5. Bố cục của luận văn
3.4.2. Những tồn tại cần khắc phục và nguyờn nhõn
Khõu lập dự toỏn Ngõn sỏch: vẫn cũn nhận thức về cụng tỏc quản lý ngõn sỏch cũn đơn giản. Vỡ thế cụng tỏc lập dự toỏn Ngõn sỏch xó bị coi nhẹ, chỉ làm lấy lệ. Việc lập dự toỏn Ngõn sỏch khụng sỏt thực tế, khụng phự hợp với yờu cầu địa phương dẫn đến phải bổ sung thay đổi nhiều lần. Vỡ vậy cụng tỏc lập dự toỏn Ngõn sỏch xó theo Luật NSNN bị coi nhẹ, chưa lập theo mục lục Ngõn sỏch Nhà nước tới từng mục thu, chi cụ thể và theo biểu mẫu lập dự toỏn Ngõn sỏch xó của Bộ Tài chớnh. Nguyờn nhõn do quỏn triệt khụng chặt chẽ của cấp trờn với thời gian lập dự toỏn thành phố cũn chậm trễ trong khõu giao số kiểm tra xuống xó.
- Do chưa bỏm sỏt vào thực tế nờn lập dự toỏn thu nhất là khoản thu NSX được hưởng 100% thường thấp (chưa hết cỏc khoản thu, giấu nguồn thu). Trong khi đú khụng chủ động được nguồn chi đầu tư XDCB, bị động từ xó nờn khoản thu trợ cấp cú mục tiờu thường vượt xa dự toỏn được giao. Khi xó phõn bổ nguồn chi đầu tư XDCB vẫn cũn tỡnh trạng “ưu tiờn” cho những đơn vị chưa thực sự cần vốn.
Khõu quyết toỏn Ngõn sỏch: Cụng tỏc duyệt quyết toỏn thiếu chớnh xỏc, bỏo cỏo khụng kịp thời theo quy định. Tỡnh trạng nợ nần sinh hoạt phớ, trợ cấp cỏn bộ cũn dõy dưa kộo dài. Cụng tỏc quản lý ngõn sỏch gặp phải khú khăn vỡ thụng tin
khụng đầy đủ, đồng thời gõy khú khăn lớn cho cơ quan Tài chớnh cấp trờn trong việc phõn tớch số liệu đề nghị quyết toỏn chi của Ngõn sỏch.
- Theo quy định dự toỏn NSX trước khi gửi Kho bạc được phũng Tài chớnh kế hoạch thụng qua, tuy nhiờn trờn thực tế cỏc đơn vị xó bỏ qua bước này. Phũng Giao dịch Việt Trỡ chỉ căn cứ vào dự toỏn chi theo Chương Loại Khoản Mục được chủ tài khoản và kế toỏn đơn vị ký xỏc nhận là nhập vào phần mềm quản lý dự toỏn theo tổng số tiền và cho thanh toỏn chi theo yờu cầu, vỡ vậy mới cú tỡnh trạng chi sai nguồn, chi vượt định mức.
- Cỏc thủ tục hành chớnh nhất là trong đầu tư XDCB cũn rườm rà, mất nhiều thời gian, năng lực của cỏc nhà tư vấn, giỏm sỏt, thi cụng cũn hạn chế nờn làm ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành cỏc cụng trỡnh XDCB.
Khõu chṍp hành dự toỏn Ngõn sỏch: do trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ Tài chớnh của đội ngũ cỏn bộ chưa theo kịp với nhịp độ triển khai ngõn sỏch. Việc lập dự toỏn chi tiết, đầy đủ theo mục lục NSNN đối với xó cũn rất lỳng tỳng, dẫn đến những khú khăn trong việc chấp hành dự toỏn Ngõn sỏch và sự kiểm soỏt của KBNN thành phố. Nguyờn nhõn là chưa tuyờn truyền vận động về ngõn sỏch cho người dõn hiểu, mức hỗ trợ cỏn bộ người thu trực tiếp cũn rất thấp nờn thiếu sự nhiệt tỡnh và mang tớnh qua loa.
Chưa chủ động trong việc khai thỏc cỏc nguồn thu tại địa phương và chưa phối kết hợp chặt chẽ với đơn vị cú liờn quan (Chi cục thuế) khi triển khai thực hiện chớnh sỏch mới. Tuyờn truyền vận động nhõn dõn tự giỏc chấp hành chưa thường xuyờn, liờn tục và hiệu quả (thuế, phớ xõy dựng nhà ở tư nhõn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất).
Chương 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN Lí NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA XÃ SễNG Lễ, THÀNH PHỐ VIỆT TRè
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiờu quản lý ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn xó Sụng Lụ, thành phố Việt Trỡ