5. Bố cục của luận văn
4.4.2. Với địa phương
Tác giả muốn kiến nghị đến các cơ quan ban ngành địa phương Tỉnh Thái Nguyên và Thành phố Sông Công như sau:
- Các cơ quan chức năng của Tỉnh Thái Nguyên bao gồm Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế cần Phân cấp cho Sông Công về ngân sách và các khoản chi ngoài ngân sáchtương ứng với quy mô của Thành phố. Cụ thể:
+ Trong phân cấp về ngân sách cần chú ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để Thành phố có cơ cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối được ngân sách cho chi thường xuyên và dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển. Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách các cấp theo hướng đảm bảo toàn bộ khối xã, phường tự cân đối được ngân sách, hạn chế tối đa trợ cấp cân đối bổ sung; tính toán phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư cấp Thị xã và cấp xã do HĐND tỉnh ban hành.
+ Trong phân cấp về đầu tư cần chú ý đến việc phân cấp về thẩm quyền trong đầu tư.
- Cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giao thông, sự nghiệp kiến thiết thị chính, sự nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên của cấp xã, định mức phân bổ chi hành chính cho một biên chế để tạo đông lực thực hiện khoán chi hành chính.
- UBND Tỉnh cần thực hiện nhất quán chính sách đền bù giải phóng mặt bằng và giá đền bù để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên" tác giả rút ra được một số kết luận như sau:
Ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách cấp thành phố nói riêng là một trong những công cụ của chính sách tài chính nhà nước và địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô, đáp ứng mục tiêu ổn định KT-XH theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy tăng cường quản lý thu Ngân sách nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế.
Luận văn đã khái quát những vấn đề cơ bản cơ sở lý luận và thực tiễn về thu Ngân sách nhà nước và quản lý thu Ngân sách nhà nước làm nền tảng cho việc thực hiện quản lý thu ngân sách сấp Thành phố. Đây không những là yêu cầu thực tiễn của vấn đề đang đòi hỏi mà còn là mục tiêu, động lực để thúc đẩy địa phương phát triển toàn diện và ngày càng có hiệu quả cao hơn trong điều kiện CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
Tăng cường quản lý thu Ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên là một yêu cầu cấp thiết có tính khách quan. Điều này không chỉ bắt nguồn từ những hạn chế trong quá trình thực hiện công tác này mà còn là sự đòi hỏi của các quy luật kinh tế khách quan, Nghị quyết của Đảng và chính sách Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý thu Ngân sách nhà nước. Đây là một hoạt động quản lý có liên quan đến mọi cấp, mọi ngành, mọi lĩnh vực và có ý nghĩa trên nhiều mặt, tác động, chi phối, quyết định trong phát triển KT-XH cho địa phương. Công tác này luôn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo của Thành ủy và UBND thành phố cho đến các xã, phường và các cơ quan chức năng. Qua nghiên cứu đánh giá thực tiễn quá trình quản lý thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Sông Công đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết kịp thời, đòi hỏi các ngành chức năng, đặc biệt là ngành tài chính phải đổi mới toàn diện mới có thể đáp ứng yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn.
Thông qua thực hiện quản lý thu ngân sách trên địa bàn tạo ra sự cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế, giải phóng khả năng sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức và sắp xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng tích luỹ. Thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách sẽ phát huy được tiềm năng thế mạnh, khai thác các nguồn lực trên địa bàn thành phố có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng SXKD, tạo điều kiện để các cơ sở SXKD có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách.
Qua phân tích luận giải các mặt mạnh, mặt yếu về công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn Thành phố Sông Công và từ đó đề ra các giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác mọi tiềm năng phát triển SXKD trên địa bàn Thành phố. Đó chính là đòi hỏi và thách thức đối với Thành phố Sông Công nói chung và ngành tài chính nói riêng trong việc thực hiện chức năng của mình để nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách cơ sở, phát triển nguồn thu, đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nói chung và quản lý thu Ngân sách nói riêng. Để thực hiện các biện pháp tăng cường công tác quản lý thu Ngân sách có hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện tổng hợp các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội từ thành phố cho đến xã, phường cần phải quan tâm đúng mức công tác này coi công tác này là trách nhiệm, là nhiệm vụ trọng tâm của mình chứ không riêng gì các cơ quan tài chính, hay cơ quan thuế.
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng trong nghiên cứu, trong thực tiễn công tác nhưng đề tài chứa đựng tầm nhìn vĩ mô nên không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong các thầy cô trong Hội đồng chỉ dẫn, các bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn này tiếp tục hoàn thiện có hiệu quả cao hơn, có giá trị áp dụng vào công tác quản lý thu ngân sách ở địa phương./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội.
2. Nguyễn Việt Cường (2008), Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Tài chính - Kế toán, Hà Nội.
3. Phạm Đình Cường (2009), “Phân cấp trong lĩnh vực tài chính - ngân sách ở Việt Nam”, Tài chính, (7), tr. 15 - 16.
4. Chi cục Thuế Sông Công, Báo cáo tình hình thực hiện công tác thu thuế các năm giai đoạn 2010-2013.
5. Đảng bộ Thị xã Sông Công (2010), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2010-2015.
6. Phòng Tài chính - Kế hoạch Thị xã Sông Công, Báo cáo quyết toán tài chính các năm, giai đoạn từ 2010-2014.
7. Phòng Thống kê Thị xã Sông Công, Niên giám thống kê năm 2010-2014.
8. UBND Thị xã Sông Công, Báo cáo quyết toán thu, chi ngân Thị xã Sông Công các năm giai đoạn từ 2010-2014.
9. UBND Thị xã Sông Công, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội các năm 2010-2015.
10. UBND Thị xã Sông Công (2010), Quy hoạch phát triển kinh t ế - x ã hội Thị xã Sông Công đến năm 2020.
11. Website: http://tailieudientu.lrc.tnu.edu.vn/Xem-Online/quan-ly-thu-ngan-sach-nha-nuoc- thanh-pho-vinh-yen-49544.html#page/105/mode/1up http://songcong.gov.vn/index/HOMEPAGE/39/574/574/aticle/19847 http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c5/hY3LDoIwFEQ_6d5YStliG9oiKoh G6IY0hCAJDxfGxL33RkNcWZ55gEGnGf7HHr7GJbZjlCBCRsuYxWwDDESSYSbLQ 11gQKPijher3LU9E_76v8E6kgPrE_ZWFEZInf_Hffc1xRjHBQy9RBDYY1u3MpeUIDl NStaK0E42mQXwhCPXa9bV9wnyoc8lvxBih4/
PHỤ LỤC 01
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÂU HỎI THAM VẤN
Số lượng người tham gia: 01 chuyên gia và 49 cán bộ
Phiếu phỏng vấn tham khảo ý kiến phục vụ cho đề tài nghiên cứu:
“Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên", nhằm đánh giá được thực trạng (Đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ trong công tác quản lý thu ngân sách cấp thành phố). Từ đó đưa ra được các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố Sông Công.
Theo thứ tự từ 1 đến 4, đánh giá mức độ tốt, đạt yêu cầu, chưa đạt yêu cầu và không xác định của Bạn đối với câu hỏi (bằng cách khoanh tròn):
1: Tốt
2: Đạt yêu cầu 3: Chưa đạt yêu cầu 4: Không xác định
I. Đánh giá cơ chế chính sách trong hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nước ở thành phố Sông Công
Đánh giá về tính minh bạch 1 2 3 4
Đánh giá về tính công bằng 1 2 3 4
Đánh giá về tính khoa học và hợp lý 1 2 3 4 Đánh giá về sự phù hợp với tình hình thực tế 1 2 3 4
II. Đánh giá công tác điều hành thu chi Ngân sách nhà nước trong hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nước ở thành phố Sông Công
Đánh giá về tính minh bạch 1 2 3 4
Đánh giá về tính công bằng 1 2 3 4
Đánh giá về tính khoa học và hợp lý 1 2 3 4 Đánh giá về sự phù hợp với tình hình thực tế 1 2 3 4