3. Ý nghĩa của nghiên cứu
3.3. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu
năm 2018
STT Nội dung
Số lượng cán bộ
CC, VC, LĐHĐ Dự toán chi năm 2018
Tổng số Tổng số (triệu đồng) Trong đó Tiết kiệm 10%
chi khác giữ lại huyện Dự toán còn lại Tổng 7 2888,745 29,400 2859,345 * KP giao thực hiện tự chủ 888,745 29,400 859,345 - Lương và các khoản có tính chất như lương 7 594,745 594,745 - Chi khác 294,000 29,400 264,600 * Sự nghiệp địa chính 2000,000 2000,000
(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu năm 2018)
3.3. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu Bình Liêu
3.3.1 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận
Thực hiện Quyết định số 2779-2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục, thời gian các bước thực hiện thủ tục về việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với đất ở tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Bình Liêu luôn đạt chỉ tiêu tỉnh giao đến ngày 31/12/2018 số GCN đã cấp là 38925 GCN.
Tính đến hết năm 2018, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Bình Liêu đạt 86,68%, diện tích 15.769,11 ha/16.625,15 ha diện tích đất cần cấp GCN.
Sau khi được cấp GCN thì người sử dụng đất muốn thực hiện các quyền của người sử dụng đất phải mang GCN quyền sử dụng đất tới VPĐK để đăng ký và thực hiện trên GCN.
Mỗi thủ tục hành chính liên quan đến GCN đều được quy định chặt chẽ bằng các văn bản Luật và hướng dẫn thi hành.
Bảng 3.5. Tình hình cấp giấy chứng nhận huyện Bình Liêu giai đoạn 2013 - 2018
Năm cấp giấy chứng nhận
Tổng số giấy chứng nhận đã
cấp tại huyện Bình Liêu Diện tích đã cấp (ha)
2013 1687 609,33 2014 3142 711,05 2015 3604 1320,38 2016 21545 11578,09 2017 5416 1484,74 2018 3532 65,52 Tổng 38925 15769,11
(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu) a) Quy định về hồ sơ
- Đơn xin cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo mẫu.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (bản chính).
- Hợp đồng mua bán, đã lập tại cơ quan công chứng (02 bản chính). - Hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân công chứng (01 bản).
- Các chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính (bản chính).
b) Quy trình thực hiện
- Hồ sơ được hướng dẫn và tiếp nhận tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Bình Liêu (bộ phận một cửa liên thông).
- Quy trình thụ lý: Sau khi tiếp nhận Hồ sơ từ Bộ phận một cửa, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất căn cứ vào hồ sơ và các văn bản pháp quy giải quyết trong 30 ngày không kể thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính.
dụng đất (01 ngày) tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Bình Liêu.
Hình 3.2 Sơ đồ công tác quản lý giải quyết các thủ tục hành chính trên GCN
c) Lưu trữ hồ sơ
Toàn bộ hồ sơ chuyển nhượng được lưu tại VPĐK. Các công việc khác có liên quan cũng được quy định và trình tự cụ thể theo Luật và Văn bản hướng dẫn.
Xác nhận thay đổi nội dung đăng ký thế chấp Xin ghi nợ tiền sử dụng đất Nhận công văn về việc chuyển nhượng, cho tặng 1 phần thửa đất
Bổ sung nhà trong GCN Nhận thông báo về việc mất GCN hoặc mất giấy tờ nhà đất Hợp và tách thửa đất Đề nghị cấp GCN Đính chính GCN Hộ gia đình, cá nhân (GCN) Đề nghị cấp lại cấp đổi GCN Xác nhận xóa đăng ký thế chấp Xác nhận đăng ký thế chấp Chuyển quyền một phần thửa đất
Chuyển quyền toàn bộ thửa đất Xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính Trả GCN quyền sử dụng đất Làm thủ tục hoàn thành nghĩa vụ tài chính Lưu trữ hồ sơ Hộ gia đình, cá nhân (GCN) VP ĐK giải quyết
Kết quả thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến người sử dụng đất năm 2018 tại huyện Bình Liêu đã tiếp nhận 5146 hồ sơ, đã giải quyết và trả kết quả cho người dân là 5032 hồ sơ. Cụ thể được trình bày trong bảng 3.6
Bảng 3.6 Kết quả công tác giải quyết thủ tục hành chính năm 2018
Stt Tên thủ tục hành chính tiếp nhận Số hồ sơ Số hồ sơ đã trả
1 Làm thủ tục hoàn thành nghĩa vụ tài chính 939 939
2 Trả GCN 3532 3436
3 Chuyển quyền toàn bộ thửa đất 57 57 4 Chuyển quyền một phần thửa đất 19 16 5 Xác nhận đăng ký thế chấp 178 178 6 Xác nhận xoá đăng ký thế chấp 120 120 7 Đề nghị cấp lại cấp đổi GCN 13 13 8 Đính chính giấy chứng nhận 26 26 9 Giao đất nông nghiệp 168 156 10 Hợp và tách thửa đất 19 19
11 Giao đất bổ sung 0 0
12 Chuyển mục đích sử dụng đất 23 20 13 Giao đất ở Tái định cư 50 50 14 Xin ghi nợ tiển sử dụng đất 2 2
Tổng số 5146 5032
(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu)
+ Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai trước đây còn thiếu và chưa đồng bộ, bên cạnh đó, công tác quản lý, lữu trữ hồ sơ địa chính ở các cấp còn thiếu chặt chẽ và chưa được cập nhật thường xuyên, tài liệu địa chính (bản đồ, sổ mục kê ) qua các thời kỳ được lưu trữ không đầy đủ. Với yêu cầu về hồ sơ phải rõ về nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất liên quan đến việc xác định nghĩa vụ tài chính phải nộp; việc thẩm tra, xác minh nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến thời gian cấp GCN.
+ Số hồ sơ còn lại tại các xã đều có nguồn gốc phức tạp, công tác hoàn thiện và phân loại hồ sơ đòi hỏi phải có thời gian xác minh nguồn gốc và tiến hành một số tác nghiệp như: Đo tách phân lập thửa đất, xác minh diện tích đất có nguồn gốc hợp lệ, không hợp lệ; xác định diện tích đề nghị hợp thức, không được hợp thức đối với đất có nguồn gốc không hợp lệ; hướng dẫn chủ sử dụng bổ sung các loại giấy tờ có liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất.
+ Hiện nay, thị trấn Bình Liêu đang sử dụng bản đồ địa chính đo vẽ từ năm 2005 với tỷ lệ 1/500; tới nay đã hơn 13 năm vì vậy có sự biến động lớn so với hiện trạng sử dụng đất; việc trích lục bản đồ địa chính trên GCN không thể hiện được đầy đủ hiện trạng sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân không nhất trí với diện tích, kích thước, hình thể thửa đất theo trích lục bản đồ; gây khó khăn cho quá trình cấp GCN.
+ Theo quy định của Luật Đất đai 2013, người sử dụng đất phải hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi được nhận GCN quyền sử dụng đất ở; mặc dù Chính phủ đã cho phép người sử dụng đất được chậm nộp tiền sử dụng đất song do khung giá đất tỉnh quy định hiện nay cao hơn nhiều so với khung giá đất cũ, còn nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa có khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính (lệ phí trước bạ nhà đất, thuế thu nhập cá nhân, tiền sử dụng đất) để được nhận GCN quyền sử dụng đất ở.
+ Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, trong một khoảng thời gian ngắn, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế ban hành nhiều loại văn bản hướng dẫn liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất; nội dung các văn bản có sự thay đổi về chính sách và thời điểm áp dụng gây khó khăn cho quá trình giải quyết nghĩa vụ tài chính cho hộ gia đình cá nhân khi được cấp GCN.
+ Hệ thống các văn bản pháp luật về đất đai và nhà ở do nhiều thời kỳ, nhiều cơ quan ban hành (Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp) nên có nhiều mẫu Giấy chứng nhận và nhiều quy định về xử lý thông tin trên GCN. Với số lượng hồ sơ và Giấy chứng nhận lớn công tác quản lý hồ sơ bằng giấy gặp nhiều khó khăn. Vì vậy việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý Giấy chứng nhận là hết sức quan trọng và cấp bách.