a) Mức cam kết chung
“Các thành viên CPTPP đã thống nhất sẽ giữ nguyên các cam kết về mở cửa thị trường hàng hóa của Hiệp định TPP trong khuôn khổ Hiệp định CPTPP. Theo đó, các thành viên CPTPP đều cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với gần như toàn bộ Biểu thuế quan nhập khẩu của nước mình. Các cam kết mở cửa thị trường được thể hiện chi tiết theo từng dòng thuế trong Biểu thuế nhập khẩu của mỗi nước CPTPP.
Nhìn chung, phần lớn các nước CPTPP áp dụng một mức thuế nhập khẩu chung cho tất cả các đối tác khác. Các nước áp dụng chung Biểu thuế quan nhập khẩu bao gồm Australia, Brunei, Malaysia, New Zealand, Peru, Singapore và Việt Nam. Trong khi đó, một số nước khác áp dụng Biểu thuế nhập khẩu riêng cho từng nước CPTPP khác nhau như Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản và Mexico. Tuy nhiên, một số nước trong nhóm này như Chi-lê và Ca-na-đa chỉ áp dụng mức thuế nhập khẩu riêng với một số ít dòng thuế, còn lại thì áp dụng chung đối với phần lớn Biểu thuế.
Về cơ bản, các cam kết về xóa bỏ và cắt giảm thuế quan nhập khẩu trong CPTPP được chia làm ba nhóm chính:
- Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay: Thuế nhập khẩu sẽ đuợc xóa bỏ ngay khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực.
- Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình: Thuế nhập khẩu sẽ đuợc đua về 0% sau một khoảng thời gian nhất định theo lộ trình. Trong CPTPP, phần lớn là lộ trình 3-7 năm, tuy nhiên trong một số truờng hợp, lộ trình có thể là trên 10 năm. Cá biệt, có một số rất ít dòng thuế có lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu trên 20 năm.
- Nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan: Đối với nhóm hàng hóa này, thuế nhập khẩu chỉ xóa bỏ hoặc cắt giảm với một khối luợng hàng hóa nhất định (gọi là xóa bỏ/giảm thuế trong hạn ngạch). Với khối luợng nhập khẩu vuợt quá luợng hạn ngạch trong biểu cam kết, mức thuế nhập khẩu áp dụng sẽ cao hơn, hoặc không đuợc huởng uu đãi.
Thuế quan đối với sản phẩm nhập khẩu theo diện đặc thù (tạm nhập, nhập sau khi xuất để sửa chữa...)
CPTPP quy định các nuớc thành viên không áp thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm đuợc nhập khẩu theo diện đặc thù (không phụ thuộc vào xuất xứ sản phẩm), sau đây:
- Các sản phẩm đuợc nhập khẩu trở lại sau khi tạm xuất sang một nuớc thành viên CPTPP khác để sửa chữa, thay đổi.
- Các sản phẩm tạm nhập để phục vụ hoạt động chuyên môn của cá nhân (trang thiết bị chuyên ngành, thiết bị phục vụ báo chí, truyền hình, phần mềm...)
- Các sản phẩm phục vụ trung bày, triển lãm; sản phẩm mẫu thuơng mại; ấn phẩm quảng cáo in (chỉ một bản cho mỗi ấn phẩm quảng cáo và tổng cộng không tạo thành lô hàng lớn)..
- Dụng cụ phục vụ hoạt động thể thao cụ thể.
- Chú ý là các công-ten-nơ và pa-let dùng để vận chuyển hàng hóa quốc tế (đang để không hoặc đang chứa hàng) sẽ đuợc coi nhu hàng tạm nhập đuợc miễn thuế.
Mặc dù cam kết không áp thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm nhập khẩu diện này, các nuớc CPTPP vẫn có quyền quy định các điều kiện miễn thuế cụ thể cho các sản phẩm này điều kiện là sản phẩm không đuợc bán hoặc đua vào luu
thông trong nội địa, hoặc chỉ được sử dụng duy nhất bởi chủ thể nhập khẩu vào, có số lượng không vượt quá một mức nhất định.).
Thuế quan đối với các sản phẩm công nghệ thông tin
Đối với các sản phẩm công nghệ thông tin, các nước CPTPP cam kết sẽ trở thành thành viên và thực thi ITA. Việt Nam đã là thành viên của ITA và hiện cũng đang cùng với các nước CPTPP khác đàm phán trong khuôn khổ WTO để mở rộng ITA (còn gọi là ITA2). Theo ITA các nước sẽ phải xóa bỏ thuế quan và các loại thuế khác áp dụng đối với phần lớn các sản phẩm công nghệ thông tin, bao gồm máy tính, thiết bị viễn thông, chất bán dẫn, các thiết bị khoa học dùng để sản xuất và thử nghiệm chất bán dẫn. và hầu hết các bộ phận của các sản phẩm này.
Cấp phép nhập khẩu
CPTPP không cấm các nước sử dụng giấy phép nhập khẩu, mà chỉ yêu cầu các nước phải tuân thủ các yêu cầu về giấy phép nhập khẩu trong Hiệp định về Thủ tục cấp phép nhập khẩu của WTO, chủ yếu là các yêu cầu để đảm bảo thủ tục cấp phép được rõ ràng, thuận lợi.
Ngoài ra, CPTPP có thêm các quy định khá chi tiết liên quan tới quy trình cấp phép nhập khẩu, nhấn mạnh các yêu cầu minh bạch hóa. Ví dụ, các nước CPTPP có nghĩa vụ:
- Thông báo cho các nước thành viên khác về thủ tục cấp phép nhập khẩu hiện hành (danh sách hàng hóa phải cấp phép, đầu mối thông tin về điều kiện cấp phép, tên văn bản quy định về cấp phép nhập khẩu, cơ quan cấp phép, phân loại giấy phép - là giấy phép tự động hay không tự động, thời hạn cấp phép.).
- Khi ban hành một thủ tục cấp phép nhập khẩu mới hoặc sửa đổi một thủ tục cấp phép nhập khẩu đang có, phải thông báo cho các nước thành viên khác không muộn hơn 60 ngày trước khi thủ tục đó có hiệu lực và không muộn hơn 60 ngày kể từ ngày công bố thủ tục đó.
- Phải đăng tải các quy định mới hoặc bổ sung về thủ tục cấp phép nhập khẩu (điều kiện cấp phép, cơ quan cấp phép, các loại hàng hóa phải được cấp phép nhập khẩu.) trên một trang web chính thức của Cơ quan Chính phủ có thẩm quyền. Các nước Thành viên sẽ không được áp dụng bất kỳ thủ tục cấp phép nhập khẩu nào đối
với các hàng hóa từ các thành viên CPTPP khác nếu không thông báo cho tất cả các thành viên khác về các thủ tục cấp phép nhập khẩu đang tồn tại và đăng công khai các thủ tục cấp phép nhập khẩu mới hoặc sửa đổi” (VCCI, 2018).
Quy tắc xuất xứ trong CPTPP
CPTPP có quy định riêng về quy tắc xuất xứ, áp dụng cho hàng hóa muốn tận dụng uu đãi thuế quan theo cam kết thì phải đáp ứng đuợc quy tắc xuất xứ cho hàng hóa đó. Theo CPTPP một sản phẩm hàng hóa sẽ đuợc coi là xuất xứ CPTPP nếu thuộc các truờng hợp sau:
- Có xuất xứ thuần túy: đuợc trồng, thu hoạch đánh bắt ở trong khu vực CPTPP.
- Hàng hóa đuợc sản xuất toàn bộ trong khu vực CPTPP và chỉ từ các nguyên liệu có trong khu vực CPTPP.
- Hàng hóa đuợc sản xuất tại CPTPP, sử dụng nguyên liệu không có xuất xứ CPTPP nhung đáp ứng đuợc các Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng quy định trong Phụ lục II- Chuơng 3 trong Hiệp định.
Do đó muốn đuợc huởng uu đãi về thuế quan của các nuớc CPTPP khi XNK thì phải có chứng từ C/O chứng minh xuất xứ của hàng hóa đó.
Trong nội dung Hiệp định CPTPP quy định cụ thể về quy tắc xuất xứ ở Chuơng 3 “Quy tắc xuất xứ và các thủ tục chứng nhận xuất xứ” áp dụng cho hầu hết tất các mặt hàng giao dịch thuơng mại trong CPTPP. Dành riêng một chuơng quy định về quy tắc xuất xứ cho hàng dệt may ở chuơng 4 của Hiệp định.
Bộ Công Thuơng cũng ban hành Thông tu số 03/2019/TT-BCT quy định cụ thể về Quy tắc xuất xứ hàng hóa trong CPTPP gồm 5 Chuơng, 33 Điều và 9 Phụ lục kèm theo.
b) Mức cam kết cắt giảm thuế Nhập khẩu cụ thể của Việt Nam
Xem Phụ lục 1