/2017 của Chính phủ.
-Hàng năm, huyện đã tích cực triển khai thực hiện kịp thời và đầy đủ các chính sách an sinh, xã hội như: thực hiện việc hỗ trợ hộ nghèo về giống, vốn, phân bón, nước sinh hoạt và học nghề; đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ mua máy móc nông nghiệp, trợ giá, trợ cước. Kịp thời hỗ trợ sớm ổn định đời sống và phát triển sản xuất cho nhân dân bị thiên tai...; thực hiện chính sách cho người dân đăng ký chuyển đổi cơ cấu cây trồng khi sản lượng cây trồng cũ không cho sản lượng và giá trị ổn định theo chiều hướng phát triển;
Trong những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện đã quan tâm điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngân sách theo hướng tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn. Tổng nguồn vốn huy động đầu tư phát triển khu vực nông thôn, nông nghiệp đạt trên 2.000 tỷ đồng; thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ tín dụng cho nông dân phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tổng dư nợ tín dụng của các ngân hàng đạt 1.618 tỷ đồng, tăng 1.218 tỷ đồng so với năm 2008, trong đó, khoảng 80% nguồn vốn vay đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.