5. Kết cấu của đề tài
1.3.3. Yêu cầu về chất lượng đối với công tác quyết toán vốn đầu tư
cơ bản hoàn thành bằng ngân sách nhà nước
Để đánh giá chất lượng của một công việc phải căn cứ vào chất lượng, số lượng sản phẩm mà công việc đó đem lại. Việc đánh giá chất lượng sẽ dễ dàng hơn đối với những công việc tạo ra những sản phẩm hữu hình có thể đo lường được, tính toán được. Đối với quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành, sản phẩm của quyết toán này là những quyết định, những văn bản xác định giá trị hợp lệ, hợp pháp, thì việc đánh giá chất lượng là trừu tượng nên rất khó khăn. Trong phạm vi đề tài xin đưa ra một số yêu cầu về chất lượng quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành đối với các cơ quan tài chính địa phương như sau:
23
- Một là, việc lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành các dự án và công trình được giao quản lý phải theo đúng các nội dung và thời gian quy định. Cơ quan tài chính phải thường xuyên nắm bắt được tiến độ thực hiện của các dự án, từ đó mà xác định được các dự án này đã hoàn thành hay chưa để kịp thời đôn đốc và hướng dẫn các chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành các dự án và công trình được giao quản lý theo đúng các nội dung và thời gian quy định.
- Hai là, việc tiến hành thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn
thành phải đầy đủ các nội dung với độ chính xác cao và đảm bảo thời gian theo quy định.
+ Đánh giá đúng tình hình nhận vốn và sử dụng vốn đầu tư XDCB
Quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành phải xác định được toàn bộ số vốn đầu tư được nhận và sử dụng để xây dựng công trình, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến khi khoá sổ lập báo cáo quyết toán. Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng của chủ đầu tư có đúng mục đích, đúng đối tượng và thời gian quy định hay không? Tình hình thất thoát, lãng phí vốn và tài sản trong quá trình đầu tư xây dựng dự án có xảy ra không?.
+ Xác định chính xác toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng
Xác định chính xác toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng là yêu cầu quan trọng nhất để khẳng định chất lượng thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành, bởi vì việc không loại bỏ hết những chi phí bất hợp pháp trong giá trị quyết toán chính là tạo lỗ hổng cho những thất thoát, tiêu cực nảy sinh trong quản lý đầu tư XDCB.
+ Xác định chính xác giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tư mang lại
Một công việc rất quan trọng đối với thẩm tra quyết toán là phải xác định chính xác giá trị tài sản hình thành qua đầu tư, để từ đó góp phần đánh giá hiệu quả của công tác đầu tư và xây dựng, đồng thời giúp cho việc quản
24
lý và sử dụng tài sản được hiệu quả. Muốn thực hiện được điều này, ngoài việc xác định chính xác chi phí đầu tư XDCB hợp pháp, còn phải thực hiện quy đổi giá trị vốn đầu tư một cách đúng đắn đối với những khối lượng XDCB hoàn thành có thời gian thực hiện dài.
+ Phát hiện những sai phạm, tiêu cực trong các khâu trước trong trình tự hoạt động đầu tư XDCB, có những kiến nghị xử lý phù hợp.
Công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành không phải chỉ xác định chính xác chi phí đầu tư được quyết toán, mà trong việc xác định chính xác chi phí hợp pháp, công tác này sẽ phải tìm ra và loại bỏ những chi phí không hợp pháp, phát hiện ra những sai phạm, tiêu cực trong các khâu trước trong trình tự hoạt động đầu tư XDCB, từ đó xác định trách nhiệm của các bên liên quan, đồng thời phải có những kiến nghị cho cấp, cơ quan có thẩm quyền biện pháp xử lý, qua đó để rút kinh nghiệm nhằm không ngừng hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước.
+ Đảm bảo thời gian theo quy định.
Đảm bảo thời gian thẩm tra theo quy định sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành nói chung, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB.
- Ba là, thực hiện báo cáo cơ quan tài chính cấp trên về quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành của cấp mình đúng thời gian quy định.
Việc kịp thời báo cáo cấp trên tình hình thực hiện quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành của cấp mình, một mặt sẽ giúp cho cơ quan tài chính cấp trên nắm bắt được tình hình thực hiện công tác này của cấp dưới, để có định hướng chỉ đạo đúng đắn và kịp thời giúp cấp dưới thực hiện nhiệm vụ của mình được thuận lợi hơn; mặt khác với công tác báo cáo của cơ quan tài chính các cấp được thường xuyên, liên tục sẽ giúp cho chính quyền địa phương luôn nắm bắt được tình hình quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành ở địa phương mình, để có những chỉ đạo kịp thời trong quyết toán vốn đầu tư XDCB nói riêng và trong quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn nói chung.
25
- Bốn là,thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn cơ quan tài chính cấp dưới trong quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành.
Cơ quan tài chính cấp dưới ở địa phương là phòng tài chính các huyện, thị, thành phố và ban tài chính xã, phường. Quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành ở các cơ quan này thường là yếu, vì người làm công tác này thường là kiêm nhiệm và không có nhiều nghiệp vụ chuyên môn về quản lý đầu tư XDCB. Do đó việc đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn cơ quan tài chính cấp dưới trong việc thực hiện quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành sẽ giúp chấn chỉnh công tác này ở cơ quan tài chính cấp huyện, xã và là một yêu cầu không thể thiếu của cơ quan tài chính cấp trên. Cơ quan tài chính cấp trên thường xuyên đôn đốc, kiểm tra để phát hiện những bất cập, những sai phạm trong việc thực hiện quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành từ đó mà kịp thời có biện pháp uốn nắn, hướng dẫn các cơ quan tài chính cấp dưới thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.