2.3.2 .Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu
4.3. Kiến nghị
4.3.2. Đối với UBND tỉnh Điện Biên
Để sớm đưa các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực hiện nhiệm vụ của mình, tác giả kiến nghị Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thị xã Nghĩa Lộ cần triển khai một số vấn đề:
-Cần sớm hoàn thiện kế hoạch chiến lược phát triển của Ban theo kế hoạch dài hạn. Nắm vững kế hoạch đầu tư xây dựng của tỉnh trong lĩnh vực quản lý của ngành.
- Tích cực đầu tư cải tạo cơ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án. Hiện nay, khoa học công nghệ thông tin có nhiều phần mềm chuyên dụng có nhiều tiện ích trong công tác lập và quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Đào tạo cán bộ của Ban vừa hồng vừa chuyên để đảm bảo chất lượng công việc, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lựa chọn nhà thầu và các công tác quản lý khác của Ban.
- Tiếp tục minh bạch hóa công tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế đến mức tối đa việc sử dụng hình thức chỉ định thầu và tăng cường sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi.
- Tổ chức lại cơ cấu tổ chức của Ban, tăng cường phân cấp phân quyền, tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các thành viên.
kiện, trình độ năng lực, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức, lương tâm nghề nghiệp trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
KẾT LUẬN
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến việc công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên. Để thực hiện nghiên cứu này, tác giả đã đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chỉ ra được các đặc điểm đặc thù của dự án đầu tư xây dựng. Hệ thống và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Làm rõ các chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Bên cạnh đó, nghiên cứu đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian qua ở Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng về các mặt quản lý Nhà nước, quản lý chất lượng, quản lý chi phí và quản lý tiến độ của dự án. Kết quả nghiên cứu cho thấy Chỉ ra những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong quản lý dự án đầu tư xây dựng và tìm ra những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những tồn tại. Từ đó đã đề xuất được các giải pháp có cơ sở khoa học, có tính hiệu quả và khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng quản lý và điều hành.
Để quản lý tốt và có chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình thì ngoài sự tăng cường năng lực và trình độ quản lý dự án của Ban quản lý, đổi mới tư duy làm việc của Ban quản lý thì còn cần sự quan tâm, tạo điều kiện, môi trường cho việc hoạt động này của tất cả các cấp, ngành. Đặc biệt là của các cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên.
Nhà nước cần ban hành các quy định, hướng dẫn và kiểm tra về quản lý dự án đầu tư xây dựng một cách thống nhất, có sự ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm quá trình đầu tư đúng thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu
quả vốn, đảm bảo chất lượng công trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa các công trình vào sử dụng đúng tiến độ. Nhà nước cũng cần phân cấp quản lý, giảm dần sự can thiệp trực tiếp, tạo sự chủ động cho các chủ thể tham gia quản lý và hoạt động xây dựng công trình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng (2019), Báo cáo số
12/BC-BQLDA ngày 15/01/2019 về tổng kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ và giải pháp thực hiện năm 2019. Mường Ảng– Điện Biên.
2. Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo số
24/BC-BQLDA ngày 09/02/2018 tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ và giải pháp thực hiện năm 2018. Mường Ảng– Điện Biên.
3. Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng (2017), Báo cáo số
18/BC-BQLDA ngày 18/02/2017 tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ và giải pháp thực hiện năm 2017. Mường Ảng– Điện Biên.
4. Thái Bá Cẩn (2017), Lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý và điều hành dự án
đầu tư xây dựng, NXB Tài chính, Hà Nội.
5. Cục Thống kê tỉnh Điện Biên (2019). Niên giám thống kê tỉnh Điện Biên
2018. Tỉnh Điện Biên.
6. Chi cục Thống kê huyện Mường Ảng (2020). Niên giám thống kê huyện
Mường Ảng. Tỉnh Điện Biên.
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Thủ
tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
8. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính
phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính
phủ về quản lý chi phí đầu tư.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Thủ
tướng Chính Phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
11. Chính phủ (2018), Nghị định 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 của Thủ
tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 77/2015/NĐ- CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm và Nghị định số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính
phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công.
12. Chính phủ (2018), Quyết định số 555/QĐ-TTG ngày 16/5/2018 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
13. Đỗ Đình Đức và Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
15. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/12/2013.
16. Luật Đầu tư Công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
17. Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập dự án đầu tư¸ NXB Đại học
Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
18. Từ Quang Phương (2006), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động
– Xã hội, Hà Nội.
19. Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB
Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
20. UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày
10/12/2018 của UBND tỉnh Điện Biên về việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 và Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà năm 2019, tỉnh Điện Biên;
21. Ủy ban Nhân dân lâm thời huyện Mường Ảng (2007), Quyết định số
135/QĐ-UBND ngày 15/06/2007 về việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện (các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư). Mường Ảng - Điện Biên.
22. Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND
ngày 20/9/2016 ban hành quy định phân cấp trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Điện Biên.
23. Ủy ban Nhân dân huyện Mường Ảng (2017), Quyết định số 952/QĐ-UBND
ngày 31/05/2017 về việc thành lập Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng. Mường Ảng - Điện Biên.
24. Ủy ban Nhân dân huyện Mường Ảng (2019), Báo cáo số 434/BC-UBND ngày 12/12/2019 của UBND huyện Mường Ảng về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2020.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
Kính gửi: ... Tôi tên là Doãn Đức Chính, là học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh. Hiện nay tôi đang thực hiện nghiên cứu có tựa đề “Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên”
Để phục vụ cho nội dung nghiên cứu, kính đề nghị anh/chị đánh giá về công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban Quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên theo các thang đo sau đây:
1- Rất không đồng ý 2- Không đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Rất đồng ý Công tác lập dự án 1 2 3 4 5
Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian được thực hiện tốt
Công tác lập kế hoạch ngân sách được thực hiện tốt Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết được thực hiện tốt
Công tác lập kế hoạch chi phí được thực hiện đúng thời gian
Công tác xin phê duyệt được thực hiện nhanh
Công tác thẩm định dự án 1 2 3 4 5
Công tác lập thẩm định được thực hiện khách quan
Công tác thẩm định dự án được thực hiện đúng tiến độ
Công tác phê duyệt dự án được thực hiện đúng tiến độ
Cán bộ thẩm định dự án có đủ năng lực
Cán bộ thẩm định dự án thực hiện công việc khách quan
Công tác lựa chọn nhà thầu 1 2 3 4 5
Lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thực hiện dự án, có giá dự thầu hợp lý
Việc lựa chọn nhà thầu được tiến hành khách quan và chính xác
Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng được hiệu quả dự án đầu tư
Công tác quản lý chất lượng công trình 1 2 3 4 5
Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng được thực hiện cho từng hạng mục công trình
Công tác đảm bảo chất lượng được thực hiện tốt Công tác kiểm soát chất lượng được thực hiện tốt
Công tác quản lý chi phí công trình 1 2 3 4 5
Chi phí được quản lý theo dự toán phê duyệt Chi phí được cấp theo đúng kế hoạch
Thủ tục thanh toán thuận tiện
Công tác quản lý tiến độ công trình 1 2 3 4 5
Dự án được thực hiện đúng tiến độ
Công tác quản lý tiến độ được thực hiện tốt
Tiến độ các dự án được thực hiện như kế hoạch phê duyệt