doanh nghiệp đối với mặt hàng sắt, thép phế liệu nhập khẩu tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan TP Đà Nẵng
* Quá trình thu thập, phân tích, xử lý thông tin:
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có nhiều doanh nghiệp hoạt động nhập khẩu mặt hàng sắt, thép phế liệu để phục vụ cho nấu, luyện cán kéo thép, đây là mặt hàng nhập khẩu có điều kiện, tuy nhiên thuế
suất nhập khẩu 0%, do vậy thường ít được quan tâm kiểm tra.
Thông qua công tác thu thập, phân tích thông tin từ hồ sơ doanh nghiệp làm thủ tục do Chi cục Hải quan cửa khẩu cung cấp, cán bộ kiểm tra nhận thấy các lô hàng đã được Chi cục hải quan cửa khẩu kiểm tra và thông quan theo đúng quy định về nhập khẩu phế liệu tại Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT ngày 15/11/2012 của Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn về điều kiện nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất (trước đây là Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCT-BTNMT ngày 30/8/2007 hướng dẫn thực hiện Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường hiệu lực trước ngày 01/01/2013).
Các lô hàng Sắt, thép phế liệu nhập khẩu thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất ban hành theo Quyết định 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ (trước đây là Quyết định số 12/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/9/2006 và Thông tư số 01/2013/TT_BTNMT ngày 28/01/2013 của Bộ Tài nguyên Môi trường).
Trong hồ sơ nhập khẩu các lô hàng đều có chứng thư giám định về khối lượng, đảm bảo các yêu cầu về tạp chất... theo quy định tại văn bản nêu trên; tuy nhiên qua xem xét các hợp đồng nhập khẩu, cán bộ kiểm tra nhận thấy tại các Hợp đồng thương mại giữa Công ty và các đối tác nước ngoài đều có điều khoản quy định tỷ lệ cho phép đối với gang phế liệu lẫn trong các lô hàng sắt, thép phế liệu là không qua 1%-2%, nếu quá thì sẽ bị phạt 30 USD/tấn.
Nhận thấy, về hồ sơ thủ tục các lô hàng sắt, thép phế liệu nhập khẩu đảm bảo theo quy định, nhưng để đảm bảo quyền lợi theo hợp đồng ký kết thì bên mua (doanh nghiệp nhập khẩu) phải trưng cầu giám định lần 2 sau khi hàng hóa được thông quan để xác định tỷ lệ gang phế liệu trong các lô hàng.
Qua đối chiếu Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Thông tư số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính thì mặt hàng ‘‘Thép
phế liệu dùng trong nấu luyện’’ được áp mã vào mã số 7204.49.00 với mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 0%, trong khi đó mặt hàng ‘‘Phế liệu và mảnh vụn của gang’’ được áp mã vào mã số 7204.10.00 với mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 3%.
Từ kết quả thu thập thông tin trên, Chi cục Kiểm tra sau thông quan đã lựa chọn Công ty Cổ phần B có nhập khẩu mặt hàng Sắt, thép phế liệu trong năm 2014, 2015 để tiến hành kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp.
* Quá trình kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp:
Thực hiện Quyết định của Cục trưởng Cục Hải quan Tp Đà Nẵng về việc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp đối với Công ty Cổ phần B, Đoàn kiểm tra sau thông quan đã thực hiện kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp từ ngày 08/6/2015 đến ngày 12/6/2015.
Kết quả kiểm tra cho thấy từ tháng 4/2014 đến tháng 3/2015, Công ty Cổ phần B đã làm thủ tục nhập khẩu mặt hàng Thép phế liệu, bao gồm 16 tờ khai đăng ký tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Đà Nẵng.
Kiểm tra hồ sơ lưu tại Công ty cho thấy, tất cả các lô hàng Thép phế liệu đều được Công ty thuê tổ chức giám định để xác định: trọng lượng thực nhập; phân loại chất lượng phế liệu (HMS1, HMS2, tạp chất, gang, quá khổ,...) và trọng lượng cụ thể của từng loại. Theo chứng thư giám định, trong nhiều lô hàng sắt, thép phế liệu nhập khẩu, ngoài mặt hàng sắt, thép phế liệu còn có mặt hàng ‘‘Cast Iron’’, được Công ty nhập vào Kho phế liệu với tên hàng là Gang. Như vậy, ngoài mặt hàng Thép phế liệu nhập khẩu được Công ty khai báo vào phân nhóm 7204.49, thực tế trong hàng nhập khẩu của Công ty còn có mặt hàng phế liệu của Gang, chiếm tỷ trọng cụ thể như sau:
T
Số tờ khai Loại hình Ngày đăng ký Lượng thép phế Số chứng thư giám định Lượng gang phế Tỷ lệ
liệu khai báo (tấn) liệu giám định (tấn) phế liệu (% ) 0 1 979 NKD01 02/4/14 5.977,00 INSP/7280/14- 5301-WG 40,63 0,68 0 2 100011234410 A11 08/5/14 220,35 1405230218 30,66 13,95 0 3 100140845340 A11 22/9/14 367,26 141002017C 34,10 9,29 0 4 100314555720 A11 28/02/15 320,66 1503120214 45,92 14,40 5 5 100331295960 A11 16/3/15 185,70 1503260046 39,00 21,18
Các lô hàng trên, thì tỷ lệ gang phế liệu chiếm tỷ trọng từ 01-2% theo như hợp đồng chỉ có 4 tờ khai, với trọng lượng 125,85 tấn, còn lại có tỷ trọng chiếm trên 02%. Căn cứ Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm các Thông tư của Bộ Tài chính, mặt hàng ‘‘Phế liệu và mảnh vụn của gang’’ được phân loại và áp mức thuế suất nhập khẩu theo từng thời kỳ như sau:
Biểu thuế Năm hiệu lực Mã số Thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi
216/2009/TT-BTC 2010 7204.10.00.00 0%
184/2010/ TT-BTC 2011 7204.10.00.00 0%
157/2011/ TT-BTC 2012 7204.10.00 3%
193/2012/ TT-BTC 2013 7204.10.00 3%
164/2013/ TT-BTC 2014, 2015 7204.10.00 3%
Đoàn kiểm tra đã thực hiện phân loại lại mã số hàng hóa đối với các tờ khai nhập khẩu phế liệu có chứa mặt hàng Gang phế liệu và lập Biên bản chứng nhận việc doanh nghiệp khai báo sai mã số, thuế suất lần đầu. Việc Công ty khai sai tên hàng hóa, mã số hàng hóa, mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đã dẫn đến khai thiếu số tiền thuế phải nộp. Tổng số tiền thuế khai thiếu đối với mặt hàng gang phế liệu là: 121.672.698 đồng, trong đó tiền thuế nhập khẩu là: 110.611.544 đồng, tiền thuế GTGT là: 11.061.154 đồng. Chi cục Kiểm tra sau thông quan đã trình lãnh đạo Cục ký ban hành Bản kết luận kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp và Quyết định ấn định thuế, doanh nghiệp đã thực hiện việc nộp thuế và NSNN theo quy định.