V. Lĩnh vực Công nghiệp ICT
2. Tồn tại, hạn chế; giải pháp 1 Tồn tại, hạn chế
2.1 Tồn tại, hạn chế
- Môi trường pháp lý, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế, doanh nghiệp, thị trường, ưu đãi thuế, thu hút đầu tư chưa đáp ứng vai trò kiến tạo cho phát triển công nghiệp CNTT.
- Các nội dung liên quan đến công nghiệp CNTT quy định tại Luật CNTT năm 2006 cùng với các văn bản hướng dẫn luật (Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của luật công nghệ thông tin về công nghiệp CNTT, Nghị định số 154/2013/NĐ-CP ngày 08/11/2013 của Chính phủ quy định về khu CNTT tập trung) cần cập nhật, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn phát triển.
- Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách không có khoản mục chi cho phát triển công nghiệp CNTT, ĐTVT nên Nhà nước khó hỗ trợ cho doanh nghiệp.
- Việc hướng dẫn, tổ chức thực hiện chính sách của nhà nước chưa đồng bộ, hệ thống và thường xuyên.
- Địa phương khó khăn trong bố trí ngân sách hỗ trợ phát triển công nghiệp CNTT, thực hiện các hoạt động xúc tiến, hỗ trợ ban đầu, hỗ trợ phát triển, xúc tiến đầu tư, khảo sát thu thập thông tin doanh nghiệp CNTT để hoạch định chính sách.
- Hơn 90% doanh nghiệp CNTT tại Việt Nam là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, chủ yếu tham gia các hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại sản phẩm CNTT. Chưa nhiều doanh nghiệp CNTT Việt Nam đủ tích lũy vốn và có chiến lược, tiềm lực để tham gia vào các chuỗi sản xuất, nghiên cứu, phát triển các sản phẩm, dịch vụ CNTT tiên tiến. Các hạn chế này càng trở nên rõ nét trong các xu hướng công nghệ hiện nay, khi mà nhiều giải pháp CNTT đòi hỏi có sự tích hợp các nền tảng, kỹ thuật khác nhau với quy mô triển khai trong môi trường công nghiệp.
- Hệ thống trường đại học, cao đẳng, dạy nghề tuy nhiều nhưng chất lượng không đồng đều, đa phần chất lượng không cao dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội do sinh viên tốt nghiệp tuy nhiều nhưng không đáp ứng được yêu cầu thị trường.
- Doanh nghiệp khó tiếp cận vốn: Doanh nghiệp CNTT, nhất là doanh nghiệp phần mềm, nội dung số không có tài sản gì ngoài tài sản trí tuệ, con người nên không dùng thế chấp để được vay vốn ngân hàng.
- CMCN 4.0 khiến xu hướng công nghệ thay đổi nhanh chóng dẫn đến các doanh nghiệp trong nước có tiềm lực hạn chế không có cơ hội đầu tư, nâng cấp chất lượng dịch vụ; nguy cơ tụt hậu về công nghệ và mất việc làm do các công nghệ số phát triển rất nhanh.
dịch Covid-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhu cầu thị trường, có thể làm dứt chuỗi cung ứng toàn cầu khiến doanh nghiệp suy giảm hoạt động, đóng băng, thậm chí phá sản.
- Doanh nghiệp công nghệ số đặc biệt là doanh nghiệp nội dung số hiện nay đang có tình trạng “bảo hộ ngược” do việc không tuân thủ các quy định thuế, đăng ký kinh doanh, rà soát nội dung của các doanh nghiệp dịch vụ, nền tảng xuyên biên giới. Do đó, dẫn đến tình trạng bất bình đẳng giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước.
2.2 Giải pháp cho các tồn tại, hạn chế
Hiện nay, ngành công nghiệp CNTT, ĐTVT là ngành dẫn đầu về đóng góp ngân sách nhà nước và xuất siêu của nền kinh tế Việt Nam. Việc triển khai thực hiện Chương trình phát triển công nghiệp CNTT, ĐTVT giai đoạn 2021-2025 sẽ góp phần cho sự phát triển bền vững của Ngành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền kinh tế, giải quyết công ăn việc làm và đóng góp lớn hơn nữa cho ngân sách nhà nước trong giai đoạn tới.
Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc yêu cầu, bắt buộc các doanh nghiệp dịch vụ, nền tảng xuyên biên giới tuân thủ các quy định pháp luật của Việt Nam.
3. Nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2021:
TT Tên chỉ tiêu Năm 2021
1 Tỷ lệ doanh nghiệp công nghệ số/1.000 dân 0,6
2 Tốc độ tăng trưởng doanh thu hàng năm 2,5 lần GDP
3 Tốc độ phát triển doanh nghiệp công nghệ số hàng năm 20% - 30% 4 Tỷ lệ tăng năng suất lao động hàng năm tại các doanh
nghiệp công nghiệp công nghệ số 7% - 10%
5 Số các khu CNTT TT và các thành viên Chuỗi Khu công viên phần mềm Quang Trung 9
a) Về hoàn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông theo hướng chuyển từ tư duy "quản lý" sang tư duy "gỡ bỏ các rào cản", chủ động đề xuất Chính phủ để tháo gỡ kịp thời nhằm thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phát triển doanh nghiệp SME, siêu nhỏ, khởi nghiệp sáng tạo tạo động năng lớn trong công cuộc phát triển nền kinh tế số, xã hội số, con người số, bao gồm:
- Ban hành chính sách thử nghiệm cho: các sản phẩm, giải pháp công nghệ số mới; các dịch vụ, mô hình kinh doanh mới (kinh tế nền tảng, kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ nhằm bảo đảm sức mạnh quốc gia, cân đối giữa hội nhập và tự chủ trong lĩnh vực công nghệ số Việt Nam.
- Lập đề nghị xây dựng dự án Luật Công nghệ số.
- Nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí, điều kiện lựa chọn những sản phẩm công nghệ thông tin, điện tử viễn thông được doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển thành công để đưa vào danh mục sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm. Tạo ra cơ chế doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, sản xuất, giải pháp công nghệ số (5G, IoT, AI…) thúc đẩy sản phẩm công nghệ số Make in Viet Nam.
- Nghiên cứu, hoàn thiện các quy định của pháp luật liên quan đến chế độ báo cáo, thống kê ngành, lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông.
- Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định đối với việc cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin xuyên biên giới nhằm đảm bảo cạnh tranh bình đẳng giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước.
- Phối hợp với các Bộ, ngành hoàn thiện cơ chế, chính sách về tài chính, đầu tư: Nghiên cứu và đề xuất việc hình thành Quỹ phát triển doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam. Đề xuất, nghiên cứu, sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước để bổ sung nhiệm vụ “Chi sự nghiệp phát triển công nghiệp công nghệ thông tin” trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm.
b) Nâng cao trách nhiệm, sự chủ động của địa phương trong phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông.
- Ban hành và triển khai các Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông tại địa phương.
- Thực thi có hiệu quả các quy định của pháp luật liên quan đến chế độ báo cáo, thống kê ngành, lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông tại địa phương.
- Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các khu công nghệ thông tin tập trung.
- Hỗ trợ mặt bằng, cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông tại các khu công nghệ cao, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế… ở những địa phương không có khu công nghệ thông tin tập trung.
- Xây dựng và triển khai các giải pháp nhằm bố trí, huy động các nguồn lực, kiến tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư trong nước và quốc tế cho phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông.
c) Nâng cao năng lực làm chủ công nghệ, nghiên cứu, sáng tạo sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, điện tử viễn thông nhằm hiện thực hóa chủ trương Make in Viet Nam
- Tập trung nguồn lực cho nghiên cứu, phát triển sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, điện tử viễn thông, bao gồm: Thiết bị mạng 5G, thiết bị đầu cuối
5G, thiết bị mạng băng rộng, điện thoại thông minh, thiết bị IoT, camera thông minh, thiết bị thông minh hộ gia đình; các nền tảng số, các sản phẩm, giải pháp, dịch vụ cho Chính phủ số, chuyển đổi số trong các lĩnh vực ưu tiên như y tế, giáo dục, tài chính - ngân hàng, nông nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, năng lượng, tài nguyên và môi trường.
- Đẩy mạnh việc xác lập, khai thác, quản lý, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp; đẩy mạnh hoạt động bảo hộ sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, điện tử viễn thông của Việt Nam; đẩy mạnh thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong môi trường kỹ thuật số; đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp về đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ tại nước ngoài.
- Áp dụng các chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế về quy trình sản xuất, quản lý chất lượng, bảo đảm an toàn thông tin (CMMi, ISO, Agile, Scrum...) và các chuẩn quốc tế phù hợp khác.
d) Phát triển thị trường công nghệ thông tin, điện tử viễn thông
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường, kiểm tra chất lượng nhằm đảm bảo việc tuân thủ quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn đối với các hàng hóa, dịch vụ công nghệ thông tin, điện tử viễn thông nhập khẩu.
- Hỗ trợ hoạt động xây dựng thương hiệu Việt: Xây dựng và thực thi Chương trình sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin, điện tử viễn thông thương hiệu Việt.
đ) Phát triển hệ sinh thái doanh nghiệp
Tổ chức các hoạt động kết nối cung cầu, kết nối doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
- Hỗ trợ các hoạt động thu hút đầu tư từ các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, quỹ đầu tư mạo hiểm trong và ngoài nước.
- Các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp tư nhân lớn thực hiện vai trò dẫn dắt xây dựng hệ sinh thái công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử viễn thông:
+ Huy động, tập hợp các doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tham gia xây dựng, vận hành các nền tảng, sản phẩm, giải pháp phục vụ chuyển đổi số các ngành, lĩnh vực;
+ Đi đầu trong các hoạt động nghiên cứu và phát triển các công nghệ mới; - Tư vấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về các chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực CNTT cho doanh nghiệp để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu và khu vực.
e) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo
- Nghiên cứu, xây dựng đề án hình thành hệ thống các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng trọng điểm đào tạo công nghệ thông tin, điện tử viễn thông chất lượng cao, đạt trình độ quốc tế, đáp ứng đủ nhu cầu về số lượng, chất lượng của thị trường về lao động công nghệ thông tin, điện tử viễn thông có trình độ cao (từ cao đẳng trở lên) trên cơ sở các trường đại học, cao đẳng hiện có đào tạo công nghệ thông tin, điện tử viễn thông.
- Xây dựng mới, cập nhật và triển khai áp dụng chuẩn kỹ năng nhân lực công nghệ thông tin.