5. Kết cấu của Luận văn
4.3.5. Điều chỉnh cơ chế phân phối và sử dụng tiền lãi
Nhƣ trong phần thực trạng đã đề cập, cơ chế phân phối và sử dụng tiền lãi hiện nay vẫn còn có những điểm vƣớng mắc chƣa thực sự tạo động lực cho công tác phối hợp quản lý và triển khai hoạt động cho vay tại địa phƣơng. Trên cơ sở nghiên cứu những tồn tại và tham khảo ý kiến đề nghị của các huyện, thành, thị; các xã, phƣờng, thị trấn trong thời gian tới, cơ chế phân phối lãi và sử dụng tiền lãi có thể đƣợc nghiên cứu điều chỉnh theo một số hƣớng cơ bản sau:
+ Xem xét tỷ lệ phân phối tiền lãi theo hƣớng ƣu tiên cho các tỉnh miền núi, trong đó có tỉnh Phú Thọ, nơi có địa bàn địa lý rộng, dân cƣ phân bố rải rác; đồng bào dân tộc khó khăn, không quy định tỷ lệ nhƣ nhau cho tất cả các địa phƣơng.
+ Tăng tỷ lệ phân phối tiền lãi cho địa phƣơng từ 26% lên mức cao hơn. + Đối với hệ thống NHCSXH vẫn giữ mức 40% nhƣng cần quy định rõ trong đó dành mức chi bồi dƣỡng cho cán bộ trực tiếp làm công tác cho vay, chi khen thƣởng cho tập thể, cá nhân tham gia thực hiện thu hồi vốn tốt, không có nợ quá hạn để khuyến khích họ tích cực, trách nhiệm hơn trong thực hiện nhiệm vụ.
+ Bổ sung khoản chi tiền thu nợ quá hạn cho cơ quan Pháp luật các cấp có thẩm quyền đi thu nợ (Hiện nay nếu không đòi đƣợc nợ gốc sẽ không đƣợc quyết toán 5% chi phí đòi nợ) từ Quỹ dự phòng rủi ro TW cấp, Quỹ dự phòng rủi ro của tỉnh. Đồng thời, cần hƣớng dẫn chi và quyết toán cụ thể để tiện cho việc quản lý chi
ở các địa phƣơng. Sửa đổi quy định lập dự toán theo năm hoặc đợt phân phối lãi và báo cáo quyết toán năm cho phù hợp.
Việc điều chỉnh lại cơ cấu phân phối lãi nhƣ trên rất khó khăn vì nếu tăng tỷ lệ này thì sẽ giảm tỷ lệ khác. Số 30% dành cho Quỹ dự phòng rủi ro sẽ bị cắt giảm. Tuy nhiên, trong điều kiện số vốn của Quỹ dự phòng còn lớn, chƣa phải sử dụng nhiều thì việc điều chỉnh tăng lên một số khoản dành cho địa phƣơng và cơ quan tham gia phối hợp đôn đốc thu hồi nợ (trong đó có tổ chức Đoàn thanh niên các cấp, nhất là cấp cơ sở xã, phƣờng, thị trấn) là hợp lý và cần thiết.
4.3.6. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hiệu quả Quỹ
BTV Tỉnh đoàn cần tham mƣu, đề xuất với BCH TWĐ thƣờng xuyên hƣớng dẫn các cấp bộ Đoàn phƣơng pháp tiến hành đánh giá các dự án vay vốn từ QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ, đặc biệt nhấn mạnh các phƣơng pháp đánh giá độc lập, phƣơng pháp đánh giá có sự tham gia của đối tƣợng thụ hƣởng là các chủ dự án và các lao động thanh niên đƣợc thu hút, ngƣời lao động mùa vụ tham gia làm việc tại các dự án và các ngành, đoàn thể của địa phƣơng nơi triển khai dự án tiến tới đánh giá toàn bộ chƣơng trình. Để thực hiện đƣợc công việc này trƣớc hết cần kiện toàn chế độ báo cáo hiện tại, tiến hành một cuộc tổng điều tra đánh giá các dự án vay từ QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ; những dự án hiệu quả cao, thu hút nhiều lao động thanh niên sẽ nhân rộng, làm mô hình điểm cho các cấp bộ Đoàn của tỉnh tuyên truyền nhân ra diện rộng .
4.3.7. Tăng cường sự phối hợp giữa, các cấp bộ Đoàn với NHCSXH và các cấp, các ngành
Thực hiện CTMTQG về việc làm và giảm nghèo bền vững là nhiệm vụ chung của toàn xã hội, trong đó đặc biệt quan tâm đối với thế hệ thanh niên; do đó phải có sự hoạt động đồng bộ và sự phối hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên giữa cấp chính quyền ở địa phƣơng, các ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội trong đó có Đoàn thanh niên thì mới tạo đƣợc sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện các dự án, chƣơng trình lớn mà bản thân một ngành, một tổ chức không thể giải quyết đƣợc. Do vậy, để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thì phải có sự phối hợp và tăng cƣờng mối quan hệ chặt chẽ giữa Đoàn thanh niên và các ban, ngành, đoàn thể và chính quyền địa phƣơng, nhất là ở cấp cơ sở xã, phƣờng... với NHCSXH để cùng thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm của Đảng và Nhà nƣớc trong công tác cho vay và thu nợ đến hạn... Sự phối hợp này cũng nhằm để nắm vững thông tin về chủ dự án vay QQGVVL, thậm chí cả cán bộ Đoàn nhận ủy thác, ban quản lý các tổ TK&VV với nguồn thông tin thu nhập chủ yếu ở đây là: Tên tuổi, địa chỉ của chủ hộ, trình độ học vấn, đạo đức..., kinh nghiệm quản lý, tài sản hiện có, tình trạng gia đình (số lao động, số nhân khẩu), đối tƣợng xin vay vốn, diện tích canh tác, mức thu nhập bình quân/tháng và một số tình hình khác...
4.4. Đề xuất, kiến nghị
* Đề nghị với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh:
- Đề nghị Ban Bí thƣ TWĐ đẩy mạnh công tác phối hợp với NHCSXH kiến nghị với Thủ tƣớng Chính phủ hình thành một chƣơng trình tín dụng hỗ trợ thanh niên nông thôn khởi nghiệp. Chƣơng trình này không trùng lặp các nguồn vốn hỗ trợ chính sách của Chính phủ đối với thanh niên ở khu vực nông thôn. Nguồn vốn QQGVVL sẽ dành cho các cơ sở SXKD có khả năng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tại chỗ.
- Đề nghị Ban Bí thƣ TWĐ, trực tiếp là Ban Thanh niên Nông Thôn TWĐ quan tâm, tạo điều kiện xét duyệt bổ sung vốn mới QQGVVL cho Đoàn thanh niên tỉnh Phú Thọ để tiếp tục đẩy mạnh việc hỗ trợ nguồn vốn cho thanh niên phát triển kinh tế.
- Đề nghị TWĐ phối hợp cùng với NHCSXH Việt Nam chỉ đạo ngành dọc tiếp tục triển khai các dự án vay vốn QQGVVL cho thanh niên và không áp dụng phân kỳ trả nợ vốn và lãi tiền vay đối với ngƣời vay quỹ QQGVVL.
- Tăng cƣờng công tác quản lý giám sát việc triển khai thực hiện vốn vay, đồng thời đôn đốc các dự án đến hạn thu hồi, kiểm tra các dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ trên phạm vi toàn tỉnh; đảm bảo sử dụng nguồn vốn vay đúng mục đích, đối tƣợng, qua đó góp phần tạo việc làm, ổn định cuộc sống cho thanh niên nông thôn.
* Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội:
- Chỉ đạo lồng ghép các chƣơng trình giảm nghèo, các chính sách an sinh xã hội ở địa phƣơng nhƣ phát triển kinh tế vùng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, chuyển giao công nghệ gắn với các chƣơng trình mục tiêu. Đầu tƣ tín dụng chính sách (ở vùng nghèo, vùng khó khăn) tạo mọi điều kiện phối hợp với tổ chức Đoàn từ tỉnh đến cơ sở để phát huy hiệu quả sử dụng vốn vay.
- Đẩy mạnh chỉ đạo công tác tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách cho vay ƣu đãi của Nhà nƣớc, đặc biệt là các nội dung mới, nội dung đang đƣợc quan tâm trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ : mức cho vay, lãi suất cho vay ..v.v. để thanh niên nông thôn nắm đƣợc và thực hiện tốt các chƣơng trình tín dụng ƣu đãi nói chung và QQGVVL nói riêng.
- Chỉ đạo các cấp, các ngành thƣờng xuyên điều tra cung cấp thông tin về tình hình thất nghiệp trong độ thanh niên, để NHCSXH phối hợp với tổ chức Đoàn và các tổ chức Hội đoàn thể khác làm cơ sở cho vay, đảm bảo quyền lợi đƣợc vay vốn ƣu đãi tại NHCSXH.
- Đối với các cơ quan, chính quyền địa phƣơng, cần phối hợp chặt chẽ với Đoàn thanh niên tăng cƣờng công tác kiểm tra và xử lý rứt điểm các trƣờng hợp nợ tồn đọng, nợ quá hạn hoặc có khả năng trả nợ nhƣng trây ỳ không trả nợ.
- Đề nghị ngân sách tỉnh và ngân sách huyện bố trí đủ vốn và rứt khoát cho NHCSXH ngay từ đầu năm ( Đề nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh có Nghị quyết chỉ đạo ).
- Chỉ đạo các địa phƣơng cần thực hiện tốt vấn đề quy hoạch xây dựng nông thôn mới và có những chính sách hợp lý để thu hút các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp về hoạt động tại địa bàn. Có cơ chế tạo điều kiện, hỗ trợ cho các cá nhân, tổ chức mở các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp gắn với làng nghề địa phƣơng vừa là sử dụng ngƣời lao động ở địa bàn và tận dụng những nguyên liệu sẵn có nhƣ: mây, tre, nứa...
- Đào tạo và nâng cao kiến thức, năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở theo định hƣớng chuẩn hóa đội ngũ này.
Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác các cấp tiến hành củng cố, đào tạo, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn trong việc thực hiện dịch vụ ủy thác đối với NHCSXH.
* Đề nghị với Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ:
Đề nghị Chi nhánh NHCSXH tỉnh phối hợp với chính quyền địa phƣơng tạo điều kiện bổ sung nguồn vốn ủy thác vay QQGVVL từ nhiều nguồn khác nhau cho tổ chức Đoàn quản lý; Chỉ đạo Phòng giao dịch NHCSXH các huyện, thành, thị tiếp tục giao cho đoàn thanh niên nhận ủy thác các nguồn vốn vay ƣu đãi, mỗi năm từ 50 - 70 tỷ, phấn đầu đến năm 2017 số dƣ nợ Đoàn thanh niên quản lý đạt 500 tỷ đồng. Trong đó phấn đấu cho vay QQGVVL từ các nguồn vốn của địa phƣơng (UBND tỉnh), nguồn vốn kênh TWĐ mỗi năm từ 500 đến 1 tỷ đồng.
* Kiến nghị với Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ:
- Tích cực đề xuất với Ban Bí thƣ TWĐ thƣờng xuyên tham mƣu, báo cáo đề xuất với Chính phủ quan tâm là tạo khuôn khổ pháp luật; tổ chức, kiểm tra thực hiện, giám sát và cũng là ngƣời tổ chức, tạo điều kiện cho thanh niên tự tạo việc làm tại quê hƣơng hoặc tham gia thị trƣờng lao động.
- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các chƣơng trình, mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn; trong đó, có các chƣơng trình thanh niên tình nguyện tham gia xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh hoặc các dự án lớn, chƣơng trình thanh niên lập thân, lập nghiệp, chƣơng trình thanh niên tham gia xoá đói giảm nghèo, thanh niên tham gia xuất khẩu lao động, thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới.
- Đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ thanh niên, trong đó đặc biệt là chính sách hỗ trợ vốn ƣu đãi nhằm tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào quá trình phát triển kinh tế nông thôn. Ngoài việc phát huy những điểm mạnh, sức ảnh hƣởng về mặt kinh tế, chính trị, xã hội của các chƣơng trình, dự án vốn QQGVVL kênh TWĐ đã và đang quản lý triển khai trên địa bàn tỉnh.
- Thƣờng xuyên tham mƣu, đề xuất với các cấp các ngành tin tƣởng đầu tƣ thêm các nguồn vốn tín dụng ƣu đãi khác của địa phƣơng để thanh niên và thanh niên nông thôn của tỉnh có thêm cơ hội tiếp cạn và đƣợc vay các nguồn vốn đầu tƣ
SXKD, làm giàu cho gia đình và quê hƣơng, tạo nhiều việc làm giúp đỡ bạn bè, đồng chí.
- BTV Tỉnh đoàn cần thƣờng xuyên chủ trì tham mƣu, tổ chức các chƣơng trình Hội thảo nhằm chia sẻ, cung cấp thông tin về tình hình thanh niên nông thôn hiện nay, những khó khăn đang gặp phải.
- Các cấp bộ Đoàn từ tỉnh đến cơ sở quan tâm, nắm bắt tình hình tƣ tƣởng, tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của cán bộ, ĐVTN khu vực nông thôn.
- Chú trọng giáo dục ý thức tổ chức, kỷ luật, kỹ năng lao động, tay nghề, ngoại ngữ cho thanh niên ở các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài và thanh niên đi lao động theo hợp đồng có thời hạn ở ngoài nƣớc; đồng thời, có biện pháp quản lý, giáo dục, giúp đỡ cho thanh niên nông thôn.
- Tham mƣu với UBND tỉnh và UBND các huyện, thành, thị tranh thủ huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn QQGVVL cho thanh niên nông thôn; đầu tƣ ngân sách thỏa đáng.
- Xây dựng chiến lƣợc truyền thông về định hƣớng nghề nghiệp và việc làm cho thanh niên nông thôn. Lấy các mô hình SXKD bằng nguồn vốn QQGVVL nguồn vốn TWĐ và các nguồn vốn ƣu đãi khác để tổ chức các Hội nghị, tham quan học tập kinh nghiệm, tổ chức toạ đàm, hội thảo cho thanh niên nông thôn các huyện, thành thị trên địa bàn tỉnh học tập, rút kinh nghiệm.
- Thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao kiến thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở theo định hƣớng chuẩn hóa đội ngũ này.
- Cổ vũ, động viên không ngừng phát huy sự nỗ lực của cá nhân thanh niên nông thôn trong học tập, lao động và việc làm.
- Chỉ đạo tổ chức Đoàn thanh niên ở các xã, phƣờng, thị trấn cần chủ động tham mƣu các chƣơng trình, các đề án phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng; cần tích cực, chủ động hơn nữa trong đề xuất, kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho thanh niên đƣợc đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên thuộc các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
- Tiếp tục làm tốt công tác tham mƣu, đề xuất với các cấp, các ngành tập trung vốn QQGVVL từ nhiều nguồn khác nhau để đầu tƣ cho các hộ cơ sở SXKD do thanh niên làm chủ; thanh niên nghèo; hộ gia đình SXKD tại các xã thuộc vùng khó khăn, vùng căn cứ cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
KẾT LUẬN
Việc sử dụng hiệu quả và phát huy tốt những ảnh hƣởng về kinh tế - chính trị - xã hội do QQGVVL nói chung và QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ mang lại, đã và đang góp phần quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và từng bƣớc hoàn thành thắng lợi các chƣơng trình mục tiêu quốc gia nhƣ: xây dựng nông thôn mới; chƣơng trình mục tiêu giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững. QQGVVL nói chung và Quỹ từ kênh TWĐ nói riêng đã có ảnh hƣởng sâu sắc làm thay đổi nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp, lực lƣợng thanh niên về sự cần thiết của đổi mới cơ cấu kinh tế; phát huy vai trò của các nguồn lực phát triển kinh tế; hoàn thành các chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Bên cạnh đó là tạo mở việc làm mới mang tính bền vững; tăng thu nhập cho thanh niên khu vực nông thôn và Nhân dân tỉnh Phú Thọ; góp phần động viên, thu hút cán bộ, ĐVTN tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội, tham gia xây dựng Đảng, hệ thống chính trị và tổ chức Đoàn vững mạnh. Quỹ QGVVL từ nguồn vốn kênh TWĐ là chủ trƣơng đúng đắn, đƣợc thế hệ trẻ và toàn xã hội đồng tình ủng hộ, tạo niềm tin lớn trong thanh niên nông thôn; giúp thanh niên khu vực nông thôn có điều kiện sinh kế, có công ăn việc làm, có điều kiện cải thiện cuộc sống, từng bƣớc vƣơn lên làm giàu, xây dựng gia đình văn hóa và tạo nhiều việc làm mới bền vững cho bạn bè, đồng chí ở địa phƣơng, xây dựng khu vực nông thôn với diện mạo ngày càng khởi sắc.
Thông qua đề tài: "Ảnh hưởng của Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm đối với Thanh niên nông thôn tỉnh Phú Thọ", Luận văn đã rút ra những kết luận cơ
bản sau:
1. Phân tích những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về QQGVVL, tính hiệu quả và các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng vốn QQGVVL phục vụ cho mục tiêu, chiến lƣợc, chính sách việc làm quốc gia. Do đó, đã có đóng góp về lý luận nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tạo việc làm từ QQGVVL hiện nay ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng.