3.3.2.1. Xác định đối tượng được hưởng bồi thường
Đối tượng và điều kiện được bồi thường được xác định theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ; Thông tư số 37/2014/TT- BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninhđược Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện phối hợp với Chủ đầu tư và các ban ngành địa phương cùng thực hiện.
Đầu tiên, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tiến hành kiểm tra và xét duyệt các đối tượng được bồi thường theo đúng nguyên tắc được quy
định tại Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ và các văn bản có liên quan để xác định và phát tờ khai cho các hộ gia đình có đất đai, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới bị thu hồi.
Tiếp theo, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tiến hành hướng dẫn các hộ gia đình có đất đai, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới bị thu hồi thực hiện việc kê khai đúng phần đất mà gia đình đang sử dụng.
Sau đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kiểm tra, đối soát và xét duyệt diện tích đất bị thu hồi và các tài sản trên đất đối với các hộ gia đình có đất ở, đất nông nghiệp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Kết quả đã xác định đối tượng được hưởng bồi thường giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh như sau:
Bảng 3.4: Kết quả xác định đối tượng được bồi thường giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Chỉ tiêu Số hộ Tỷ lệ %
1 Đã được cấp giấy CNQSD đất 251 85,67
2 Có các loại giấy tờ quy định tại điều 100 Luật đất đai 2013 0 0,00
3 Các quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất 35 11,95
4
Số cá nhân/hộ gia đình không có giấy tờ hợp pháp, đang
tranh chấp 5 1,71
Tổng số cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất 293 100,00
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Qua bảng 3.4 cho thấy: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Vân Đồn cùng chính quyền địa phương xã Đoàn Kết đã tiến hành xác định và phân loại các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ theo giấy tờ sở hữu đất, kết quả cụ thể:
Tổng số cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất khi thực hiện giai đoạn 1 dự án Cảng hàng không Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
- Số hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là: 251 hộ, chiếm tỷ trọng 85,67%.
- Số hộ có các loại giấy tờ quy định tại điều 100 Luật đất đai 2013 là: 0 hộ - Số hộ có các quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất là: 35 hộ, chiếm tỷ trọng 11,95%.
- Số cá nhân/hộ gia đình không có giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp là: 5 hộ, chiếm tỷ trọng 1,71%.
Nếu căn cứ vào loại đất thì kết quả xác định đối tượng được hưởng bồi thường giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tập hợp trong bảng sau:
Bảng 3.5: Kết quả xác định đối tượng được bồi thường theo loại đất giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Chỉ tiêu Ký hiệu Diện tích đã thu hồi Tỷ lệ (%)
1 Đất ở tại nông thôn ONT 10,4 3,66
2 Đất trồng cây lâu năm CLN 13,5 4,75
3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 45 15,82
4 Đất có rừng trồng sản xuất RST 20 7,03
5 Đất trồng cây hàng năm CHN 165,6 58,21
6 Đất do UBND xã quản lý (không bồi thường) BCS 30 10,54
Tổng cộng 284,5 100,00
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Qua bảng 3.5 cho thấy:
Tổng diện tích đất phải thu hồi để thực hiện giai đoạn 1 của dự án là: 284,5 ha, trong đó:
- Diện tích đất ở tại nông thôn là: 10,4 ha, chiếm tỷ trọng 3,66%. - Diện tích đất trồng cây lâu năm là: 13,5 ha, chiếm tỷ trọng 4,75%. - Diện tích đất nuôi trồng thủy sản là: 45 ha, chiếm tỷ trọng 15,82%.
- Diện tích đất có rừng trồng sản xuất là: 20 ha, chiếm tỷ trọng 7,03%. - Diện tích đất trồng cây hàng năm là: 165,6 ha, chiếm tỷ trọng 58,21%. - Diện tích đất do UBND xã quản lý chủ đầu tư không phải bồi thường là: 30 ha, chiếm tỷ trọng 10,54%.
Tóm lại, trong tổng số đất phải thu hồi để thực hiện giai đoạn 1 dự án thì diện tích đất trồng cây hàng năm là nhiều nhất, chiếm tới hơn 50%.
3.3.2.2. Xác định đối tượng được hỗ trợ, giải phóng mặt bằng
Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm; hỗ trợ tái định cư và hỗ trợ khác.
Các khoản hỗ trợ trên được quy định cụ thể trong các điều 19 đến điều 25 trong Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Kết quả xác định đối tượng được hỗ trợ, giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được thống kê trong bảng sau:
Bảng 3.6: Kết quả xác định đối tượng được hỗ trợ,giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh
TT Loại hỗ trợ ĐVT Đối tượng
được hỗ trợ
1 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất người 940
2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm người 1.189
3 Hỗ trợ di chuyển nhà ở hộ 261
4 Hỗ trợ thuê nhà ở hộ 261
5 Hỗ trợ khác hộ 293
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Trong tổng số 293 hộ bị ảnh hưởng về đất đai, tài sản, hoa màu khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh có 261 hộ được hỗ trợ di chuyển nhà ở; 261 hộ được hỗ trợ thuê nhà ở và 293 hộ được hưởng các khoản hỗ trợ khác.
Số người được hưởng hỗ trợ để ổn định đời sống và sản xuất là: 940 người, còn số người được hưởng hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là: 1.189 người.
Ý kiến đánh giá của người dân có đất bị thu hồi về việc xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được thống kê qua bảng sau:
Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến của người dân về việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1
dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Số hộ được nhận bồi thường, hỗ trợ có được xác
định đúng quy định pháp luật không ? 293 0 100,00 0,00
2. Số diện tích được nhận bồi thường, hỗ trợ có
được xác định đúng quy định pháp luật ? 284 9 96,93 3,07 3. Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình
có được tham gia không ? 293 0 100,00 0,00
4. Quá trình kiểm kê tài sản diễn ra có khách quan
không ? 293 0 100,00 0,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua điều tra thực tế cho thấy: Ý kiến của người dân về xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng như sau:
Việc xác định số hộ được nhận bồi thường, hỗ trợ được người dân có đất đánh giá cán bộ dự án đã thực hiện đúng theo các quy định pháp luật của
- Có 96,93% ý kiến cho rằng việc xác định diện tích được nhận bồi thường, hỗ trợ trong phương án là chính xác, chỉ có 3,07% ý kiến cho rằng việc xác định diện tích được nhận bồi thường trong phương án là chưa chính xác.
- Đối với công tác tiến hành kiểm kê tài sản khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án đều được người dân đánh giá chính xác, có mời các hộ gia đình tham gia trong quá trình kiểm kê để đảm bảo tính khách quan.
Tóm lại, qua công tác điều tra thực tế đa số ý kiến cho rằng việc xác định đối tượng điều kiện được bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là chính xác.