5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách
- Tăng cường mở rộng các hoạt động dịch vụ văn hoá, thể thao, quản lý môi trường, Ban quản lý chợ cần tăng cường quản lý, cho thuê mặt bằng, địa điểm kinh doanh, thu phí trông giữ xe máy, xe đạp. Qua đó phấn đấu giảm cấp bù từ NS huyện, xã và từ đó có thể giao cho các đơn vị tự đảm bảo một phần kinh phí, tự cấn đối được kinh phí sự nghiệp của mình.
- Tăng cường công tác quản lý thu, chú trọng những lĩnh vực còn thất thu lớn, chủ yếu là thất thu ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Thực hiện các biện pháp, bồi dưỡng các nguồn thu, tăng cường kiểm tra doanh thu, giá cả hàng hoá bán ra; Chi phí hợp lệ tính thuế, các khoản lương, vận chuyển, tăng cường kiểm tra chống thất thu về hộ, kiểm tra chặt chẽ các khoản thuế đầu vào trên các bảng kê của các đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, đặc biệt là các đơn vị có số thuế giá trị gia tăng lớn, phải hoàn thuế.
Tăng cường quản lý thu ở các xã thực hiện đấu thầu cho thuê ao, hồ, mặt nước, để nuôi trồng thủy sản, thực hiện cơ chế thích hợp đối với các khoản thu khác.
Cơ quan thuế huyện tập trung hướng dẫn, đưa luật thuế mới vào đời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền, hỗ trợ các đối tượng nộp thuế, từ đó thu đúng, thu đủ không để kết dư, tồn đọng thuế. Từng bước phối hợp với Cục thuế tỉnh cải cách mạnh mẽ các thủ tục hành chính, thực hiện công khai, minh bạch trong công tác thu thuế, tổ chức thu, quản lý thu một cách khoa học, chính xác, đơn giản đảm bảo cho các đối tượng nộp thuế chủ động và tự giác; Áp dụng, tin học hóa trong quá trình thu và quản lý thuế, khắc phục những yếu điểm trước đây như chậm trễ, phiền hà, tắc trách trong ngành thuế; trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ của ngành thuế tại thời điểm cần tăng cường dịch vụ tư vấn, tuyên truyền mạnh hơn nữa đến đối tượng nộp thuế.
Tích cực động viên, khai thác mọi nguồn thu cho NS từ các khu vực kinh tế; Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư phát triển, tập trung chi cho các công trình trọng điểm, mang lại hiệu quả cao.
- Tăng cường công tác quản lý, khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN, trước hết là các khoản thuế, vì thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN, là hình thức thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể Nhà nước và các thành phần kinh tế trong xã hội thông qua việc đóng góp một phần thu nhập cho NSNN, đồng thời thuế còn là đòn bẩy kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, bảo hộ hàng sản xuất trong nước, thực hiện công bằng xã hội.
+ Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hướng dẩn đơn giản hoá các thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế “ Một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các đối tượng nộp thuế.
+ Hướng dẫn cho các đối tượng nộp thuế thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý và sử dụng hoá đơn chứng từ, mở sổ sách kế toán, ghi chép hạch toán đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế. Cơ quan thuế tiến hành phân loại các hộ kinh doanh, các đối tượng thu, các điểm thu trọng tâm; kiểm tra thường xuyên các hoạt động sản xuất kinh doanh để xác định thuế giá trị gia tăng sát, đúng với tình hình sản xuất, kinh doanh và điều chỉnh mức thuế kịp thời.
+ Kiên quyết xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về thuế của Nhà nước, trốn lậu, khai man doanh thu... Nhằm chấn chỉnh và lập lại kỷ cương trên lĩnh vực thuế, khắc phục những trường hợp vì lợi ích cá nhân, xem nhẹ lợi ích Nhà nước, coi thường pháp luật .
+ Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Hoàn thiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế vào các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khu du lịch, khu vực làng nghề...
+ Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực, sản xuất trọng yếu theo hướng khai thác, phát huy thế mạnh của từng ngành, lĩnh vực, từng địa phương, đặc biệt chú ý đến quy hoạch cụm công nghiệp, khu sản xuất hàng hoá tập trung.
+ Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình hành động thực hiện NQTW 5 ( Khoá IV) tạo điều kiện khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Tiếp tục đổi mới sắp xếp phân loại doanh nghiệp, quản lý có hiệu quả, tăng khả năng cạnh tranh, khuyến khích xuất khẩu. Tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp đối với doanh nghiệp có đủ điều kiện hoặc sáp nhập, giải thể đối với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, có chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, phát huy sức mạnh tổng hợp các thành phần kinh tế khơi dậy tiềm năng về thị trường vốn, lao động.
+ Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt, rà soát, quản lý tốt các quỹ đất, từ đó quản lý tốt việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn cho việc đầu tư phát triển trên địa bàn huyện.
- Đổi mới hoạt động thu NSNN, chú trọng xây dựng nuôi dưỡng nguồn thu mới, lâu dài, ổn định, vững chắc kết hợp với khai thác tốt các nguồn thu hiện có trên cơ sở phát huy thế mạnh, điều kiện tự nhiên của từng địa phương và tiềm năng của từng lĩnh vực để tạo nguồn thu cho NSNN, cụ thể :
+ Huyện cần có cơ chế tạo điều kiện hỗ trợ cho các thành phần kinh tế trong và ngoài huyện phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh. Muốn vậy cần đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng toàn diện hơn, tiếp tục nâng cấp mở rộng các tuyến đường giao thông quan trọng, một mặt tăng cường giao lưu kinh tế giữa các vùng, thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, giới thiệu quảng bá các tiềm năng thế mạnh của địa phương. Mặt khác quy hoạch tổng thể xây dựng các khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề ở những nơi có mặt bằng thuận lợi, tạo môi trường hấp dẫn đối với các nhà đầu tư.
+ Trong lĩnh vực thương mại du lịch : đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động thương mại, du lịch, xuất khẩu qua địa bàn, quảng bá sản phẩm truyền thống như : nước mắm Hải Châu, nước mắm Ba Làng ....
+ Trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp : có cơ chế chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như : gạch nung, sản xuất chế biến mộc dân dụng.
+ Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn sản xuất nông nghiệp với thị trường, trong đó quan tâm thị trường xuất khẩu và công nghệ chế biến sau thu hoạch. Tiếp tục quy hoạch, đầu tư có trọng điểm cây trồng mang lại giá trị kinh tế cao cho các nhà máy chế biến đóng trên địa bàn huyện như bạch đàn, keo. Tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của dân cư, các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế.
+ Đối với các khoản huy động đóng góp của dân cư để xây dựng cơ sở hạ tầng của xã, phường phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện phù hợp với khả năng đóng góp của nhân dân, quản lý và sử dụng có hiệu quả. Trên cơ sở quy định chung của Trung ương, của tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể của huyện về đối tượng huy động, mức đóng góp, phương thức tổ chức huy động, quản lý và sử dụng sao
cho có hiệu quả. Thực hiện công khai tài chính đối với quỹ có nguồn thu từ các khoản đóng góp của nhân dân, biết quản lý giám sát và phải được nghỉ thu, ghi chi quản lý qua NSNN.
+ Việc huy động đóng góp của các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế và các cá nhân trong việc khuyến khích tạo lập các quỹ xã hội phải được công khai cho người đóng góp biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp và sử dụng các nguồn vốn huy động đó.
Huy động vốn đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá xã hội.
+ Việc đa dạng hoá hình thức huy động nguồn lực tài chính từ xã hội đối với phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội phải được tiến hành từng bước và có giải pháp phù hợp với từng lĩnh vực. Đồng thời có cơ chế chính sách, quy chế hỗ trợ kinh phí ban đầu, tạo điều kiện cho các cơ sở này hoạt động. Về giáo dục, mở các trường bán công, tư thục; về y tế khuyến khích mở các phòng khám tư, phát triển y tế cộng đồng. trên cơ sở thực hiện đúng các quy định của Nhà nước.
+ Có chính sách huy động theo sự phân tầng thu nhập trong xã hội, theo nguyên tắc người có thu nhập cao, người giàu phải đóng góp tương xứng khả năng và những dịch vụ công cộng được hưởng.
+ Ngoài ra trên cơ sở các quy định của Nhà nước, tỉnh, huyện nên có cơ chế chính sách thông thoáng hơn, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài dưới mọi hình thức liên doanh, liên kết.
- Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước của cấp chính quyền, nhất là chính quyền cơ sở, đối với các cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện thu, chống thất thu phát sinh trên địa bàn và tăng cường phối kết hợp giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý tổ chức thu thuế.
- Tiếp tục đổi mới nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ thu thuế, sắp xếp, rà soát phân loại những cán bộ chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cán bộ yếu về năng lực đi dào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ năng lực tổ chức và quản lý thu thuế, trong đó chủ yếu bồi dưỡng phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thuế.
- Thường xuyên sơ kết, tổng kết việc thực hiện các luật thuế nhằm phát hiện, đề xuất các yếu tố bất hợp lý trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật thuế để Nhà nước có cơ sở từng bước hoàn thiện Luật thuế cho phù hợp.