5. Kết cấu của luận văn
1.4.2. Nhận thức của các đối tượng nộp thuế, phí
Một trong những khó khăn tiếp theo của công tác quản lý ngân sách xã đó là nhận thức của đối tượng nộp thuế, phí.
Chúng ta thấy rằng nguồn thu ngân sách xã chủ yếu từ các đối tượng chịu thuế địa phương, để bù đắp các khoản chi cần tăng cường nguồn thu này từ ngân sách xã. Thực chất trong tình hình hiện tại lại rất khó khăn cho nhà nước để đưa ra quyết định về thuế. Có nhiều ý kiến xung quanh vấn đề này nhưng nói cho cùng, vấn đề mấu chốt, nguyên nhân trực tiếp là nhận thức của chính đối tượng chịu thuế. Người chịu thuế nhận thức rằng thuế có gì là tốt đẹp, người nộp thuế vì cưỡng ép, vì sợ, không mang tính chất tự nguyện, thuế chính là đạo đức. Thực chất xuất phát điểm của người dân chúng ta dẫn đến sự nhìn nhận về thuế và các khoản thu không hợp lý.
Biểu hiện của thuế và các khoản thu mang tính chất bắt buộc và không hoàn trả trực tiếp. Những gì chúng ta nhận được từ thuế và các khoản thu là những hàng hóa mang tính chất công: nhà cửa, đường sá, trường học, trạm xá, bệnh viện, công viện, các dịch vụ công…. Tất cả mọi người đều được sử dụng không phân biệt giàu nghèo, già trẻ… Nhưng đa phần người sử dụng khi được hỏi các dịch vụ công từ đâu thì đa phần đều trả lời “của nhà nước”, chính họ không thấy được rằng nhà nước phải sử dụng tiền thuế và phí thu được từ nhân dân để làm ra những dịch vụ công, hàng hóa công ấy. Thuế và phí được thu trực tiếp bằng tiền nhu nhập cũng như tài sản, hàng hóa mua bán của nhân dân. Số tiền này được làm ra và lấy đi một phận mà lại không được hoàn trả trực tiếp, nếu không có sự nhận thức đúng về thuế và phí sẽ gây ra tâm lý không tốt trong nhân dân. Thực chất là điều không hay. Việt Nam là nước có dân số đông, nhưng đến 70% tập trung ở vùng nông thôn những vấn đề về sinh hoạt còn khó khăn do vậy việc nhận thức sai về thuế là điều dương nhiên.
Dân tộc ta phải chịu ách thống trị, đô hộ của thực dân cùng với chế độ phong kiên cổ hủ trong thời gian quá lâu. Song hành với nó chính là chinh sách thuế và phí không hợp lý, bóp méo bản chất của thuế và phí, làm mất đi chức năng vốn có của thuế và phí. Người dân chịu “một cổ hai tròng” biểu hiện ra ngoài là sưu cao, thuế nặng, nhiều loại thuế và phí cực kỳ vô lý như: “thuế muối, thuế đinh, thuế thân”. Lần theo lịch sử chúng ta thấy trong những cuộc nổi dậy của nhân dân ta thì những cuộc nổi dậy mang tính chất chống sưu thuế luôn chiếm tỷ trọng lớn cả về số lượng và người tham gia. Thế hệ phải chịu cảnh ấy không ai khách chính là ông bà chúng ta. Từ đó gây ra cho thế hệ sau cái nhìn không tốt về thuế và phí.
Nhận thức không đúng, mang tính chất cực đoan của một số cá nhân vì lợi nhuận mà có tình vi phạm pháp luật. Bên cạnh đó lực lượng cán bộ thuế quá ít không thể kiểm tra thường xuyên được do đó vài trường hợp trốn thoát là khó tránh. Một người trốn thuế gây ra phản ứng dây truyền, làm xuất hiện càng nhiều đối tượng vi phạm tinh vi hơn gây khó khăn cho người quản lý ngân sách xã.
Như vậy, chúng ta thấy rằng nhận thức của đối tượng chịu thuế và phí khó có thể thay đổi một sớm một chiều do vậy ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động quản lý ngân sách xã.