2.3.2 .Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu
3.4. Đánh giá kết quả đạt được, mặt hạn chế trong công tác quản lý dự án tạ
3.4.2. Những hạn chế
Bên cạnh những kết quả tích cực mà Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng đã đạt được trong thời gian qua, công tác quản lý của Ban cũng nảy sinh một số tồn tại và hạn chế. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, về chất lượng nguồn nhân lực tại ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng: số lượng cán bộ của Ban tham gia quản lý dự án chưa đủ, chưa tương xứng với khối lượng dự án nhiều với tính chất ngày càng phức tạp và đòi hỏi ngày càng cao tại huyện Mường Ảng. Các cán bộ trẻ còn thiếu linh hoạt và nhạy bén khi xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình quản lý. Chính hạn chế trong nguồn nhân lực đã kéo theo một số tồn tại hạn chế khác, như chưa đủ nguồn lực để sát sao trong công tác giám sát xây dựng trong quá trình thực hiện dự án, cán bộ làm công tác kiêm nhiệm nên chất lượng công việc chưa đạt yêu cầu. Một số cán bộ trẻ tuổi và chưa có nhiều kinh nghiệm trong xử lý phát sinh nên việc quản lý, giám sát chưa chặt chẽ.
Thứ hai, công tác khái toán công trình, lập dự toán công trình chưa sát với thực tế, không dự báo được các biến động trong tương lai. Điều này tạo khó khăn cho cán bộ làm công tác thẩm định, khiến nhiều công trình phải điều chỉnh mức đầu tư khi đang trong quá trình triển khai thực hiện. Đứng trên góc độ quản lý nhà nước, công tác thẩm định giá trị dự toán đã được thực hiện khá tốt nhưng
công tác lập khái toán, dự toán công trình của Ban quản lý chưa sát. Trong thời gian tới, Ban quản lý cần có các biện pháp để cải thiện hơn nữa chất lượng công tác khái toán và lập dự toán trước khi trình UBND huyện phê duyệt.
Thứ ba, chất lượng hồ sơ dự án chưa cao do nhiều nguyên nhân từ khâu lập dự án, chất lượng bản vẽ thiết kế còn kém. Những tồn tại này gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng.
Thứ tư, việc cập nhật văn bản liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường, bảo vệ rừng không kịp thời; sự nhận biết pháp luật về bảo vệ rừng phát triển rừng, bảo vệ môi trường còn hạn chế, chưa sâu; trong khi, các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng lại không triển khai tổ chức tập huấn để cán bộ công nhân viên chức và nhân dân địa phương nắm bắt kịp thời. Do đó, việc triển khai các thủ tục về chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp, lập phương án trồng rừng thay thế lúng túng, chậm, chưa kịp thời; không thực hiện đầy đủ các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Bên cạnh đó, một số công trình, dự án trọng điểm tiến độ thi công chậm; việc xử lý các nhà thầu vi phạm tiến độ hợp đồng chưa được dứt khoát dẫn tới việc thu hồi số dư tạm ứng chậm so với kế hoạch đề ra.
Ngoài ra, công tác khảo sát ban đầu về tác động của dự án đầu tư xây dựng đến môi trường, xã hội và cuộc sống của người dân xung quanh khu vực dự án là chưa hiệu quả, dẫn đến có những đánh giá chưa cao từ phía người dân. Mặc dù trình độ dân trí ở khu vực huyện Mường Ảngcòn chưa cao so với khu vực đồng bằng, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, thì việc tồn tại những phản ứng không tốt trong nhân dân về một hoặc một số dự án là điều cần tuyệt đối tránh. Vì vậy, Ban quản lý cần có những biện pháp để cân đối giữa các mục tiêu của dự án, quy hoạch chung của huyện mà không làm ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị, kinh tế, văn hóa trên địa bàn.
Về công tác giải phóng mặt bằng, hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng và sự phối hợp giữa các cấp chính quyền địa phương và quần chúng nhân dân
của Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng chưa cao. Đôi khi hoạt động giải phóng mặt bằng còn chưa bám sát thực tế, chỉ mang tính chất thúc giục, đôn đốc. Do vậy, một số gói thầu bị chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt bằng.
Về công tác đấu thầu, tỷ lệ gói thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu là lớn. Việc sử dụng quá nhiều hình thức chỉ định thầu đã làm giảm đáng kể hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu. Nhà thầu được chỉ định thầu không thực hiện tốt các yêu cầu kỹ thuật và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình. Bên cạnh đó, Ban quản lý dự án các công trình huyện Mường Ảng cần áp dụng rộng rãi hơn nữa hình thức đấu thầu qua mạng. Để thực hiện đúng lộ trình triển khai áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng và để theo kịp với sự phát triển của khoa học công nghệ, Ban quản lý cần xem xét và chuẩn bị các thủ tục pháp lý, đầy đủ hồ sơ về khía cạnh tài chính và kỹ thuật, nhân sự cũng như có kế hoạch cụ thể để triển khai hình thức đấu thầu qua mạng, phục vụ cho công tác quản lý của mình một cách rộng rãi.
- Chất lượng một số công trình chưa đạt yêu cầu, bộc lộ nhiều sai sót sau khi đã đưa vào sử dụng và buộc phải sửa chữa.
- Công tác đảm bảo an toàn lao động tại công trường xây dựng chưa tốt, nhiều dự án đã vi phạm quy định về đảm bảo an toàn lao động. Những dự án vi phạm đã được kịp thời xử lý và không để lại hậu quả nào nghiêm trọng. Trong thời gian tới, Ban quản lý cần có các chế tài mạnh hơn nữa để xử lý nghiêm tình trạng vi phạm an toàn lao động tại công trường của các nhà thầu xây dựng.
- Công tác đôn đốc tiến độ thi công của các nhà thầu chưa hiệu quả, vẫn để xảy ra tình trạng chậm tiến độ và phải ra hạn thêm thời gian cho các gói thầu. Ban quản lý cần đưa ra những biện pháp, chế tài xử lý nghiêm minh hơn đối với những dự án bị chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan trong quản lý xây dựng công trình của các nhà thầu.