5. Kết cấu của luận văn
1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh thuộc vùng Đồng bằng Bắc Bộ, vùng Thủ đô Hà Nội và tam giác tăng trƣởng kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Nam giáp tỉnh Hƣng Yên, phía Đông giáp tỉnh Hải Dƣơng và phía Tây giáp Thủ đô Hà Nội.
Bắc Ninh có vị trí khá thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội: cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 40km, cách cảng biển Hải Phòng và cảng biển Quảng Ninh 110km, cách cửa khẩu Lạng Sơn – Trung Quốc 115km. Với hệ thống đƣờng giao thông kết nối với các tỉnh trong vùng nhƣ: Quốc lộ 1A, đƣờng cao tốc 18, Quốc lộ 38, trục đƣờng sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn – Trung Quốc, mạng đƣờng thủy sông Cầu – sông Đuống – sông Thái Bình...
Là một tỉnh có truyền thống phát triển làng nghề, có nguồn nhân lực dồi dào với chất lƣợng ngày càng đƣợc nâng cao. Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất trong cả nƣớc.Nhƣng Bắc Ninh là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhanh nhất miền Bắc cũng nhƣ của cả nƣớc.Năm 2011, công nghiệp Bắc Ninh đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng. Bắc Ninh đang phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại vào năm 2015 và thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020.
Việc phát triển các KCN và thu hút FDI của Bắc Ninh cũng đứng trong hàng đầu của cả nƣớc. Khi mới tái lập tỉnh, FDI chƣa đƣợc nhắc đến trong báo cáo Kinh tế - xã hội của Bắc Ninh. Nhƣng đến nay, FDI đã phát triển và trở thành khu vực kinh tế năng động, phát triển nhanh chóng về quy mô, huy động nguồn vốn phát triển của tỉnh và góp phần thúc đẩy tăng trƣởng tạo giá trị gia tăng đáng kể cho nền kinh tế của tỉnh. Theo báo cáo của sở Kế hoạch và Đầu tƣ Bắc Ninh, 5 tháng đầu năm 2012, tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đầu tƣ mới cho 22 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 166,83 triệu USD trong đó có tới 19 dự án đầu tƣ nằm trong các KCN của tỉnh, đồng thời đã cấp giấy chứng nhận điều chỉnh tăng vốn cho 8 lƣợt dự án với mức vốn tăng thêm là 87,75 triệu USD. Toàn tỉnh Bắc Ninh hiện có 15 KCN trong đó có 10 KCN đã đi vào hoạt động, 5 KCN đang làm thủ tục triển khai xây dựng. Tỷ lệ lấp đầy trên diện tích quy hoạch KCN đạt 53,35%, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất thu hồi cho thuê đạt 74,84%. Các KCN của Bắc Ninh đã thu hút đƣợc rất nhiều các dự án lớn của nƣớc ngoài nhƣ: Samsung (Hàn Quốc), Canon (Nhật Bản), ABB (Thụy Điển), Foxconn (Đài Loan)...Có đƣợc những kết quả nhƣ vậy, tỉnh Bắc Ninh đã rất nỗ lực trong việc hoàn thiện thể chế
chính sách, cải tạo môi trƣờng đầu tƣ, tận dụng những lợi thế của tỉnh, phát huy sức mạnh nội lực, tích cực chủ động trong xúc tiến thu hút đầu tƣ. Cụ thể:
Thứ nhất, tỉnh Bắc Ninh đã hoàn thiện quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 góp phần vào việc phân bố, điều chỉnh lại không gian kinh tế - xã hội của tỉnh, thể hiện rõ nhất là thúc đẩy phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng nhƣ: Điện, nƣớc, giao thông vận tải... Bắc Ninh đã thiết lập mô hình KCN gắn với đô thị, gắn việc phát triển KCN với xây dựng khu dân cƣ. KCN, đô
thị Yên Phong I; KCN, đô thị Quế Võ II; KCN, đô thị VSIP Bắc Ninh; KCN, đô thị Nam Sơn – Hạp Lĩnh... tạo nên hình ảnh và diện mạo những KCN hiện đại cho tỉnh Bắc Ninh.
Thứ hai, sau quy hoạch là ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCN. Với giải pháp đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCN với tiêu chí lựa chọn chủ đầu tƣ xây dựng hạ tầng là doanh nghiệp có năng lực, có kinh nghiệm, có khả năng làm tốt công tác tiếp cận và đàm phán với các nhà đầu tƣ lớn, không phân biệt là doanh nghiệp trong hay ngoài nƣớc.
Thứ ba, Bắc Ninh luôn nỗ lực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ. Nhằm tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn để thu hút và quản lý dòng FDI, cùng với chính sách của Chính phủ, Bắc Ninh cũng chủ động, tích cực đƣa ra các chính sách phù hợp với thực tiễn của tỉnh. Theo báo cáo của VCCI, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bắc Ninh qua các năm thăng hạng nhanh và vững chắc, năm 2011 đã vƣợt lên xếp vị trí thứ 2 của cả nƣớc. Bắc Ninh còn tiến hành công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng nhanh chóng, kịp thời đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tƣ. Thành công của Bắc Ninh trong thu hút FDI không thể không kể đến việc tỉnh đã thực hiện rất tốt cơ chế “một cửa” trong cấp giấy chứng nhận đầu tƣ tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, BQL các KCN của tỉnh. Trong quá trình thụ lý hồ sơ dự án đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, các ngành chức năng nhƣ Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, BQL các KCN tỉnh luôn tuân thủ quy trình thủ tục theo quy định nhằm rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ so với quy định của Nhà nƣớc.
Thứ tư, Bắc Ninh rất coi trọng công tác xúc tiến, thu hút đầu tƣ. Nỗ lực thu hút, lựa chọn nhà đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN gắn với công tác xúc tiến, thu hút nhà đầu tƣ thứ cấp. Các nhà đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN lớn sẽ có thể thu hút đƣợc nhiều những nhà đầu tƣ khác đến đầu tƣ vào KCN đó. Công tác xúc tiến đầu tƣ của Bắc Ninh còn đƣợc thực hiện nhờ hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nƣớc nhƣ: việc Trung tâm Hỗ trợ đầu tƣ và phát triển KCN Bắc Ninh và VietNam Invest Network đã ký thỏa thuận hợp tác xúc tiến vào KCN Bắc Ninh về các mặt: xây dựng bộ tài liệu hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN; tổ chức các sự kiện xúc tiến đầu tƣ; hỗ trợ pháp lý trong việc xin giấy phép bổ sung cho lĩnh vực công
nghệ cao; hỗ trợ nhà đầu tƣ đi khảo sát các địa điểm lựa chọn đầu tƣ; hỗ trợ kỹ thuật về đàm phán thuê đất tại các KCN Bắc Ninh… Ngoài ra, Bắc Ninh còn chú trọng việc xây dựng hình ảnh riêng biệt của các KCN nói riêng và của tỉnh nói chung. Tỉnh luôn hƣớng việc xây dựng hình ảnh một tỉnh với hệ thống các KCN hiện đại, cơ sở hạ tầng kỹ thuật gắn với cơ sở hạ tầng xã hội, phát triển thành công mô hình KCN – đô thị và bảo đảm an ninh xã hội.
Thứ năm, lao động chất lƣợng cao là chính sách phát triển lao động của Bắc Ninh. Chủ trƣơng của Bắc Ninh là để thu hút đƣợc những dự án FDI lớn, công nghệ cao hƣớng vào xuất khẩu, tạo điều kiện để một số tập đoàn đa quốc gia xây dựng các trung tâm nghiên cứu và phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực, tỉnh cần thực hiện chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020: chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, tập trung đổi mới căn bản và toàn diện hệ thống giáo dục và dạy nghề của tỉnh.
Thứ sáu, tỉnh Bắc Ninh cũng đề ra định hƣớng thu hút FDI rõ ràng và theo từng giai đoạn phát triển của tỉnh. Mục tiêu của Bắc Ninh là ƣu tiên thu hút các dự án sạch, công nghệ cao, thân thiện với môi trƣờng.
Thứ bảy, các Sở, Ban, Ngành có liên quan luôn thực hiện tốt công tác của mình, phối hợp chặt chẽ với nhau, và nhanh chóng, kịp thời giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ trong các lĩnh vực (lao động, môi trƣơng, đất đai...), tạo sự tin tƣởng cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp.