5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Sơn
Quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh Sơn trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến đáng kế, quy mô chi ngân sách không ngừng tăng lên và quản lý sử dụng ngân sách chặt chẽ, hợp lý, hiệu quả hơn là do những nhân tố sau:
Thứ nhất, hệ thống pháp luật
Giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Thanh Sơn nói riêng về cơ bản cơ chế chính sách đối với công tác quản lý chi NSNN là tương đối phù hợp. Công tác quản lý chi NSNN được thực hiện có hiệu quả dựa trên các cơ chế chính sách được Nhà nước ban hành. Tuy nhiên, vẫn còn có một số cơ chế chính sách của HĐND quy định về định mức chi áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh chậm được sửa đổi ban hành dẫn đến khi thực hiện các đơn vị sử dụng ngân sách phản ánh không trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh tại cơ sở và lúng túng trong việc áp dụng. Ví dụ: Định mức chi tiếp khách, chi công tác phí, chị hội nghị, chi khác... định mức chi thấp hơn so với mặt bằng giá cả thị trường hiện nay dẫn đến tiêu cực, lãng phí trong sử dụng ngân sách và làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý chi NSNN ở huyện.
Thứ hai, cơ cấu tổ chức bộ máy và cán bộ
Nguồn nhân lực và bộ máy tổ chức quản lý đối với công tác quản lý chi NSNN là một trong những nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả công tác quản lý chi NSNN ở huyện Thanh Sơn.
Trong thời gian vừa qua nguồn nhân lực và tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN luôn được cấp ủy, chính quyền huyện Thanh Sơn chú trọng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN được nâng cao. Năng lực điều hành của chính quyền được củng cố. Bộ máy tổ chức quản lý được bố trí hợp lý và thường xuyên phối hợp với nhau trong công tác quản lý chi NSNN. Do
đó công tác quản lý chi NSNN trên địa huyện luôn được thực hiện đảm bảo đúng chế độ quy định và Luật NSNN đã ban hành. Tuy nhiên, vẫn còn có cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN có trình đô chuyên môn yếu, suy thoái bản lĩnh chính trị, ý thức tổ chức kỷ luật kém tập trung ở các cơ quan: Kho Bạc, Tài Chính, Thuế, Kinh tế-hạ tầng....đã cố tình kiểm soát, làm sai lệch hồ sơ chi NSNN, tìm kẽ hở của cơ chế chính sách móc ngoặc với cán bộ kế toán đơn vị biến tướng, hợp lý hóa hồ sơ chứng từ để rút NSNN phục vụ cho mục đích cá nhân dẫn đến NSNN bị thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn.
Thứ ba, trình độ phát triển kinh tế xã hội
Trình độ phát triển Kinh tế-xã hội của huyện: trình độ phát triển kinh tế-xã hội của huyện là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến công tác quản lý thu, chi NSNN ở huyện. Huyện Thanh Sơn có hạ tầng tốt, có vị trí địa chiến lược thuận lợi cho phát triển kinh tế. So với các huyện trong tỉnh, Thanh Sơn luôn có mức tăng trưởng kinh tế trung bình khá và là địa phương luôn đạt và vượt kế hoạch dự toán thu NSNN.
Trong những năm qua trình độ phát triển kinh tế-xã hội huyện Thanh Sơn tăng trưởng khá, phát huy vị trí thuận lợi nằm dọc trục Quốc lộ 36. Huyện đã mời gọi thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư kinh doanh tại huyện, cùng với đó là những quy định công khai hóa, minh bạch thủ tục hành chính và tạo điều kiện tốt nhất để doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân đầu tư kinh doanh, nộp thuế cho nhà nước. Do đó giai đoạn 2010-2013 thu NSNN huyện vẫn đạt kết quả tăng lên. Điều đó cho thấy nguồn thu NS huyện được đảm bảo và huyện có nguồn thu NS để đáp ứng các nhiệm vụ chi cho phát triển kinh tế-xã hội của huyện. Tuy nhiên, thời gian vừa qua, cùng với khủng hoảng nền kinh tế và thiên tai, bão lũ nhiều đã làm ảnh hướng đến tốc độ phát triển kinh tế-xã hội của huyện Thanh Sơn. Nguồn thu NS có hạn chế, đấu giá quyền sử dụng đất chậm không thực hiện được và trong điều kiện NS còn hạn hẹp huyện đã phải dành ngân sách để khắc phuc thiên tai, bão lũ, hỗ trợ hộ nghèo, mua gạo cứu đói.... Do vậy đã làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện.
Thứ 4, trang thiết bị cơ sở vất chất, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN
Đầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất đầy đủ và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi NSNN sẽ giúp cấp ủy, chính quyền huyện Thanh Sơn kịp thời trong công tác lãnh đạo và điều hành quản lý chi NSNN.
Những năm qua, xác định được những yếu tố then chốt và nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện. Cấp ủy, chính quyền Huyện Thanh Sơn đã đầu tư trang bị đầy đủ máy vi tính cho các phòng ban chuyên môn, các xã và dành kinh phí NS để triển khai phần mềm kế toán HCSN và kế toán NS xã. Thông qua đó đã đáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý chi NSNN. Số liệu đuợc thực hiện thống nhất và công tác chấp hành, quyết toán NSNN được các đơn vị trên địa bàn thực hiện đảm bảo kịp thời, chính xác và đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý chi NSNN ở huyện Thanh Sơn.