5. Bố cục của luận văn
3.4.4. Công tác giám sát, kiểm tra và thanh tra quản lý thu Ngân sách
+ Công tác kiểm tra NS: công tác hạch toán thu NS được làm thường xuyên thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Thành phố; việc thẩm định quyết toán và kiểm tra công tác quản lý điều hành ngân sách của các đơn vị dự toán, xã, phường được cơ quan Tài chính thực hiện mỗi năm một lần; Thành phố Sông Công là địa phương thường xuyên được cơ quan thanh tra Sở Tài chính, Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán mỗi năm một lần.
Nhờ làm tốt công tác giám đốc, thanh kiểm tra nên chất lượng quản lý, sử dụng NS của Thành phố tương đối tốt và thường xuyên được nâng lên. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện đã phát sinh một số vấn đề khó khăn, vướng mắc, làm ảnh hưởng đến tình hình chấp hành dự toán thu Ngân
Cơ quan thanh tra Thành phố lập kế hoạch và tiến hành thanh tra theo chuyên đề về chi đầu tư ở một vài dự án cụ thể hoặc thanh tra tổng thể tình hình thu Ngân sách nhà nước ở một số các xã, phường. Chi cục Thuế thành phố tăng cường kiểm tra các hoạt động thu Ngân sách nhà nước ở các đơn vị, các doanh nghiệp thuộc quyền hoặc được ủy quyền quản lý, kho bạc nhà nước Thành phố thực hiện kiểm soát các khoản chi theo quy định, đồng thời phối hợp với các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước cấp trên tiến hành thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng Ngân sách nhà nước các đơn vị dự toán thuộc Thành phố và các xã, phường. Thanh tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân ... Qua đó nhằm phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các vi phạm trong quản lý Ngân sách nhà nước nhằm mục tiêu phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí, chiếm dụng tiền của, tài sản của nhà nước bất hợp pháp đảm bảo công bằng, minh bạch, rõ ràng các khoản thu Ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của Thành phố nói chung và của từng cơ quan, đơn vị quản lý Ngân sách nhà nước ở Thái Nguyên nói riêng.
* Thành công:
- Năm 2012, tiến hành kiểm tra 21/30 đơn vị tại trụ sở, đạt trên 70% kế hoạch. Số thuế phạt truy thu qua kiểm tra là 2.325,2 triệu đồng. Trong đó thu hồi từ hoàn thuế là 69,4 triệu đồng, giảm khấu trừ 330,5 triệu đồng, giảm lô 3.526,5 triệu đồng; Phối hợp với phòng thanh tra Cục thuế tiến hành thanh tra 5 doanh nghiệp, qua thanh tra xử lý truy thu thuế và phạt là 6.505,4 triệu đồng.
- Năm 2013, Chi cục tiếp tục tập trung các nguồn lực, tăng cường công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế kết hợp với việc kiểm tra chống thất thu thuế. Hàng tháng, tiến hành đánh giá, kiểm tra tiến độ thực hiện, kịp thời bổ sung nhân lực cho phù hợp, rà soát các hồ sơ khai thuế trên cơ sở đánh giá, phân tích rủi ro, lựa chọn các cơ sở kinh doanh có rủi ro về thuế như: Doanh nghiệp có dấu hiệu chuyển giá, doanh nghiệp lô 2 năm liên tục, Doanh nghiệp có số hoàn thuế lớn, doanh nghiệp có dấu hiệu bất thường về thuế...v.v để xây dựng kế hoạch kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế sát thực tế.
Số đối tượng thực hiện kiểm tra tại trụ sở năm 2013 là 28 đơn vị, đạt 100% kế hoạch, dự kiến số tiền thuế truy thu, truy hoàn và tiền phạt sau kiểm tra năm 2013 là: 1.745,7 triệu đồng, trong đó: Truy thu: 1.294,1 triệu đồng, truy hoàn: 75,7 triệu đồng, tiền phạt: 410 triệu đồng, giảm lỗ: 597,3 triệu đồng, giảm khấu trừ thuế GTGT: 298 triệu đồng.
Đối với các hộ kinh doanh khoán thuế, Chi cục quản lý chặt chẽ diện hộ kinh doanh, kịp thời điều chỉnh doanh thu tính thuế sát thực tế kinh doanh. Kiểm soát chặt chẽ các trường hợp thuộc đối tượng miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân và các trường hợp có kê khai người phụ thuộc để giảm trừ gia cảnh theo đúng quy định. Chỉ đạo các đội thuế liên xã phường tiến hành giám sát thường xuyên các hộ kinh doanh để kịp thời phát hiện các hộ có đơn xin nghỉ, các hộ phát sinh.
* Hạn chế:
Thất thu thuế từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh còn rất lớn do các hộ chưa thực hiện mở sổ sách kế toán đầy đủ theo quy định, thực hiện sai chế độ ghi hoá đơn bán hàng, giấu doanh thu thuế.
Công tác quản lý thu còn hạn chê, công tác thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm về thuế chưa được đẩy mạnh dẫn tới tình trạng thất thu thuế diễn ra khá phổ biến dưới các hình thức như: nhiều hộ kinh doanh không đăng ký, kê khai nộp thuế dẫn tới thất thu thuế còn khá lớn; nhiều doanh nghiệp và hộ kinh doanh chưa kê khai đúng số thuế phải nộp; hầu hết các hộ thực hiện thu thuế khoán, mức thuế khoán phải nộp thường thấp hơn rất nhiều so với doanh số thực tế phát sinh; nhiều cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp nhưng không thực hiện kinh doanh mà để buôn bán hoá đơn bất hợp pháp; nhiều doanh nghiệp chây ì, dây dưa nợ đọng thuế kéo dài, cố tình hạch toán chi phí sai qui định để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân còn