5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Hoàn thiện công tác xây dựng dự toán thu ngân sách
Lập dự toán ngân sách là việc xây dựng kế hoạch thu ngân sách và chi ngân sách cho năm kế hoạch. Lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý ngân sách nhằm làm cho ngân sách có tính ổn định và hiệu quả cao. Như vậy chất lượng của công tác quản lý ngân sách phụ thuộc rất nhiều vào công tác lập dự toán. Thực tế những năm qua cho thấy công tác lập dự toán ngân sách ở Thành phố Sông Công vẫn có những hạn chế, đặc biệt là ở các xã, phường. Còn có tình trạng dự toán xây dựng thiếu căn cứ, thiếu định mức, xa rời khả năng ngân sách, nộp dự toán chậm. Để nâng cao chất lượng xây dựng dự toán ngân sách cần chú ý đến các vấn đề sau:
- Phải căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo để đảm bảo sát thực tế và có tính ổn định. Đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định về khuyến khích sản xuất, kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trường. Thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, hoàn thuế giá trị gia tăng, thu hồi số thuế bị chiếm đoạt, chống thất thu, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
- Phải tính đến các kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của năm báo cáo; phải dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chính.
- UBND và phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố cần hướng dẫn các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi đơn vị quản lý, phối hợp với cơ quan thuế lập dự toán thu ngân sách nhà nước, dự kiến số thu từ các nguồn theo chế độ cho các doanh nghiệp, đơn vị kinh tế và các hộ kinh
- Xây dựng dự toán chi ngân sách phải căn cứ vào các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, các chế độ chính sách của Nhà nước, giá cả thị trường hợp lý và khả năng khoản trợ cấp cân đối tỉnh giao. Thiết lập hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách khoa học phù hợp với từng địa phương có thể định mức theo dân số hoặc số đầu mối quản lý. Phải thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành quyết toán ngân sách. Nâng cao chất lượng lập dự toán để đảm bảo quy mô, cơ cấu các khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp trong khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả năng chấp hành ngân sách, tiết kiệm và hiệu quả chi ngân sách.