5. Kết cấu của Luận văn
4.3.1. Đổi mới cơ chế thẩm định, xét duyệt dự án
Rút kinh nghiệm từ những kết quả đã đạt đƣợc trong thời gian qua, để giải quyết tình trạng vốn tồn đọng và tăng nhanh vòng quay sử dụng vốn cũng nhƣ giảm bớt chi phí giao dịch về cho vay vốn thì cần thiết phải điều chỉnh lại cơ chế thẩm định xét duyệt dự án nhƣ: rút ngắn thời gian thẩm định, nâng cao chất lƣợng dự án vay vốn. Hƣớng điều chỉnh cụ thể là:
* Thứ nhất là hoàn thiện quy trình thẩm định dự án: Đối với QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ: Khi tiến hành công tác thẩm định hồ sơ dự án BTV Tỉnh đoàn cần phối hợp với NHCSXH tỉnh chỉ đạo các Phòng, Ban chuyên môn thuộc 2 cơ quan phối hợp đồng bộ các khâu xét duyệt, thẩm định hồ sơ, dự án. Chỉ đạo Phòng giao dịch cấp huyện và BTV các Huyện, Thị, Thành đoàn thực hiện tốt việc nắm bắt tình hình, cung cấp thông tin cho Cơ quan Tỉnh đoàn và NHCSXH tỉnh hoàn thiện nhanh gọn công tác thẩm định tại cơ sở có dự án triển khai. Sau mỗi cuộc thẩm định cần có việc thống nhất, rút kinh nghiệm của 2 bên từ tỉnh đến cấp huyện. NHCSXH tỉnh cần thực hiện tốt công tác đôn đốc, kiểm tra tiến độ thẩm định dự án của cán bộ các PGD NHCSXH cấp huyện vì trên thực tế một số PGD thực hiện không đảm bảo tiến độ đề ra khi bộ phận chuyên môn của Cơ quan Tỉnh đoàn đã hoàn tất khâu thẩm định.
* Thứ hai là đơn giản hoá hồ sơ vay vốn: Cũng là một biện pháp khá hữu
hiệu có tác dụng rút ngắn thời gian thẩm định. Đối với dự án của hộ, nhóm hộ và cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ... nên lƣợc hết một số tiêu thức: bối cảnh thực hiện dự án, phƣơng án kinh doanh, vì trên thực tế, những đối tƣợng này chƣa đủ trình độ để thực hiện hoặc nếu có cũng chỉ là hình thức do còn ít kinh nghiệm hoặc chƣa đƣợc cán bộ Ngân hàng và các cấp bộ Đoàn hƣớng dẫn cụ thể; nếu không lƣợc bỏ vô hình trung dẫn đến hiện tƣợng sao chép hồ sơ dụ án, nhất là các dự án triển khai cùng trên một địa bàn huyện, thị, thành. Từ đó, thẩm định viên sẽ chú trọng hơn vào các tiêu thức cơ bản nhƣ mục tiêu hoạt động, số lao động thu hút, hiệu quả sản xuất... giảm thời gian thẩm định.
* Thứ ba là cơ cấu lại quy trình thẩm định xét duyệt: Nhƣ trên, thời gian nằm
chờ của dự án sẽ đƣợc cắt giảm, có thể chỉ còn tối đa từ 10 - 15 ngày. So với mức thời gian tối đa 30 - 45 ngày nhƣ qui định hiện nay thì đó thực sự là một đòn bẩy, kích thích các dự án lập phƣơng án SXKD, nâng mức vốn cho vay trong thời kỳ tới. Trong điều kiện nền kinh tế vận động với nhịp độ nhanh chóng, nhiều biến cố và cơ hội xuất hiện không lƣờng trƣớc thì sự đơn giản hoá thủ tục thẩm định, rút ngắn thời gian xét duyệt sẽ góp phần giảm chi phí cơ hội cho các đối tƣợng vay QQGVVL nói chung và thanh niên nông thôn vay sử dụng vốn QQGVVL kênh TWĐ nói riêng.
* Thứ tư là nâng cao chất lượng các dự án được thẩm định, xét duyệt: Xét
tham gia (NHCSXH, Cơ quan Tỉnh đoàn, Huyện đoàn) - số cán bộ này phần lớn không đƣợc đào tạo cơ bản về lĩnh vực hoạt động dự án. Do đó, khi đánh giá hiệu quả hoạt động của dự án có thời điểm, nội dung còn lúng túng, chƣa có kinh nghiệm thực tiễn. Vì vậy, nhiều dự án chƣa đƣợc đánh giá đúng thực tế nên khi đi vào hoạt động thƣờng không phát huy đƣợc hiệu quả sử dụng vốn.
Chính vì vậy, để nâng cao chất lƣợng dự án đƣợc duyệt cần có biện pháp tăng cƣờng, chấn chỉnh lại đội ngũ thẩm định viên thông qua việc mở các lớp tập huấn ngắn hạn về công tác thẩm định, ban hành những quy định cụ thể về trách nhiệm và hình thức xử lý đối với những cán bộ làm sai quy chế để gắn trách nhiệm của họ với những kết luận đƣa ra khi thẩm định. Đồng thời, ở một số địa phƣơng có địa hình phức tạp, cần có chế độ bồi dƣỡng nhất định đối với những cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm tra xác minh tính trung thực và khả thi của dự án. Có nhƣ vậy mới khuyến khích họ làm tốt công tác của mình.