5. Kết cấu của luận văn
3.1.3. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Chi cục thuế TPVĩnh Yên
Mô hình quản lý, phân công nhiệm vụ
Sơ đồ 3.1: Mô hình phân cấp quản lý
(Nguồn dữ liệu: Đội Hành chính-nhân sự-tài vụ-ấn chỉ)
Chi cục trưởng Đội Kiểm tra 1, Đội kiểm tra 2 3Đội thuế liên xã, phường Phó Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Đội QL thu lệ phí trước bạ, thu khác và thuế TNCN Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ Đội KKKTT, tin học và NVDT, Đội Quản lý nợ &CCN Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Đối tượng nộp thuế
Tính đến cuối năm 2016, Chi Cục Thuế TP Vĩnh Yên có 79 cán bộ công chức, trong đó có 05 cán bộ hợp đồng 68, 01 đồng chí Chi cục trưởng, 03 đồng chí Phó Chi cục trưởng, cán bộ Chi cục thuế được chia làm 08 Đội thuế bao gồm:
Đội 1 : Đội Tuyên truyền hỗ trợ NNT, có 4 cán bộ;
Đội 2 : Đội Kê khai - kế toán thuế, tin học và nghiệp vụ - dự toán, có 8 cán bộ; Đội 3: Quản lý nợ, cưỡng chế thuế, có 4 cán bộ;
Đội 4: Đội Kiểm tra thuế số 1, có 15 cán bộ; Đội 5: Đội Kiểm tra thuế số 2, có 14 cán bộ;
Đội 6 : Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ, thu khác và thuế TNCN, có 9 cán bộ; Đội 7: Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ, có 6 cán bộ; Đội 8: Các đội thuế liên xã, phường đó là
Đội thuế liên phường 1 : Tích Sơn - Đồng Tâm - Hội Hợp, có 5 cán bộ; Đội thuế liên phường 2 : Ngô Quyền - Đống Đa - Chợ trung tâm, có 6 cán bộ Đội thuế liên xã, phường 3 : Liên Bảo - Định Trung - Khai Quang - Thanh Trù, có 4 cán bộ;
3.1.3.1. Cơ cấu tổ chức
Lãnh đạo Chi cục Thuế gồm: Chi cục trưởng và 03 Phó Chi cục Trưởng. Chi cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước Cục trưởng cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc và trước pháp luật của Nhà nước về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế. Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật của Nhà nước về toàn bộ nhiệm vụ được phân công phụ trách.
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc Chi cục Trưởng gồm: 03 Phó Chi cục trưởng và 07 Đội chuyên môn thuộc Văn phòng chi cục Thuế và 03 Đội thuế liên xã, phường; hoạt động của các Đội thuế thực hiện theo Quyết định số 504/QĐ- TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế và theo Quy chế hoạt động của cơ quan.
Chi cục Thuế Vĩnh Yên gồm 08 phòng chức năng gồm:
(1): Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế: giúp Chi cục Trưởng Chi cục Thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
(2): Đội Kê khai, kế toán thuế, tin học và nghiệp vụ dự toán: Giúp Chi cục Trưởng Chi cục Thuế tổ chức thực hiện công tác đăng ký thuế , xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế; quản lý, vận hành hệ thống trang thiết bị tin học, triển khai cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế; chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật; xây dựng và thực hiện dự toán thu ngân sách thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
(3): Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục Trưởng Chi cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc tiền nợ thuế và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
(4): Đội Kiểm tra thuế 01: Giúp Chi cục Trưởng Chi cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu Ngân sách nhà nước đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. Đồng thời, thực hiện công tác kiểm tra nội bộ: tổ chức thực hiện triển khai công tác kiểm tra tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc phạm vi của Chi cục Thuế.
(5): Đội Kiểm tra thuế 02: Giúp Chi cục Trưởng Chi cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà nước đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
(6): Đội Thuế TNCN - Lệ phí trước bạ - thu khác từ đất: Giúp Chi cục Trưởng tổ chức thực hiện thống nhất chính sách thuế TNCN, kiểm tra, giám sát kê khai thuế TNCN; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế TNCN đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; thực hiện các khoản thu từ lệ phí trước bạ và các khoản thu khác từ đất.
(7): Đội Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Nhân sự: Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
(8): Các Đội thuế liên xã, phường: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên,...).
Bảng 3.1: Trình độ quản lý của toàn bộ Chi cục Thuế TP Vĩnh Yên
ĐVT: người
TT Đội thuế lượng Số
Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận Tin học TS Th.s ĐH CĐ TC CC TC Sơ cấp Cơ bản Văn phòng 1 Chi cục trưởng 1 1 1 1 2 Chi cục phó 3 1 1 1 2 1 3
3 Đội Tuyên Truyền HT-
NNT 4 3 1 2 2 4
4 Đội Kê khai - KKT&TH 8 2 5 1 3 5 5 4
5 Đội Quản lý nợ và CCNT 4 2 2 2 2 1 4
6 Đội Kiểm tra 1 15 4 10 1 5 10 1 14
7 Đội Kiểm tra 2 14 5 8 1 3 11 1 14
8 Đội thuế TNCN-LPTB
và thu khác 9 1 8 4 5 1 9
9 Đội Hành chính 6 1 3 2 2 4 6
10 Các đội liên Phường, xã 15 8 7 3 12 15
Cộng 79 1 17 48 3 10 3 25 51 9 70
Nguồn: Chi cục Thuế TP Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc
Bảng 3.2: Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế TP Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016
STT Tiêu chí Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Phân theo trình độ chuyên môn
1 Tiến sỹ 1 1,26
2 Thạc sỹ 17 21,5
3 Đại học 48 60,84
4 Cao đẳng 3 3,8
5 Trung cấp 10 12,6
Phân theo trình độ lý luận chính trị
1 Cao cấp lý luận 3 3,8
2 Trung cấp lý luận 25 31,6
3 Sơ cấp lý luận 51 64,6
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ chi cục Thuế TP Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc
Trong những năm qua, Chi cục thuế TP Vĩnh Yên đã tạo điều kiện, sắp xếp công việc cho các cán bộ đi đào tạo về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngành. Do vậy trong năm 2016 đã có 01 đồng chí bảo vệ xong luận án Tiến sỹ chiếm tỷ lệ 1,26%, số lượng cán bộ có trình độ Thạc sỹ
là 17 người, chiểm tỷ lệ 21,5%, trình độ Đại học là 48 người chiếm tỷ lệ 64,84%. Số cán bộ có trình độ cao đẳng là 3 người chiếm 3,8%. Hiện còn có 7 nhân viên có trình độ trung cấp và 3 nhân viên có trình độ sơ cấp chiếm 12,6%. Tuy nhiên các nhân viên này được sắp xếp các vị trí công việc phù hợp như bảo vệ (02 người) và 01 lái xe. Về trình độ tin học: Tin học cơ bản: 9/79 người chiếm tỷ lệ 11,4%, Tin học ứng dụng quản lý thuế: 67/79 người chiếm tỷ lệ 84,8%.
Tính đến cuối năm 2016, Chi cục thuế TP Vĩnh Yên đã cơ bản áp dụng hiệu quả các phần mềm tin học hoá cho toàn bộ Chi cục thuế TP Vĩnh Yên. Kỹ năng quản lý thuế đến năm 2016 tỷ lệ cán bộ được đào tạo về kỹ năng sử dụng phầm mềm hỗ trợ là 76/79 người chiếm tỷ lệ 92,3%. Tổng số cán bộ có kỹ năng xử lý tờ khai là 85,5% và kỹ năng kiểm tra thuế là 96,2%. Số cán bộ có khả năng phân tích được thông tin về ĐTNT thông qua phân tích tờ khai thuế, báo cáo tài chính và các thông tin khác về giao dịch của ĐTNT là 39/79 chỉ chiếm 49,4% còn rất hạn chế. Cán bộ thuế làm việc chủ yếu vẫn theo kinh nghiệm. Khả năng sử dụng các ứng dụng tin học văn phòng và khai thác, sử dụng các phần mềm ứng dụng quản lý thuế còn yếu kém, bất cập. Đây là trở ngại lớn cho việc thực hiện nhiệm vụ và hiện đại hoá công tác quản lý thuế, nhất là ở cấp Chi cục.
3.1.3.2. Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi Cục Thuế
Tính đến 31/12/2016, toàn Chi cục Thuế TP Vĩnh Yên đã có 01 máy tính chủ và 56 máy tính, với số cán bộ sử dụng máy tính cho công việc hàng ngày đạt tỷ lệ 80%, bình quân mỗi đội thuế thuộc Chi cục Thuế được trang bị 2 máy in lazer A3 hoặc A4.
Bảng 3.3: Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi cục thuế TP Vĩnh Yên 2016
ĐVT: Chiếc
STT Tên đội Máy
PC
Máy xách tay
Máy in, photo, máy chiếu
1 Ban lãnh đạo 4 4 4
2 Đội Tuyên Truyền HT-NNT 4 1 2
3 Đội Kê khai -KKT&TH 9 1 4
4 Đội Quản lý nợ và CCNT 3 1 2
5 Đội Kiểm tra 1 13 1 1
6 Đội Kiểm tra 2 14 1 1
7 Đội thuế TNCN-LPTB và thu khác 8 1 2
8 Đội Hành chính 2 1 3
9 Các đội liên Phường, xã 3 3
Tổng số 60 11 22