5. Kết cấu của luận văn
4.3.6. Chính sách nguồn nhân lực
-
.
Tỉnh cần tạo dựng những mối liên hệ chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong KCN với các trƣờng đại học, trƣờng dạy nghề trên địa bàn và vùng để tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc. Hằng năm, thành phố giao cho các trƣờng đào tạo đóng trên địa bàn một số chỉ tiêu định hƣớng cho các KCN hoặc theo đăng ký của BQL KCN với những cơ chế ƣu đãi kèm theo và chế độ tuyển dụng sau khi tốt nghiệp cụ thể.
Tạo mối liên kết giữa tỉnh, các doanh nghiệp trong KCN và Trƣờng để mở các lớp đào tạo tại trƣờng hoặc ngay trong doanh nghiệp. Tạo điều kiện hình thành các trung tâm dạy nghề ngay trong các KCN. Ƣu tiên những chƣơng trình đào tạo sát với nhu cầu thực tế đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo yêu cầu của các doanh nghiệp.
-
- -
.
- .
. Có các chính sách hữu hiệu thu hút nhân tài về tỉnh, đặc biệt là công chức nhà nƣớc để nâng cao chất lƣợng quản lý.
4.3.7. Chính sách môi trường và phát triển bền vững
Phú Thọ cần sớm có hƣớng dẫn cụ thể về công tác bảo vệ và giám sát môi trƣờng trong các KCN từ giai đoạn quy hoạch đến giai đoạn đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, giai đoạn triển khai dự án, giai đoạn hoàn chỉnh xây dựng trong các KCN… Các dự án xây dựng mới và mở rộng KCN và kinh doanh hạ tầng KCN phải lập báo cáo tác động môi trƣờng, phối hợp kiểm tra giám sát và xử lý các vấn đề môi trƣờng trong KCN.
Tăng cường quản lý môi trường
KCN là nguồn phát sinh các ô nhiễm môi trƣờng với mật độ cao, là nơi tập trung khối lƣợng chất thải công nghiệp lớn và phức tạp về thành phần chất gây ô nhiễm, dễ gây ra những sự cố môi trƣờng không những trong KCN mà ra cả vùng lân cận bên ngoài hàng rào. Do vậy cần tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng trong đó có công tác kiện toàn năng lực của bộ máy quản lý môi trƣờng phải đặt lên hàng đầu.
BQL KCN cần xây dựng các nội quy về bảo vệ môi trƣờng theo các hình thức: Những hƣớng dẫn chi tiết về quy hoạch địa điểm, cảnh quan và thiết kế kiến trúc cho các KCN; Các quy định về dòng thải và các tiêu chí về môi trƣờng cho các dự án đầu tƣ vào KCN; Xây dựng các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng các máy móc hiện đại, sản xuất sạch hơn, công nghệ hiện đại nhằm đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, phế liệu có khả năng tái chế hoặc đƣợc chôn lấp an toàn, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Quốc tế.
Đặc biệt khuyến khích ngành công nghiệp môi trƣờng đầu tƣ phát triển KCN. Không chấp nhận các cơ sở công nghiệp có nguy cơ ô nhiễm cao ở tỉnh Phú Thọ.
Khuyến khích triển khai các hoạt động nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động sản xuất của KCN.
Thực hiện quy hoạch môi trường
Đối với KCN mới xây dựng, việc quy hoạch tổng thể bảo vệ môi trƣờng ngay từ khi mơi lập dự án đóng vai trò rất quan trọng. Trong quy hoạch ngoài mặt bằng cho dự án cũng cần đề cập tới phƣơng án bảo vệ môi trƣờng.
Thiết kế xây dựng KCN phải có quy hoạch vùng cách lý vệ sinh công nghiệp. Các KCN đã có từ trƣớc cần lập danh sách các nhà máy theo mức độ ô nhiễm gây độc hại để có biện pháp xử lý cụ thể.
Xây dựng các khu xử lý môi trường tập trung
Việc xây dựng trạm xử lý nƣớc thải cho một KCN là yêu cầu bắt buộc. Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đƣợc xây dựng để xử lý một khối lƣợng lớn nƣớc thải cùng loại của nhiều cơ sở sản xuất sẽ tiết kiệm đƣợc các chi phí xây dựng, thi công, đến vận hành và bảo dƣỡng hệ thống này. Những ngành công nghiệp có cùng loại nƣớc thải nên đƣợc xếp vào cùng khu để thuận tiện cho việc xử lý.
Đối với các KCN có sản xuất với nguy cơ gây độc hại cần thiết kế các vùng đất ngập nƣớc – hồ nhân tạo để xử lý nƣớc thải theo phƣơng pháp sinh học. Các nhà máy đơn lẻ phải lắp hệ thống tiền xử lý để đảm bảo tính nhất thể và sự ổn định của hệ thống này. Phƣơng pháp vùng đất ngập nƣớc nhân tạo có ƣu thế về vốn đầu tƣ vừa phải, chi phí vận hành thấp mà hiệu quả cao
4.4. Một số kiến nghị
4.4.1. Kiến nghị với Chính Phủ
Tỉnh Phú Thọ là một tỉnh có nhiều tiềm năng nhƣng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội còn chậm. Nền kinh tế địa phƣơng ở mức kém phát triển nên Phú Thọ vẫn là tỉnh nghèo, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ. Vì vậy, Chính phủ và Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần sớm quan tâm: xây dựng các hạng mục cơ sở hạ tầng ở địa phƣơng, giúp Phú Thọ hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ; có nhiều cơ chế hỗ trợ tỉnh Phú Thọ trong hoạt động xúc tiến đầu tƣ ở trong nƣớc và nƣớc ngoài. Cụ thể là:
Nhà nƣớc có ƣu tiên nguồn vốn ODA, FDI hoặc tăng vốn ngân sách vào một số dự án đầu tƣ của tỉnh ( Phú Thọ là một trong những tỉnh nằm trong chƣơng trình phát triển kinh tế vùng Tây Bắc của Đảng và Nhà nƣớc).
Hỗ trợ xúc tiến đầu tƣ cho tỉnh Phú Thọ thông qua Đại sứ quán của Việt Nam ở nƣớc ngoài bằng các trƣơng trình hội thảo, gặp gỡ, quảng bá hình ảnh, tiềm năng của tỉnh.
Nhà nƣớc cần có những giải pháp tích cực và quyết liệt hơn nữa nhằm ổn định kinh tế vĩ mô nhƣ kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ, giảm thiểu thất nghiệp... Trong thời gian tới có thêm nhiều chính sách ƣu đãi về thuế, tín dụng đối với các địa phƣơng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhƣ tỉnh Phú Thọ.
Hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tƣ nói chung và đầu tƣ nƣớc ngoài nói riêng. Pháp luật Việt Nam cần có những cơ chế tạo thuận lợi và thông thoáng hơn cho nhà đầu tƣ so với các nƣớc trong khu vực trên cơ sở phù hợp với thông lệ quốc tế. Cải cách một cách đồng bộ, có hệ thống các chính sách nhằm hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ.
Nhà nƣớc cần có cơ chế hỗ trợ các địa phƣơng trong hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhƣ thông qua Đại sứ quán của Việt Nam ở nƣớc ngoài, cung cấp thông tin về các đối tác nƣớc ngoài cho địa phƣơng; giúp địa phƣơng tiếp cận với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài để vận động, xúc tiến họ đến với địa phƣơng; tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tƣ ở trong nƣớc và nƣớc ngoài để các địa phƣơng còn nhiều khó khăn nhƣ Phú Thọ có thể tham gia.
Quan tâm đầu tƣ hơn nữa cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ, nhất là xây dựng cơ sở hạ tầng nhƣ: đƣờng giao thông, cầu cống, thuỷ lợi, hạ tầng các KCN.
Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các nhà đầu tƣ hình thành và thực hiện các dự án đầu tƣ.
Rà soát lại kỹ lƣỡng các quy hoạch, tránh hiện tƣợng chồng chéo, tạo ra rào cản quy hoạch. Tiếp tục xây dựng hệ thống các quy hoạch, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội vùng thủ đô cho phù hợp và hiệu quả để kinh tế khu vực này phát triển mạnh, là đầu tàu, lực kéo các tỉnh và khu vực lân cận phát triển theo, trong đó có Phú Thọ.
Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ:
Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao năng lực cho các BQL KCN; Hỗ trợ BQL KCN trong công tác xúc tiến đầu tƣ.
Hƣớng dẫn cụ thể về thẩm quyền của BQL KCN trong công tác đăng ký kinh doanh đối với các trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đồng thời là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các dự án đầu tƣ; Cơ chế phối hợp giữa BQL KCN với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, cơ quan đăng ký thuế trong công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế.
Bộ Công thƣơng:
Bộ Công thƣơng sớm xem xét phân cấp hoặc ủy quyền cho BQL KCN địa phƣơng cấp các loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đối với các DN ĐTNN hoạt động trong các KCN.
Bộ Tài Chính:
Đề nghị Bộ tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu, đề xuất sửa đổi pháp luật hiện hành về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất để đảm bảo tất cả các dự án đầu tƣ, kể cả dự án đầu tƣ mở rộng vào KCN, KCX đƣợc thành lập theo quy định của Chính Phủ đều đƣợc hƣởng ƣu đã thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiền thuê đất và các ƣu đãi khác tƣơng tự nhƣ đối với dự án đầu tƣ vào địa bàn có điều kiện KT – XH khó khăn.
Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng:
Từ những chồng chéo, thiếu thống nhất trong công tác quản lý môi trƣờng trong các KCN dẫn đến những khó khăn trong việc tiếp cận, thực hiện công tác bảo vệ môi trƣờng. Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng thực hiện phân cấp đầy đủ hơn trong các văn bản pháp luật theo hƣớng tăng nhiệm vụ cũng nhƣ quyền hạn về công tác bảo vệ môi trƣờng cho BQL nhằm vừa thống nhất quản lý vừa nâng cao hiệu lực.
Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội:
Đề nghị điều chỉnh các quy định của pháp luật về lao động để bổ sung thêm thẩm quyền trực tiếp của BQL KCN trong một số lĩnh vực quản lý về lao động
trong KCN theo pháp luật.
4.4.3. Kiến nghị đối với UBND tỉnh và các Sở, Ban ngành của tỉnh Phú Thọ
UBND tỉnh:
Để có thể thực hiện đƣợc các biện pháp tăng cƣờng thu hút FDI cho các KCN trên đại bàn tỉnh , UBND tỉnh Phú Thọ cần thực hiện những vấn đề sau:
- . - tư . - . ông ngừng.
- Tiếp tục đưa ra các chính sách ưu đãi phù hợp đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài muốn đầu tƣ vào tỉnh. Khi dự án đã đi vào hoạt động, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ yên tâm tiến hành sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất, cùng nhau bàn bạc và giải quyết các vƣớng mắc.
- Tiếp tục xây dựng các quy hoạch và định hướng đầu tư nước ngoài phù hợp, đặc biệt là quy hoạch các khu công nghiệp và cụm công nghiệp. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và phát triển kinh tế.
- Quan tâm đến vấn đề nhà ở cho người lao động, cũng nhƣ các KCN trên cả nƣớc, nhà ở cho công nhân lao động đang là vấn đề cần thiết. Nhà ở cho công nhân
đủ tieu chuẩn theo quy định mới đảm bảo đƣợc 10% nhu cầu. Nhiều KCN thu hút đƣợc hàng chục ngàn lao động nhƣng không có khu nhà ở, hoặc nếu có thì không đáp ứng đủ.
Sở Công thƣơng:
Đề nghị Sở Công thƣơng sớm hoàn tất việc rà soát lại dự án Quy hoạch tổng thể phát triển KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 để trình lên cấp có thẩm quyền. Văn bản này nếu đƣợc thông qua sẽ cung cấp những hƣớng dẫn và những định hƣớng phát triển tổng thể các KCN của tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ:
Đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tƣ bố trí vốn đầu tƣ xây dựng hệ thống giao thông ngoài hàng rào các KCN theo kế hoạch hàng năm của BQL KCN trình để đảm bảo tính đồng bộ trong và ngoài hàng rào KCN.
Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ cấp tỉnh nhằm tăng cƣờng quảng bá hình ảnh, thông tin nhằm thu hút đầu tƣ vào các KCN.
Sở Tài nguyên và Môi trƣờng:
Đề nghị rà soát quỹ đất hiện có để làm căn cứ triển khai các quy hoạch KCN của tỉnh trong giai đoạn tới.
Đẩy mạnh hơn nữa công tác phối hợp với BQL KCN trong việc thẩm định các báo cáo đánh giá tác động về môi trƣờng của KCN.
Sở Xây dựng:
Tiếp tục phối hợp cùng BQL KCN để theo dõi, kiểm tra việc đầu tƣ xây dựng của các chủ đầu tƣ hạ tầng và doanh nghiệp thứ cấp theo quy hoạch đã đƣợc duyệt.
Sở Giao thông vận tải:
Đề nghị Sở Giao thông vận tải phối hợp nghiên cứu và xây dựng các công trình giao thông danh cho KCN. Đặc biệt là việc xây dựng những đƣờng nối, đƣờng gom dẫn từ các KCN ra các đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ để giao thông liên tục không gây ảnh hƣởng tới hoạt động SXKD của doanh nghiệp trong KCN.
Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội:
Phối hợp với BQL KCN trong các hoạt động đào tạo, cung cấp nhân lực có chất lƣợng cao và các dịnh vụ hỗ trợ cho KCN.
Tiếp tục cùng BQL KCN tham gia giải quyết những khiếu nại và tranh chấp về lao động theo thẩm quyền và những vấn đề khác liên quan tới lao động.
Các Sở, ban ngành khác:
Phối hợp thực hiện với BQL KCN theo phạm vi chức năng để hƣớng dẫn, tháo gỡ kịp thời những khó khăn của doanh nghiệp trong KCN.
KẾT LUẬN
Những năm vừa qua, nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã và đang có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ. Các dự án FDI thực sự đã đem lại những chuyển biến tích cực cho nền kinh tế của tỉnh. Các doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động có hiệu quả đã thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động, đóng góp cho ngân sách và khai thác tốt các tiềm năng của tỉnh. Trong thời gian sắp tới, nguồn vốn FDI vẫn tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc nói chung và mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ nói riêng. Vì vậy, thu hút và triển khai có hiệu quả các dự án FDI là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ những năm sắp tới.
Các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ kể từ khi bắt đầu thành lập (năm 1997) cho đến nay, đã thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ trong đó đặc biệt là những dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã đem lại việc làm cho ngƣời lao động, đóng góp cho Ngân sách Tỉnh và Ngân sách Quốc gia. Sau 15 năm xây dựng và phát triển, hiện tại, ngoài các KCN, CCN trọng điểm đã đi vào hoạt động, các KCN còn lại đang tích cực hoàn thiện cơ sở hạ tầng và kêu gọi đầu tƣ. Với mục tiêu đạt đƣợc tiêu chí của một tỉnh công nghiệp vào năm 2020, tỉnh Phú Thọ đang rất tích cực trong việc phát triển ngành công nghiệp của tỉnh và nâng cao thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN trên địa bàn.
Luận văn đã mạnh dạn đánh giá thực trạng việc thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú THọ trong thời gian qua và đƣa ra một vài giải pháp cơ bản để có thể tăng cƣờng việc thu hút FDI vào KCN nhằm tăng đƣợc tỷ lệ lấp đầy KCN trong thời gian ngắn nhất mà vẫn đáp ứng đƣợc yêu cầu về việc đảm bảo chất lƣợng thu hút ngày càng đƣợc nâng cao hơn. Việc tích cực và chủ động hơn trong công tác xúc tiến đầu tƣ vào KCN trên địa bàn tỉnh cần đƣợc sự quan tâm hơn nữa không chỉ của tỉnh Phú Thọ mà còn của Nhà Nƣớc nói chung.
Hy vọng rằng trong thời gian tới, trên cơ sở vận dụng đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà nƣớc cùng với các kinh nghiệm rút ra từ hoạt động thực tiễn, Đảng bộ và Nhân dân Phú Thọ sẽ đạt đƣợc nhiều thành tựu trong hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào KCN nói riêng cũng nhƣ của cả tỉnh nói