3.3.3.1. Xác định mức được hưởng bồi thường
Căn cứ vào các quy định của Nhà nước, của UBND tỉnh Quảng Ninh, Ban Ban chỉ đạo GPMB giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã xác định mức hưởng bồi thường về đất đai như sau:
Bảng 3.8: Bảng giá đất bồi thường giai đoạn 1của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Chỉ tiêu Ký hiệu Đơn giá
(đồng/m2)
1 Đất ở tại nông thôn ONT 700.000
2 Đất trồng cây lâu năm CLN 37.000
3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 37.000
4 Đất có rừng trồng sản xuất RST 5.000
5 Đất trồng cây hàng năm CHN 45.000
6 Đất do UBND xã quản lý (không bồi thường) BCS
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn) 3.3.3.2. Xác định mức được hỗ trợ giải phóng mặt bằng
1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh bao gồm: - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm; - Hỗ trợ di chuyển nhà ở;
- Hỗ trợ thuê nhà ở; - Hỗ trợ khác.
Mức hỗ trợ từng loại được quy định cụ thể trong Quyết định 3000/QĐ- UBND ngày 13/08/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh như sau:
Qua bảng 3.9 cho thấy:
+ Chi hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất của cá nhân, hộ gia đình bị ảnh hưởng khi thực hiện giai đoạn 1 dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh gồm 3 loại:
- Loại 1: Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân phải phá rỡ nhà ở khi nhà nước thu hồi đất. Trường hợp phải di chuyển đến nơi ở mới không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ... nhân khẩu X 360kg gạo/01 nhân khẩu. Mức hỗ trợ được thực hiện là: 4.680.000 đồng/khẩu.
Bảng 3.9: Định mức hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Loại hỗ trợ ĐVT Mức hỗ trợ
1 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
- Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân phải phá rỡ nhà ở khi nhà nước thu hồi đất. Trường hợp phải di chuyển đến nơi ở mới không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ ... nhân khẩu x 360kg gạo/01 nhân khẩu. Áp dụng điểm b, khoản 5, điều 17, Quyết định 3000/QĐ-UBND ngày 13/08/2017
đồng/khẩu 4.680.000
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng. Trường hợp phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ 12 tháng X... nhân khẩu X 30kg gạo/ tháng/ nhân khẩu. Áp dụng khoản 1, điều 12, quyết định 3000/ QĐ-UBND ngày 13/08/2017
đồng/khẩu-th 390.000
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng. Trường hợp phải di chuyển chỗ ở đến địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn được hỗ trợ 24 tháng X... nhân khẩu X 30kg gạo/ tháng/ nhân khẩu. Áp dụng khoản 1, điều 12, quyết định 3000/ QĐ-UBND ngày 13/08/2017
đồng/khẩu-th 390.000
2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- Đất trồng cây lâu năm đồng/m2 74.000
- Đất nuôi trồng thủy sản đồng/m2 77.500
- Đất có rừng trồng sản xuất đồng/m2 10.000
- Đất trồng cây hàng năm đồng/m2 115.000
3 Hỗ trợ di chuyển nhà ở đồng/hộ 5.000.000
- Loại 2: Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng. Trường hợp phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ 12 tháng X... nhân khẩu X 30kg gạo/ tháng/ nhân khẩu. Mức hỗ trợ được thực hiện là: 390.000 đồng/khẩu-tháng.
- Loại 3: Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng. Trường hợp phải di chuyển chỗ ở đến địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn được hỗ trợ 24 tháng X ... nhân khẩu X 30kg gạo/ tháng/ nhân khẩu. Mức hỗ trợ được thực hiện là: 390.000 đồng/khẩu-tháng.
+ Chi hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho từng cá nhân phụ thuộc vào loại đất mà cá nhân đó đã quản lý, sử dụng, cụ thể như sau:
- Đất trồng cây lâu năm được hỗ trợ 74.000 đồng/m2. - Đất nuôi trồng thủy sản được hỗ trợ 77.500 đồng/m2. - Đất có rừng trồng sản xuất được hỗ trợ 10.000 đồng/m2. - Đất trồng cây hàng năm được hỗ trợ 115.000 đồng/m2.
+ Mức hỗ trợ di chuyển nhà ở được áp dụng cho dự án là: 5.000.000 đồng/hộ còn mức hỗ trợ thuê nhà ở là: 12.000.000 đồng/hộ
Ý kiến đánh giá của người dân có đất bị thu hồi về việc xác định mức bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được thống kê qua bảng sau: Bảng 3.10
Qua bảng 3.10 cho thấy:
Đa số người dân trong có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn đều đánh giá tốt việc xác định mức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của cán bộ dự án, kết quả đánh giá lần lượt là 92,83% và 95,22% người dân đồng ý với mức giá bồi thường các loại đất, tài sản trên đất mà Ban chỉ đạo đã đưa ra. Bên cạnh đó, người dân cũng hài lòng (với 95,90% số người được hỏi đồng ý) với
mức độ phù hợp giữa giá bồi thường của dự án so với những dự án xung quanh, khu vực.
Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến của người dân về việc xác định mức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 dự án
Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Giá bồi thường các loại đất, tài sản trên đất
có hợp lý không ? 272 21 92,83 7,17
2. Giá bồi thường của dự án so với những dự
án xung quanh, khu vực có phù hợp không ? 279 14 95,22 4,78
3. Ông (bà) có hài lòng về giá hỗ trợ của nhà
nước hay không ? 281 12 95,90 4,10
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
3.3.4. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho các hộ dân
3.3.4.1. Thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng được hưởng
a. Công tác bồi thường về đất
Trên cơ sở đối tượng và mức giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đã được xác định theo đúng quy định, các tổ công tác của dự án tiến hành tính toán để xác định số tiền bồi thường, hỗ trợ cho từng hộ gia đình, cá nhân đủ tiêu chuẩn được hưởng.
Kết quả thực hiện công tác bồi thường cho các đối tượng được hưởng xác định theo từng loại đất được tập hợp trong bảng số liệu sau: Bảng 3.11.
Qua bảng 3-11 cho thấy:
Tổng diện tích đất đã thu hồi tại xã Đoàn Kết để thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng hàng không Vân Đồn là 2.845.000 m2 với tổng số tiền bồi
- Số tiền bồi thường cho diện tích đất trồng cây hàng năm là lớn nhất: 74.520.000.000 đồng, chiếm tỷ trọng 43,84% trong tổng số tiền phải bồi thường về đất của dự án.
Bảng 3.11: Kết quả bồi thường về đất giai đoạn 1
của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Chỉ tiêu Diện tích đã thu hồi (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%)
1 Đất ở tại nông thôn 104.000 700.000 72.800.000.000 42,83 2 Đất trồng cây lâu năm 135.000 37.000 4.995.000.000 2,94 3 Đất nuôi trồng thủy sản 450.000 37.000 16.650.000.000 9,80 4 Đất có rừng trồng sản xuất 200.000 5.000 1.000.000.000 0,59 5 Đất trồng cây hàng năm 1.656.000 45.000 74.520.000.000 43,84
6
Đất do UBND xã quản lý
(không bồi thường) 300.000
Tổng cộng 2.845.000 169.965.000.000 100,00
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
- Tiếp theo là số tiền bồi thường cho diện tích đất ở tại nông thôn là: 72.800.000.000 đồng, chiếm tỷ trọng thứ hai: 42,83% trong tổng số tiền phải bồi thường về đất của dự án.
- Diện tích đất trồng cây lâu năm được bồi thường là: 4.995.000.000 đồng; diện tích đất nuôi trồng thủy sản được bồi thường là: 16.650.000.000 đồng; diện tích đất có rừng trồng sản xuất được bồi thường là: 1.000.000.000 đồng, còn diện tích đất trồng cây hàng năm được bồi thường là: 16.650.000.000 đồng.
- Các loại đất do UBND xã quản lý nước quản lý, không được bồi thường về đất mà hỗ trợ bằng các hình thức khác nhau cho từng trường hợp cụ thể cho một số hộ gia đình, cá nhân và tổ chức do đã sử dụng ổn định trước ngày thực hiện dựa án.
của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết khá thuận lợi và được sự chấp thuận cao của người dân.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện việc bồi thường đất đai của dự án cũng gặp những khó khăn nhất định do công tác quản lý đất đai của xã Đoàn Kết trước đây còn nhiều hạn chế, tình trạng trồng lấn, tranh chấp đất đai, cấp đất không đúng mục đích đẫn đến mất thời gian để giải quyết tháo gỡ.
b. Công tác bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất
Kết quả thực hiện công tác bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tập hợp trong bảng số liệu sau:
Bảng 3.12: Kết quả bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
TT Loại tài sản Số hộ Thành tiền
(đồng)
Tỷ lệ (%)
1 Nhà ở và công trình 261 100.500.000.000 82,27
2 Cây trồng, hoa màu 293 15.000.000.000 12,28
3 Mồ mả 512 6.656.000.000 5,45
Tổng 122.156.000.000 100
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Qua bảng 3-12 cho thấy:
Tổng số tiền để bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án là 122.156.000.000 đồng, trong đó:
- Số tiền để bồi thường thiệt hại về nhà ở và công trình cho 261 hộ gia đình bị ảnh hưởng khi thực hiện dự án là: 100.500.000.000 đồng, chiếm 82,27% tổng số tiền để bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất của dự án
- Số tiền để bồi thường thiệt hại về cây trồng, hoa màu cho 293 hộ gia đình là: 15.000.000.000 đồng, chiếm 12,28% tổng số tiền để bồi thường thiệt
- Số tiền để di dời 512 mồ mả bị ảnh hưởng khi tiến hành dự án là: 6.656.000.000 đồng, chiếm 5,45% tổng số tiền để bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất của dự án
3.3.4.2. Thực hiện hỗ trợ cho đối tượng được hưởng
Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ cho đối tượng được hưởng khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tập hợp trong bảng số liệu sau:
Bảng 3.13: Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
ĐVT: đồng TT Loại hỗ trợ Tổng số tiền hỗ trợ Tỷ lệ (%) 1 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 4.395.000.000 1,77
2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 237.305.000.000 95,40
3 Hỗ trợ di chuyển nhà ở 1.305.000.000 0,52
4 Hỗ trợ thuê nhà ở 3.132.000.000 1,26
5 Hỗ trợ khác 2.610.000.000 1,05
Tổng cộng 248.747.000.000 100,00
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Qua bảng 3-13 cho thấy:
Tổng số tiền hỗ trợ cho đối tượng được hưởng khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án là 248.747.000.000đồng, trong đó:
- Số tiền để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm khi thực hiện dự án chiếm tỷ trọng lớn nhất, lên tới : 237.305.000.000 đồng, tương ứng với tỷ trọng 95,40% tổng số tiền sử dụng để hỗ trợ khi thực hiện dự án.
- Số tiền để hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: 4.395.000.000 đồng, chiếm 1,77% tổng số tiền để hỗ trợ khi thực hiện dự án.
- Còn số tiền để hỗ trợ di chuyển nhà ở là 1.305.000.000 đồng (chiếm 0,52%); số tiền để hỗ trợ thuê nhà ở là 3.132.000.000 đồng (chiếm 1,26%) và
Ý kiến đánh giá của người dân có đất bị thu hồi về công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được thống kê qua bảng sau:
Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến của người dân về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 dự án Cảng Hàng không
Quốc tế Vân Đồn
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Khi Nhà nước bồi thường, hỗ trợ ông bà có
nhận đủ số tiền như đã thông báo hay không ? 293 0 100 0
2. Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc gì không ?
278 15 94,88 5,12
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua điều tra thực tế cho thấy:
100% người dân trong có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được hỏi đều cho biết họ đã nhận được đủ số tiền mà Nhà nước bồi thường, hỗ trợ cho họ theo thông báo.
Tuy nhiên, có 15 người được hỏi (tương đương 5,12%) trả lời họ đã gặp khó khăn, vướng mắc khi làm thủ tục để nhận tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình. những trường hợp này rơi vào những người già nên khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục giấy tờ có liên quan.
3.3.5. Tổng hợp kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho người dân giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
3.3.5.1. Tổng hợp kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho người dân giai đoạn 1 của dự án
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng từ năm 2015, đến nay đã hoàn thành công tác bồi thường GPMB và bàn giao toàn bộ mặt bằng để xây dựng các công trình, hạng mục công trình trong giai đoạn 1 của dự án cho Chủ đầu tư.
Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tổng hợp qua số liệu bảng sau:
Bảng 3.15: Tổng hợp kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế
Vân Đồn
TT Loại bồi thường, hỗ trợ ĐVT Tổng số tiền/ diện tích
Tỷ lệ (%)
1 Tổng nhu cầu sử dụng đất của toàn dự án ha 326,547 100% 2 Tổng diện tích đã bồi thường giai đoạn 1 ha 284,50 87,12% 3 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ giai đoạn 1 tr.đồng 540.868 100,00 - Giá trị bồi thường về đất tr.đồng 169.965 31,42 - Giá trị bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất tr.đồng 122.156 22,59
- Giá trị các khoản hỗ trợ tr.đồng 248.747 45,99
(Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn)
Bảng 3.15 cho thấy:
Vậy, tổng diện tích phải thu hồi khi thực hiện giai đoạn 1 của dự án là: 284,5 ha, tương ứng với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định là: 540.868.000.000 đồng. Trong đó:
- Giá trị bồi thường về đất là: 169.965.000.000 đồng, chiếm 31,42%. - Giá trị bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất là: 122.156.000.000 đồng, chiếm tới 45,99%.
- Giá trị các khoản hỗ trợ là: 248.747.000.000 đồng, chiếm tới 45,99%.
3.3.5.2. Tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho người dân của dự án