5. Bố cục của luận văn
3.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công gia
đoạn 2012-2014
Trước tình hình phát triển kinh tế ngày càng cao, sự ra đời các doanh nghiệp ngày càng mạnh, các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, năm sau luôn cao hơn năm trước, cơ cấu kinh tế Thành phố có sự chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân dược cải thiện rõ rệt. Nâng cao công tác tuyên truyền, hướng dẫn để các cá nhân, tổ chức hiều và nắm vững pháp luật về thuế, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trên địa bàn để chống thất thu thuế nên trong thời gian qua Ngân sách Thành phố liên tục tăng với tốc độ khá cao. Thu ngân sách đã đáp ứng tương đối đảm bảo các nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản, chi thường xuyên của ngân sách địa phương, góp phần thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn và duy trì trật tự an toàn xã hội.
Các nguồn thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công gồm các nguồn chủ yếu: Thu Ngân sách nhà nước trong cân đối, các khoản thu ngoài cân đối không đáng kể.
Bảng 3.4. Bảng tổng hợp các nguồn thu và cơ cấu các nguồn thu Ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công giai đoạn 2012-2014
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Bình
quân/năm Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ
TỔNG THU 256.983 100 285.304 100 285.918 100 11.5
A. THU NSĐP 125.463 48.8 137.266,4 48.1 165.078 57.7 21.0
I. Thu trong cân đối 121.439 96.8 132.492 96.5 162.316 98.3 23.8
1. Thu từ kinh tế nhà nước 922 0.7 7.017 4.3
2. Thu từ khu vực NQD 52.889 43.6 70.298 53.1 62.645 38.6 23.2
3. Thuế sử dụng đất NN 9 0.01 9.8 0.01
4. Thu lệ phí trước bạ 8.738 7.2 7.972.7 6.0 8.660 5.3 5.8
5. Thuế nhà đất 1.239 1.0 1.508 1.1 972 0.6 15.3
6. Thu phí, lệ phí 1.205 1.0 5.669 4.3 589 0.4 78.4
7. Thuế chuyển quyền SDĐ 1.972 1.6
8. Thu tiền SDĐ 44.485 36.6 36.409 27.5 54.116 33.3 24.7
9. Thu tiền cho thuê đất 2.309 1.9 2.493,9 1.9 2.641 1.6 49.8
10. Thu hoa lợi, quỹ đất
công ích
11. Thu khác ngân sách - Trong đó: Thu phạt ATGT
3.787 3.1 2.611 2.0 1.538 0.9 80.6
1.109 0.9
12. Thu từ xuất khẩu
13. Thu từ nhập khẩu
14. Thu khấu hao nhà 384 0.3
15. Thủy lợi phí
16. Thu thuế xây dựng
(Thu GTGT ngoại tỉnh) 3.816 3.1 1.724 1.1
17. Thu thanh lý nhà 421 0.3 78 0.05
18. Thuế thu nhập 3.601 3.0 3.995 3.0 1.447 0.9 62.8
II. Thu quản lý qua quỹ NS 4.024 1.6 4.774,4 1.7 2.762 1.0 -19.0
B. THU TRỢ CẤP TỪ
NS CẤP TRÊN 110.424 43.0 128.871 45.2 99.420 34.8 7.4
C. THU KẾT DƯ 2.351 0.9 3.471 1.2 11.223 3.9 51.6
D. THU KHÁC
E. THU CHUYỂN NGUỒN 18.745 7.3 15.696 5.5 10.197 3.6 -9.2
Qua bảng tổng hợp các nguồn thu và cơ cấu các nguồn thu Ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công giai đoạn 2012-2014 cho thấy, tổng thu Ngân sách nhà nước trên toàn địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 có tốc độ tăng trưởng dương 11,5%. Cụ thể như sau:
Tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Sông Công qua các năm tăng lên, từ 256.983 triệu đồng năm 2012 lên đến 285.918 triệu đồng năm 2014. Nhìn chung UBND và các ban ngành liên quan đã tích cực vào cuộc trong công tác triển khai thu và quản lý thu ngân sách của địa phương. Tuy nhiên mức tăng này không lớn lắm mặc dù mức độ đô thị hóa của Thị xã Sông Công vô cùng nhanh. Các khoản thu Ngân sách nhà nước trong cân đối chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu ngân sách của Thành phố. Năm 2013 và 2014 là những năm có tổng thu ngân sách trong cân đối rất cao. Riêng năm 2014 các khoản thu ngân sách trong cân đối đã vượt năm trước chiếm 57,7% trong tổng thu ngân sách.
- Năm 2012:
Nhìn chung các khoản mục thu ngân sách đều tăng, và có nét tương đồng so với năm trước. Tổng thu ngân sách của Thành phố đạt 256.983 triệu đồng (tăng 17% so với năm trước), trong đó thu ngân sách địa phương đạt 125.463 triệu đồng (tăng 3% so với năm trước), với các khoản mục thu trong cân đối cao nhất bao gồm: Thu từ khu vực ngoài quốc doanh là 52.889 triệu đồng (tăng 31% so với năm trước), Thu tiền sử dụng đất là 44.485 triệu đồng (giảm 21% so với năm trước); khoản mục thu đạt thấp bao gồm: thu thuế sử dụng đất nông nghiệp chỉ đạt 9 triệu đồng, thu khấu hao nhà chỉ đạt 384 triệu đồng; các khoản mục không thu được ngân sách bao gồm: thu từ kinh tế nhà nước, thu hoa lợi quỹ đất công ích, thu từ xuất nhập khẩu, thu thủy lợi phí và thu thanh lý nhà. Năm 2012 Thành phố đã tăng thu ngân sách thêm khoản mục thu từ phạt an toàn giao thông 1.109 triệu đồng. Tuy nhiên lại có khoản mục thu giảm là thu lệ phí trước bạ, thu khấu hao nhà, thu tiền sử dụng đất. Khoản thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên là 110.424 triệu đồng, chiếm 43% tổng thu ngân sách, tăng 33% so với năm trước.
Qua số liệu trên cho thấy năm 2012 Thành phố Sông Công đã đạt thu ngân sách, các đơn vị thu ngân sách đã chú ý tới công tác thu ngân sách nhiều hơn, trong tổng thu ngân sách đạt tương đối cao là trên 256 tỷ đồng, một số khoản mục còn tồn đọng không thu được ngân sách cho Thành phố vẫn như năm trước. Tuy nhiên một số khoản mục lại thu được ngân sách rất cao, thu tiền cho thuê đất tăng tới trên 100% so với năm 2011, thu khác ngân sách tăng cao trên 3 tỷ đồng, một số khoản mục không thu được ngân sách vẫn như năm trước. Năm 2012 thu ngân sách của Thành phố Sông Công khá cao, kết quả thu đáng khích lệ.
- Năm 2013:
Giống như năm 2012, nhìn chung các khoản mục thu NS đều tăng, và có nét tương đồng so với năm trước. Tổng thu NS của Thành phố đạt 285.304 triệu đồng (tăng 11% so với năm trước), trong đó thu ngân sách địa phương đạt 137.266 triệu đồng (tăng 9% so với năm trước), với các khoản mục thu trong cân đối cao nhất bao gồm: Thu từ khu vực ngoài quốc doanh là 70.298 triệu đồng (tăng 33% so với năm trước), Thu tiền sử dụng đất là 36.409 triệu đồng (giảm 18% so với năm trước); khoản mục thu đạt thấp bao gồm: thu thuế sử dụng đất nông nghiệp chỉ đạt 9,8 triệu đồng, thu thanh lý nhà chỉ đạt 421 triệu đồng; các khoản mục không thu được ngân sách bao gồm: thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu hoa lợi quỹ đất công ích, thu phạt an toàn giao thông, thu từ xuất nhập khẩu, thu khấu hao nhà, thu thủy lợi phí. Năm 2013, Thành phố đã tăng thu ngân sách thêm khoản mục thu từ kinh tế nhà nước, thu thanh lý nhà, làm tăng thu ngân sách Thành phố 1.343 triệu đồng. Tuy nhiên lại giảm thu ngân sách 3 khoản mục: thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu khấu hao nhà, thu phạt an toàn giao thông, thu thuế xây dựng; làm giảm ngân sách của thành phố. Khoản thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên là 128.871 triệu đồng, chiếm 45,2% tổng thu ngân sách, tăng 17% so với năm trước.
Qua số liệu trên cho thấy năm 2013 Thành phố Sông Công đã đạt thu ngân sách, các đơn vị thu ngân sách đã chú ý tới công tác thu ngân sách nhiều hơn, trong tổng thu ngân sách đạt tương đối cao là trên 285 tỷ đồng, một số khoản mục còn tồn đọng không thu được ngân sách cho Thành phố vẫn như năm trước. Tuy nhiên một số khoản mục lại thu được ngân sách rất cao, như thu phí, lệ phí tăng gần gấp 4 lần so với năm 2012, một số khoản mục không thu được ngân sách vẫn như năm trước. Năm 2013 thu ngân sách của Thành phố Sông Công khá cao, kết quả thu đáng khích lệ, tổng thu ngân sách tăng gần 300 tỷ đồng.
- Năm 2014:
Năm 2014 là năm cuối cùng trong lộ trình phấn đấu trở thành Thành phố công nghiệp của tỉnh của Sông Công, nhìn lại các khoản mục thu ngân sách NS, nhìn chung không có gì thay đổi so với năm trước. Tổng thu NS của Thành phố đạt 285.918 triệu đồng (gần như không tăng so với năm trước), trong đó thu ngân sách địa phương đạt 165.078 triệu đồng (tăng 20% so với năm trước), với các khoản mục thu trong cân đối cao nhất bao gồm: Thu từ khu vực ngoài quốc doanh là 62.645 triệu đồng (giảm 10% so với năm trước), Thu tiền sử dụng đất là 54.116 triệu đồng (tăng 49% so với năm trước); khoản mục thu đạt thấp bao gồm: thu phí, lệ phí chỉ đạt 589 triệu đồng, thu thanh lý nhà chỉ đạt 78 triệu đồng; các khoản mục không thu được ngân sách bao gồm: thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu hoa lợi quỹ đất công ích, thu phạt an toàn giao thông, thu từ xuất nhập khẩu, thu khấu hao nhà, thu thủy lợi phí. Năm 2014, Thành phố đã tăng thu NS thêm khoản mục thu từ kinh tế nhà nước, thu thanh lý nhà, làm tăng thu NS Thành phố 8.819 triệu đồng. Đặc biệt thu từ kinh tế nhà nước tăng đáng kể lên hơn 7 tỷ đồng. Tuy nhiên lại giảm thu ngân sách khoản mục thu thuế sử dụng đất nông nghiệp làm giảm NS của thành phố so với năm 2012. Khoản thu trợ cấp từ NS cấp trên là 99.428 triệu đồng, chiếm 34,8% tổng thu NS, giảm 22% so với năm trước.
Qua số liệu trên cho thấy năm 2015 Sông Công từ Thị xã lên Thành phố, các đơn vị thu ngân sách đã chú ý tới công tác thu ngân sách nhiều hơn, trong tổng thu ngân sách đạt tương đối cao là trên 285 tỷ đồng, một số khoản mục còn tồn đọng không thu được ngân sách cho Thành phố vẫn như năm trước. Tuy nhiên, một số khoản mục lại thu được ngân sách rất cao, như thu từ kinh tế nhà nước tăng gần gấp 7 lần so với năm 2012, các khoản thu được giảm tương đối như thu từ khu vực ngoài quốc doanh, thuế nhà đất, thu phí lệ phí, thanh lý nhà, thuế thu nhập, quản lý quỹ, trợ cấp ngân sách, một số khoản mục không thu được ngân sách vẫn như năm trước. Năm 2014 thu ngân sách của Thành phố Sông Công khá cao, kết quả thu đáng khích lệ, tổng thu ngân sách tăng gần 300 tỷ đồng.
Để thấy rõ cơ cấu của các khoản mục thu ngân sách, nhìn vào biểu đồ cơ cấu các khoản thu ngân sách của Thành phố Sông Công giai đoạn 2012- 2014 dưới đây:
Biểu đồ 3.1: Biểu đồ cơ cấu thu ngân sách Thành phố Sông Công giai đoạn 2012-2014
Qua biểu đồ trên cho thấy, tổng thu ngân sách nhà nước của Thành phố Sông Công qua các năm thì thu ngân sách địa phương và thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng thu. Năm 2012 và 2014 khoản thu ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng cao nhất trong các năm. Khoản thu kết dư ngân sách chiếm tỷ trọng thấp nhất trong tổng thu ngân sách.
Tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thị xã Sông Công năm 2011 đạt 499.053 triệu đồng. Trong đó: Thu ngân sách Trung ương đạt 278.136 triệu đồng; Thu ngân sách tỉnh đạt 2.956 triệu đồng; Thu ngân sách cấp thị đạt 186.024 triệu đồng; Thu ngân sách cấp xã, phường đạt 31.937 triệu đồng.
Năm 2012, tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thị xã Sông Công đạt 709.233 triệu đồng, tăng 42,11% so với năm 2011. Trong đó: Thu ngân sách Trung ương đạt 452.889 triệu đồng; Thu ngân sách tỉnh đạt 3.475 triệu đồng; Thu ngân sách cấp thị đạt 216.239 triệu đồng; Thu ngân sách cấp xã phường đạt 36.630 triệu đồng.
Năm 2013, tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thị xã Sông Công đạt 285.306 triệu đồng, giảm 59,8% so với năm 2012. Trong đó: Thu ngân sách Trung ương đạt 935 triệu đồng; Thu ngân sách tỉnh đạt 7.117 triệu đồng; Thu ngân sách cấp thị đạt 232.956 triệu đồng; Thu ngân sách cấp xã, phường đạt 44.298 triệu đồng.
Tuy vậy, để biết được tình hình thực hiện so với kế hoạch các nguồn thu này như thế nào tác giả đi vào phân tích mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách của Sông Công qua các năm ở bảng dưới đây:
Bảng 3.5: Bảng tổng hợp mức hoàn thành kế hoạch thu ngân sách của Thành phố Sông Công giai đoạn 2012-2014
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Trung bình /năm Kết quả Kế hoạch % HT Kết quả Kế hoạch % HT Kết quả Kế hoạch % HT TỔNG THU 256983 242974 106 285304 275630 104 285918 279328 102 109 A. THU NSĐP 125463 115231 109 137266.4 135199 102 165078 152897 108 110
I. Thu trong cân đối 121439 110564 110 132492 131564 101 162316 147462 110 110
1. Thu từ kinh tế nhà nước 102 0 922 102 904 7017 7000 100 201
2. Thu từ khu vực NQD 52889 50621 104 70298 68621 102 62645 68621 91 101
3. Thuế sử dụng đất NN 9 8 113 9.8 8 123 8 0 95
4. Thu lệ phí trước bạ 8738 5722 153 7972.7 6722 119 8660 6722 129 136
5. Thuế nhà đất 1239 900 138 1508 900 168 972 900 108 132
6. Thu phí, lệ phí 1205 1087 111 5669 3087 184 589 3087 19 114
7. Thuế chuyển quyền SDĐ 1972 1451 136 1451 0 1451 0 74
8. Thu tiền SDĐ 44485 40351 110 36409 40351 90 54116 49351 110 110
9. Thu tiền cho thuê đất 2309 1566 147 2493.9 1566 159 2641 1566 169 154
10. Thu hoa lợi, quỹ đất
công ích 189 0 189 0 189 0
11. Thu khác ngân sách 3787 3232 117 2611 3232 81 1538 3232 48 176
Trong đó: Thu phạt ATGT 1109
12. Thu từ xuất khẩu
13. Thu từ nhập khẩu
14. Thu khấu hao nhà 384 370 104 370 0 370 0 41
15. Thủy lợi phí 45 0 45 0 45 0
16. Thu thuế xây dựng
(Thu GTGT ngoại tỉnh) 3816 1920 199 1920 0 1724 1920 90 106
17. Thu thanh lý nhà 421 78
18. Thuế thu nhập 3601 3000 120 3995 3000 133 1447 3000 48 187
II. Thu quản lý qua quỹ
ngân sách 4024 4667 86 4774.4 3635 131 2762 5435 51 104
B. THU TRỢ CẤP TỪ
NS CẤP TRÊN 110424 108611 102 128871 120354 107 99420 100354 99 114 C. THU KẾT DƯ 2351 2200 107 3471 3122 111 11223 9122 123 118 D. THU KHÁC
E. THU CHUYỂN NGUỒN 18745 16932 111 15696 16955 93 10197 16955 60 86 F. THU HỒI CÁC KHOẢN
Qua nghiên cứu thực trạng mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách do Thành phố quản lý có thể đưa ra một số nhận xét như sau:
Thu Ngân sách do Thành phố quản lý nhìn chung là hoàn thành kế hoạch, phần trăm hoàn thành kế hoạch giảm dần qua các năm. Năm 2012 là 106%, năm 2013 là 104%, và năm 2014 là 102%. Tuy nhiên các khoản thu NS đều đạt kế hoạch cao.
Mức hoàn thành kế hoạch tổng thu ngân sách của Thành phố là 109%/năm trong cả giai đoạn 2012-2014, có được kết quả này là do UBND Thành phố đã chỉ đạo quyết liệt các đơn vị, cơ quan triển khai kế hoạch thu ngân sách hàng năm sớm, tập trung thu đúng, thu đủ và đảm bảo chỉ tiêu của Tỉnh đề ra. Trong đó khoản thu ngân sách địa phương có mức hoàn thành kế hoạch 110%/năm, thu quản lý qua quỹ ngân sách đạt 104%/ năm; thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên đạt 118%/năm. Những khoản thu ngân sách không đạt mức kế hoạch bao gồm: khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp đạt 95%/năm, khoản thu chuyển nguồn ngân sách đạt 86%/năm, thu thuế chuyển quyền sử dụng đất đạt 74%/năm, thu khấu hao nhà đạt thấp nhất 41%/năm.
Nguyên nhân tăng lên của các khoản thu này là do các đơn vị, cơ quan liên quan của Thành phố đã nỗ lực phối hợp làm tốt công tác thu NS cho thành phố. Đối với các doanh nghiệp phải nộp thuế trên địa bàn, thực hiện nghiêm túc kê khai tình hình biến động vốn kinh doanh để làm căn cứ lập nộp thuế. Đối với các hộ kinh doanh, dựa trên kết quả kinh doanh năm trước làm căn cứ xếp bậc và thực hiện niêm yết công khai mức thuế cho năm sau.
Tình hình hoạt động của các đơn vị, doanh nghiệp nộp thuế vào Ngân sách nhà nước của Thành phố qua các năm do Chi cục thuế Sông Công quản