thụ RAT tại thành phố Bắc Ninh
3.3.1. Phân tích SWOT thuận lợi , khó khăn, cơ hội và thách thức
• Thuận lợi
-Sự quan tâm của chính quyền địa phương các cấp.
-Đã có quy hoạch tổng thể nông nghiệp Tỉnh nên thuận lợi cho việc lập quy hoạch.
-Điều kiện đất đai, khí hậu, nước tưới thuận lợi cho việc sản xuất rau.
-Nguồn nhân lực dồi dào, cần cù.
-Có thị trường tiêu thụ lớn trong tỉnh và thành phố Hà Nội.
• Khó khăn
Áp lực đất đai luôn là thách thức đối với phát triển của nông nghiệp của Thành phố khi quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá diễn ra với xu thếđòi hỏi ngày càng cao, quỹđất cho các mục đích phi nông nghiệp khiến quy mô đất nông nghiệp không ngừng bị thu hẹp. Đây là thách thức lớn tới sự phát triển nông nghiệp Bắc Ninh cả về lượng lẫn về chất.
Diện tích sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, việc quy hoạch vùng tập trung, chuyên canh mang tính sản xuất hàng hoá gặp nhiều khó khăn.
Trình độ, tập quán canh tác của người sản xuất còn mang tính sản xuất nhỏ, truyền thống, tự cung tự cấp, không đồng đều giữa các vùng.
Chi phí đầu tư cho sản xuất rau an toàn theo VietGAP quá lớn, sản phẩm
được chứng nhận mới dừng lại ở mô hình.
Mối liên kết giữa người sản xuất với thị trường tiêu thụ còn ở quy mô nhỏ;
chưa thực hiện được quy trình sản xuất an toàn trên quy mô rộng, chưa hình thành sản phẩm mang thương hiệu của từng địa phương, thị trường tiêu thụ chưa ổn định, giá cả sản phẩm chưa hợp lý làm cho người sản xuất RAT chưa thật yên tâm trong sản xuất.
Việc hoàn thiện các quy trình kỹ thuật sản xuất an toàn cho các loại rau gieo trồng phổ biến chưa nhiều; đã có cơ chế, chính sách về tiêu thụ RAT nhưng chưa
Việc tiêu thụ rau chủ yếu là sản phẩm rau tươi sử dụng trong ngày, số lượng cơ sở chế biến rau ít và nhỏ lẻ, chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất hàng hóa nên giá trị sản phẩm rau thấp.Tuy nhiên, việc phân biệt giữa rau an toàn và rau không an toàn là khó, người tiêu dùng chưa tin tưởng vào chất lượng RAT được bày bán tại các cửa hàng. Vì vậy, đại đa số các cửa hàng RAT đã được xây dựng trong thời gian qua không thể duy trì, tồn tại và phát triển được. Sản xuất kinh doanh rau gặp rủi ro cao, mạng lưới kinh doanh RAT còn rất ít, sản lượng rau được tiêu thụ
qua hệ thống cửa hàng RAT thấp.
Nhận thức và tính tự giác của một bộ phận không nhỏ nông dân trong sản xuất RAT còn hạn chế, chưa coi trọng và thực hiện đầy đủ quy trình sản xuất RAT nên chất lượng rau chưa đảm bảo, chưa chiếm được lòng tin của người tiêu dùng.
Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất còn nhiều hạn chế: đường nội đồng, hệ thống thủy lợi, tưới tiêu, khu sơ chế, bảo quản, xử lý môi trường...) chưa đồng bộ.
Trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng RAT còn thiếu, công tác quản lý nhà nước về sản xuất và kinh doanh RAT còn hạn chế. Nhân lực để đảm đương công việc QLNN về rau an toàn quá mỏng (cán bộ còn thiếu về
số lượng, yếu về chất lượng…), chưa có bộ phận chuyên trách; đôi khi trong chỉ đạo, điều hành, quản lý còn chồng chéo nên rất khó khăn để triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ QLNN về sản xuất và kinh doanh rau an toàn.
• Cơ hội
- Nhu cầu tiêu dùng về sản phẩm rau ở trong tỉnh cũng như ngoài tỉnh ngày càng tăng, thị trường tiêu thụ rau ngày càng được phát triển
- Xu hướng tự do hóa thương mại và yêu cầu mở của thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp sẽ tác động mạnh đến chính sách bảo hộ, trợ cấp nông sản của các nước, lượng nhập khẩu rau của các nước tăng.
- Khi Việt Nam là thành viên của tổ chức WTO các yêu cầu về cắt giảm trọ
cấp xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp và giảm hỗ trợ trong nước tại các nước phát triển tạo điều kiện cạnh tranh công bằng hơn cho các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam.
•Thách thức
- Nhu cầu tiêu thụ của nội địa và xuất khẩu tăng cao đòi hỏi yêu cầu về số
lượng, chất lượng sự cải tiến về năng suất cây trồng của RAT cũng phải tăng cao - Thị trường cạnh tranh sản phẩm gay gắt khi mà hiện nay Việt Nam đang là thành viên của của WTO, có nhiều thành viên sẽ tham gia xuất khẩu sang các thị
trường tiềm năng như Trung Quốc, Thái Lan,…
3.3.2. Những kết quảđạt được
Bước đầu đã hình thành một số vùng rau chuyên canh ở 4 phường, xã với tổng diện tích là 131,3 ha bao gồm vùng cà rốt ở khu đất bãi, hành, tỏi, bầu bí, và vùng khoai tây tập trung với tổng diện tích là 546ha....Một số vùng đã có liên kết sản xuất và tiêu thụ.
Có bước tiến lớn trong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất: cơ
cấu giống cây trồng theo hướng năng suất và chất lượng cao. Bước đầu hình thành một số mô hình sản xuất RAT. Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao đã bước đầu
được quan tâm ...
Rau an toàn đã và đang được khẳng định vị trí và vai trò với người dân trong và ngoài tỉnh, các sản phẩm rau đã có mặt ở một số siêu thị trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
3.3.3. Những mặt hạn chế trong sản xuất và tiêu thụ RAT tại thành phố Bắc Ninh
- Chưa có quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn. Diện tích rau trồng phân tán nhỏ lẻ nên khó giám sát, quản lý và chứng nhận chất lượng rau;
- Diện tích, sản lượng rau an toàn chiếm tỷ lệ quá thấp so với tổng diện tích
đất trồng rau của tỉnh;
- Người nông dân thiếu vốn, kiến thức sản xuất rau an toàn. Một số nông dân còn lạm dụng thuốc Bảo vệ thực vật, phân vô cơ, phân tươi trong quá trình sản xuất
- Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất rau và rau an toàn (đường, thuỷ lợi, nhà lưới …) còn thiếu;
- Cơ sở chế biến đóng gói và trang thiết bị kiểm tra về an toàn rau chưa có; - Hệ thống quản lý, đánh giá chất lượng thiếu và chưa đồng bộ;
- Đào tạo, tuyên truyền, quảng bá về an toàn rau và thực phẩm chưa tốt; - Lực lượng cán bộ chỉ đạo, giám sát, quản lý sản xuất, tiêu thụ rau còn ít về
lượng và yếu về chuyên môn;
- Chưa tận dụng ưu thế của tỉnh trong việc cung ứng rau cho thành phố Hà Nội và tiến tới xuất khẩu.
- Các cơ chế, chính sách chưa đủ khuyến khích hình thành hệ thống tiêu thụ
rau an toàn.
- Chưa có doanh nghiệp có tiềm lực đầu tư phát triển sản xuất, tiêu thụ theo chuỗi sản phẩm rau an toàn.
3.4. Một số giải pháp nhằm phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm RAT trên
địa bàn thành phố Bắc Ninh
3.4.1. Quy hoạch vùng sản xuất
Trên quy hoạch phát triển nông nghiệp, thủy sản tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt, các địa phương cần rà soát lại quy hoạch, nắm chắc điều kiện tự nhiên, địa lý của từng vùng để bố trí vùng sản xuất RAT và cơ cấu các loại rau hợp lý, phù hợp với quy định của vùng sản xuất RAT
Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng sản xuất RAT , tập trung trong đó ưu tiên các vùng rau sản xuất chuyên canh có các điều kiện về đất, nguồn nước tưới đủ tiêu chuẩn sản xuất RAT, cán bộ cơ sở và nông dân hiểu và tự
nguyện thực hiện quy trình sản xuất RAT theo hướng VietGap.
3.4.2. Áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất
- Mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn (khoảng 3 tháng) về kỹ thuật sản xuất RAT và có cấp chứng chỉ cho nông dân ở các vùng sản xuất rau, trước mắt tập trung vào những vùng sản xuất rau tập trung chuyên canh.
- Tăng cường tìm kiếm, lựa chọn các giống mới, TBKT mới phù hợp trong sản xuất rau và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch để xây dựng mô hình trình diễn, tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn nông dân áp dụng nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị sản xuất của rau.
dụng trên rau, nhất là ở các vùng sản xuất rau tập trung để nông dân biết sử dụng. - Việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật cần tuân thủ theo đúng qui trình sản xuất RAT như:
+ Sử dụng đạm, lân, kali phải cân đối hợp lý không lạm dụng đạm vào những thời kỳ phát triển lá..
+ Nguồn nước tưới phải là nước giếng khoan, hoặc nước đã qua xử lý Hiện nay trên địa bàn thành phố hàng năm đều triển khai những mô hình sản xuất RAT trên một số HTX như: HTX Xuân Ổ A - Võ Cường, Phường Đại Phúc, Xã Khắc Niệm…
3.4.3. Xây dựng hệ thống giám sát chất lượng rau
* Về tổ chức sản xuất
- Tăng cường năng lực hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệp, nhất là
ở những vùng sản xuất rau tập trung, khuyến khích thành lập các HTX chuyên nghành, các tổ hợp tác sản xuất, tiêu thụ rau an toàn.
- Thực hiện mua bảo hiểm xã hội cho người lao động trong HTX và tổ hợp tác nhằm tăng sự gắn bó của xã viên với hợp tác xã, tổ hợp tác.
- Trên cơ sở nghị định 57/2018/NĐ-CP, ngày 17/4/2018 của chính phủ về
chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tỉnh cần mở rộng mức hỗ trợ, có chính sách ưu đãi hơn để khuyến khích hình thành và thu hút các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nói chung, đặc biệt là lĩnh vực sản xuất RAT. - Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tích tụ ruộng đất bằng nhiều hình thức
để tổ chức sản xuất lớn theo hướng trang trại, gia trại, doanh nghiệp nông nghiệp, khuyến khích người dân đóng góp cổ phần vào các doanh nghiệp bằng giá trị quyền sử dụng đất.
* Về giám sát chất lượng rau
- Ở các vùng sản xuất rau tập trung, cán bộ khuyến nông, BVTV cở sở cùng với ban quản lý HTX phải giữ vai trò nòng cốt trong việc tuyên truyền, hướng dẫn giám sát nông dân thực hiện đúng qui trình kỹ thuật sản xuất an toàn cho từng loại rau.
- Trong khi tỉnh ta chưa có tổ chức chứng nhận chất lượng rau, cần tranh thủ
trong việc tuyên truyền, tập huấn, xây dựng mô hình, kiểm tra giám sát qui trình sản xuất và chứng nhận chất lượng rau. Đồng thời tỉnh cần hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân sản xuất RAT qui mô lớn ký hợp đồng thuê các tổ chức chứng nhận ở ngoài tỉnh giám sát chất lượng và cấp chứng nhận RAT.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về chất lượng rau, định kỳ và đột xuất kiểm tra các cơ sở sản xuất rau an toàn, đồng thời lấy mẫu để phân tích chất lượng, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm và thông tin rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3.4.4. Giải pháp về tiêu thụ sản xuất
Để phát huy lợi thế so sánh của tỉnh, trước tiên phải khai thác triệt để thị
trường trong nước mà trước hết là thành phố Hà Nội, các khu đô thị, khu công nghiệp, siêu thị, nhà hàng, trường học bán trú trong tỉnh.
Giải pháp chủ yếu để tiêu thụ sản phẩm rau an toàn là:
- Làm tốt công tác khảo sát, nghiên cứu và dự báo thị trường, trên cơ sở đó, tăng cường thông tin thị trường, giá cả giúp cho người sản xuất xây dựng được kế
hoạch, tổ chức sản xuát và tiêu thụ sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường.
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cho người tiêu dùng biết lợi ích của việc sử dụng rau an toàn đối với sức khỏe con người.
- Mở cửa hàng giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm RAT tại trung tâm kinh tế, chính trị của các địa phương.
- Tạo điều kiện để các doanh nghiệp, nhà hàng, khách sạn, siêu thị...ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm rau an toàn cho nông dân.
- Bên cạnh việc đầu tư, phát triển sản xuất rau an toàn phục vụ thị trường trong tỉnh và thành phố Hà Nội, cần mở rộng diện tích những cây trồng có nguồn gốc ôn đới, dễ bảo quản và vận chuyển như khoai tây, hành, tỏi, cà chua, cà rốt... để
tiêu thụ ở thị trường phía nam; Phát triể các cơ sở bảo quản, chế biến và tiêu thụ
nông sản nhằm đẩy mạnh xuất khẩu sang các nước trong khu vực và thị trường Châu Âu.
vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh và ban hành một số chính sách khuyến khích hình thành, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế
biến, kinh doanh RAT trên địa bàn tỉnh như sau:
+ Các doanh nghiệp có dự án đầu tư vào sản xuất, chế biến, kinh doanh RAT nếu được nhà nước giao đất thì được giảm 50% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước đối với dự án đầu tưđó.
+ Các doanh nghiệp có dự án sản xuất, chế biens, kinh doanh RAT nếu thuê
đất của nhà nước thì được thuê với mức giá thấp nhất theo khung giá thuê đất do UBND tỉnh qui định và được miễn tiền thuê đất trong 11 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động.
+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí tổ chức các lớp dạy nghề ngắn hạn (3 tháng) cho người lao động trong các doanh nghiệp và nông dân sản xuất RAT.
+ Hỗ trợ 70% kinh phí quảng cáo cho các doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác sản xuất, chế biến, kinh doanh RAT trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh trong 5 năm đầu( mức hỗ trợ tối đa không quá 50 triệu đồng/ tổ chức/ năm).
- Ngoài ra để chứng nhận chất lượng, xây dựng được thương hiệu rau an toàn, đề nghị tỉnh hỗ trợ phí với mức 100% tổng giá trị hợp đồng trong 5 năm đầu và 50% tổng giá trị hợp đồng trong 3 năm tiếp theo cho các tổ chức, cá nhân sản xuất rau an toàn có qui mô tập trung từ 0,5ha trở lên ký hợp đồng chứng nhận chất lượng sản phẩm với các tổ chức chứng nhận.
3.4.5.Các giải pháp về chính sách
Hoàn thiện và thực hiện tốt các chính sách nhằm đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ rau theo quy trình VietGAP trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Ngoài các dự án
đầu tư phát triển nêu trên, Thành phố có chính sách ưu đãi đầu tư mở rộng mạng lưới kinh doanh bán lẻ, mua bán buôn rau an toàn, thực phẩm sạch, ưu tiên và áp dụng giá thuê mặt bằng ưu đãi cho các doanh nghiệp, các nhà kinh doanh đầu tư
quản lý kinh doanh rau an toàn tại các chợ.
Chính sách tín dụng
Cho vay ưu đãi để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và ưu đãi lãi suất vay phục vụ kinh doanh rau an toàn. Có cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư từ khâu sản
xuất để các nhà sản xuất ký kết hợp đồng với các nhà tiêu thụ với giá bán tương
đương với sản phẩm cùng loại trên thị trường.
Hỗ trợ kinh phí sự nghiệp cho việc tuyên truyền nâng cao dân trí về sản xuất, tiêu dùng rau an toàn, thực phẩm sạch, đào tạo, tập huấn nhân viên bán hàng, tuyên truyền thông qua khâu lưu thông bằng in tem nhãn, tờ gấp, pa - nô các thông tin về
rau an toàn thực phẩm sạch và tiêu chuẩn rau an toàn theo quy trình VietGAP. Tổ