5. Kết cấu của đề tài
4.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách
4.2.1.1. Các giải pháp về cơ chế chung
- Các bộ (như Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư…) cần khẩn trương ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn công tác quản lý đầu tư và xây dựng của Chính phủ. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn phải tuân theo các
76
quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn Luật của Chính phủ và phải tiếp thu ý kiến đóng góp của các bộ, các ngành liên quan có như vậy thì hệ thống các cơ chế chính sách điều chỉnh công tác quản lý đầu tư và xây dựng mới bám sát được thực tiễn, mới có tính khả thi cao.
- Bộ Tài chính khẩn trương ban hành quy trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB bằng nguồn NSNN thay thế quy trình cũ ban hành theo Quyết định 46/QĐ/2013-BTC. Trong quy trình này cần cụ thể hoá các bước công việc phải thực hiện trong thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành; các nội dung cụ thể cần thẩm tra, trong đó quy định rõ về yêu cầu và phương pháp kiểm tra thực tế hiện trường xây dựng; bổ sung mẫu biểu báo cáo thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành. Có như vậy thì chất lượng quyết toán vốn đầu tư XDCB mới được nâng cao và mới có thể phân định được trách nhiệm của người làm công tác thẩm tra quyết toán.
- Bộ Tài chính cần nghiên cứu sửa đổi quy định về mức phạt đối với nhà thầu kiểm toán khi có kết quả kiểm toán thiếu chính xác: nên quy định nhà thầu kiểm toán phải chịu toàn bộ trách nhiệm vật chất đối với những thiệt hại gây ra cho người sử dụng kết quả kiểm toán, có như vậy mới nâng cao được chất lượng báo cáo kiểm toán nói chung và báo cáo kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành nói riêng.
4.2.1.2. Các giải pháp về cơ chế trên địa bàn tỉnh Hải Dương
- Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh Hải Dương, trên cơ sở cơ chế chính sách của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng nói chung và văn bản hướng dẫn về quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành, ban hành các văn bản hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành bằng nguồn NSNN và quy trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành áp dụng trên địa bàn tỉnh.
77
- Sở Xây dựng và Sở Tài chính cần nâng cao hơn nữa chất lượng các thông báo giá thời điểm, bổ sung cho đầy đủ giá các vật liệu chủ yếu trên thị trường tỉnh và nên ban hành theo từng tháng để làm cơ sở cho quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành được thuận lợi.