thuộc Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn
* Đặc điểm chủ yếu của quản lí thuế nhập khẩu sau thông quan tại Hải quan Lạng Sơn
- Quản lý thuế nhập khẩu sau thông quan là một trong những quy trình nghiệp vụ Hải quan, chia sẻ trách nhiệm quản lý hải quan một cách có hệ thống với các bộ phận chức năng khác như bộ phận làm thủ tục trong thông quan, bộ phận chống buôn lậu và gian lận thương mại, bộ phận quản lý rủi ro …
- Nghiệp vụ quản lý thuế nhập khẩu sau thông quan được quy định trong Luật Hải quan và các văn bản pháp quy, quy định cụ thể nghĩa vụ, quyền hạn, thẩm quyền của lực lượng Hải quan và quy trình kiểm tra thuế sau thông quan của Tổng cục Hải quan. Từ đó công chức Hải quan có đủ cơ sở pháp lý để thực hiện kiểm tra sau thông quan với sự chấp hành pháp luật của doanh nghiệp.
- Quản lý thuế nhập khẩu sau thông quan về bản chất là kiểm tra lại hồ sơ hải quan, hàng hóa đã được thông quan trong thời hạn tối đa 05 năm kể từ ngày ban hành quyết định kiểm tra trở về trước nhằm thẩm định tính chính xác, trung thực nội dung các chứng từ, hồ sơ mà doanh nghiệp đã khai báo,
nộp, xuất trình cho cơ quan Hải quan; thẩm định việc tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
* Chức năng của Chi cục kiểm tra sau thông quan
Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Trình Cục trưởng chương trình, kế hoạch hàng năm về công tác kiểm tra sau thông quan của Cục, quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sau thông quan tại Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn.
- Giúp Cục trưởng trong việc quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ phúc tập hồ sơ hải quan và kiểm tra sau thông quan trong phạm vi quản lý của Cục.
- Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin trong và ngoài ngành để phục vụ công tác Kiểm tra sau thông quan. Tiến hành xác minh tại các cơ quan quản lý trên địa bàn trụ sở doanh nghiệp như Ủy Ban Nhân Dân xã, phường, thị trấn, cơ quan Công an, cơ quan Thuế trong trường hợp doanh nghiệp không hợp tác với cơ quan Hải quan, doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp đang làm thủ tục giải thể, ngừng hoạt động.
- Giúp Cục trưởng ra quyết định Kiểm tra sau thông quan.
- Trực tiếp thực hiện kiểm tra sau thông quan theo quy định của pháp luật. - Xử lý vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật; Tham mưu cho Cục trưởng trong việc xử lý vi phạm hành chính, giải quyết khiếu nại quyết định xử lý vi phạm hành chính (phát hiện trong quá trình kiểm tra sau thông quan) thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục trưởng.
- Thực hiện việc ấn định, truy thu, truy hoàn tiền thuế và các khoản thu khác theo kết luận kiểm tra sau thông quan và quy định của pháp luật.
- Trực tiếp giao dịch với các tổ chức, cá nhân, tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để xác minh, nắm tình hình, thu thập thông tin, tiếp nhận tin báo, tố giác phục vụ cho hoạt động Kiểm tra sau thông quan.
- Giúp Cục trưởng sơ kết, tổng kết, thống kê, báo cáo, đánh giá tình hình và kết quả thực hiện công tác phúc tập hồ sơ hải quan, công tác kiểm tra sau thông quan của Cục.
- Thông qua công tác kiểm tra sau thông quan kiến nghị sửa đổi, bổ sung những thiếu sót, bất cập trong quy định và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, quy trình, quy định nghiệp vụ của ngành, của Cục.
- Đánh giá việc chấp hành tốt pháp luật hải quan của doanh nghiệp. Tuyên truyền pháp luật về kiểm tra sau thông quan cho cộng đồng doanh nghiệp.
- Thực hiện lưu trữ, bảo mật hồ sơ, tài liệu kiểm tra sau thông quan. - Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức, tài sản được giao. - Thực hiện các nhiệm vụ khác được Cục trưởng giao.
* Mối quan hệ của Chi cục Kiểm tra sau thông quan với các đơn vị trong và ngoài ngành
- Chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của Cục trưởng Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn.
- Chịu sự quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan về nghiệp vụ;
- Đối với các Phòng tham mưu thuộc Cục là mối quan hệ phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Cục.
- Đối với các Chi cục trực thuộc Cục là mối quan hệ phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra hải quan.
- Đối với Đội Kiểm soát Hải quan là mối quan hệ phối hợp thực hiện nhiệm vụ chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
- Có quan hệ phối hợp với các đơn vị ngoài ngành để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Cục trưởng Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn về công tác phúc tập và kiểm tra sau thông quan; Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra sau thông quan theo quy định của Luật Hải quan và các quy định pháp luật khác có liên quan; đối với các trường hợp kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp thực hiện kiểm tra trong phạm vi địa bàn tỉnh Lạng Sơn, trường hợp ngoài địa bàn phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Hải quan; đối với các trường hợp kiểm tra tại trụ sở cơ quan Hải quan kiểm tra không giới hạn địa bàn.
Lực lượng kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn được thành lập theo Quyết định số 53/QĐ-HQLS ngày 07/4/2004 của Cục trưởng Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Quyết định số 4293/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 của Tổng cục Hải quan quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố. Hiện nay, cơ cấu tổ chức Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn bao gồm 02 Đội công tác là Đội Kiểm tra sau thông quan và Đội Tham mưu tổng hợp, trong đó:
+ Đội Kiểm tra sau thông quan: Thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với tất cả các lĩnh vực như: mã số, thuế suất hàng hóa nhập khẩu; trị giá; gia công, sản xuất xuất khẩu; xuất xứ hàng hóa; ưu đãi đầu tư; chính sách mặt hàng và xử phạt vi phạm hành chính đối với các vụ việc do Đội phát hiện vi phạm.
+ Đội Tham mưu tổng hợp: Thực hiện công tác thu thập, phân tích và xử lý thông tin để lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan; kiểm tra công tác phúc tập hồ sơ tại các Chi cục hải quan cửa khẩu; công tác kế toán thuế; tổng
hợp, thống kê, báo cáo, công tác văn thư lưu trữ, công tác giải quyết khiếu nại đối với các trường hợp doanh nghiệp có đơn khiếu nại về các quyết định hành chính liên quan đến công tác kiểm tra sau thông quan và các công tác khác phát sinh tại Chi cục.
Bảng 3.1 Nhân sự Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn và Chi cục Kiểm tra sau thông quan
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Tổng số nhân sự của Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn
336 347 358 362 385
Tổng số nhân sự của Chi cục KTSTQ 24 20 20 22 22
-Trong đó: +Nam 10 12 11 12 10 +Nữ 14 08 09 10 12 -Trình độ: +Trên Đại học 0 2 3 3 3 +Đại học 20 14 14 16 19 +Cao Đẳng 4 4 3 3 0
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra của Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn)
Được sự quan tâm của Lãnh đạo Cục, đội ngũ cán bộ công chức Chi cục Kiểm tra sau thông quan tăng dần, tuy nhiên vẫn thấp hơn theo Chỉ thị 568/CT-TCHQ ngày 09/02/2011 của Tổng cục Hải quan là tối thiểu 10% tổng biên chế của đơn vị (khoảng 36 cán bộ, công chức). Tính đến thời điểm này, nhân sự Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn gồm 22 người (chiếm 6,07% biên chế của Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn), trong đó trình độ Đại học và trên đại học là 22 người (tỷ lệ 100 %).
Mô hình tổ chức như sau:
- 01 Chi cục trưởng (quản lý chung).
- 02 Phó Chi cục trưởng (mỗi Phó Chi cục trưởng phụ trách 01 Đội). - Đội Kiểm tra sau thông quan: Gồm 01 Đội trưởng, 02 Đội phó và 09 công chức (chia làm 03 nhóm công tác kiểm tra sau thông quan).
Bảng 3.2. Số liệu nhân sự Chi cục KTSTQ
STT Năm Số lượng cán bộ nhân viên
Tổng số Biên chế Hợp đồng ngắn hạn 1 2014 24 24 0 2 2015 20 20 0 3 2016 20 20 0 4 2017 22 22 0 5 2018 22 22 0