5. Cấu trúc của luận văn
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác chủ trương và chuẩn bị đầu tư
Để đánh giá công tác xin chủ trương và chuẩn bị đầu tư, tác giả sử dụng chỉ tiêu kết quả phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng. Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Tổng mức đầu tư xây dựng là tổng của chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lượng
phát sinh và trượt giá.
Ngoài ra, tác giả đánh giá công tác chuẩn bị đầu tư dựa trên các thống kê, số liệu thực tế về công tác lập dự án đầu tư của Ban quản lý mà tác giả thu thập tại Ban quản lý. Cụ thể tác giả tập trung vào những dự án có sai phạm trong công tác lập dự án đầu tư tại Ban quản lý, sai phạm ở khâu nào, công tác nào và hậu quả để lại do sai phạm là gì.
2.3.2.Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu
Để đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu, tác giả sử dụng chỉ tiêu thống kê về số lượng gói dự án phân chia theo hình thức lựa chọn nhà thầu. Theo Luật Đấu thầu (2013), ngoài hình thức tổ chức trực tiếp có đủ năng lực và tự thực hiện thì có các hình thức lựa chọn nhà thầu sau: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp. Với tình hình thực tế tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng tại huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên, tác giả sử dụng những con số thống kê về số lượng gói thầu áp dụng các hình thức đấu thầu khác nhau nếu có (gồm chỉ định thầu, đấu thầu và chào hàng cạnh tranh) trong giai đoạn 2016-2019. Tỷ lệ này được tính như sau:
- Tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu
𝑡𝑖𝐶Đ𝑇 = 𝐶Đ𝑇𝑖
𝑇𝑖 x 100%
Trong đó: 𝑡𝑖𝐶Đ𝑇: là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu năm thứ i
𝐶Đ𝑇𝑖 : là số gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu năm thứ i
𝑇𝑖 : là tổng số gói thầu năm thứ i
Chỉ tiêu “tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu” phản ánh mức độ thực hiện chỉ định thầu so với các hình thức như chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu rộng rãi trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại địa phương. Tỷ lệ này càng nhỏ càng tốt.
- Tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh
𝑡𝑖𝐶𝐻𝐶𝑇 = 𝐶𝐻𝐶𝑇𝑖
Trong đó, 𝑡𝑖𝐶𝐻𝐶𝑇𝑖 là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh năm thứ i
𝐶𝐻𝐶𝑇𝑖: là số gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh năm thứ i
𝑇𝑖 : là tổng số gói thầu năm thứ i
Ngược lại với chỉ tiêu trước, chỉ tiêu “tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh” phản ánh mức độ các gói thầu trúng thầu khi cạnh tranh với các nhà thầu khác. Chỉ tiêu này càng lớn càng tốt.
- Tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi
𝑡𝑖Đ𝑇𝑅𝑅 = Đ𝑇𝑅𝑅𝑖
𝑇𝑖 x 100%
Trong đó: 𝑡𝑖Đ𝑇𝑅𝑅𝑖 : là tỷ lệ gói thầu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi năm thứ i
Đ𝑇𝑅𝑅𝑖: là số gói thầu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi năm thứ i
𝑇𝑖 : là tổng số gói thầu năm thứ i
Chỉ tiêu phản ánh tỷ lệ các gói thầu tham gia hình thức đấu thầu rộng rãi so với các hình thức đấu thầu khác như chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh.