3.4.2.1. Công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở
Công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Nếu công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở được thực hiện tốt thì công tác đền bù thiêt hại sẽ được tiến hành nhanh chóng, đảm bảo đúng tiến độ đã đề ra. ngược khại, khi công tác quản lý đất đai không tốt (hồ sơ trích lục không rõ ràng hoặc phát sinh các vụ kiện về đất đai kéo dài,...) thì việc xác định chính xác đối tượng được bồi thường, mức hỗ trợ,... sẽ gặp nhiều khó khăn hoặc không được
người dân chấp nhận,... Điều này sẽ kéo dài thời gian đền bù, chậm tiến độ của dự án.
Đánh giá của đội ngũ cán bộ trong Ban chỉ đạo về công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở trên địa bàn xã Đoàn Kết như sau: Bảng 3.17.
Qua điều tra ý kiến của cán bộ thuộc Ban chỉ đạo dự án cho thấy:
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã được thực hiện tương đối nghiêm chỉnh, đúng quy định của pháp luật với 83,33% cán bộ được điều tra đồng ý.
Đối với công tác trích lục và quản lý hồ sơ đất đai tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh có 32/36 người được hỏi (88,89%) đánh giá là khoa học, hợp lý.
Còn công tác cập nhật hồ sơ về quản lý đất đai thì được 34/36 người được hỏi (94,44%) đánh giá là thường xuyên, kịp thời.
Bảng 3.17: Tổng hợp ý kiến của cán bộ dự án về công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở
Nội dung đánh giá
Số phiếu Tỷ lệ (%) Có (đã) Không (Chưa) Có (đã) Không (Chưa)
1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở tại địa phương được thực hiện nghiêm chỉnh, đúng quy định của pháp luật không ?
30 6 83,33 16,67
2. Công tác trích lục và quản lý hồ sơ đất đai tại
địa phương có được thực hiện khoa học, hợp lý ? 32 4 88,89 11,11 3. Hồ sơ quản lý đất đai tại địa phương có được
Tóm lại công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được thực hiện tương đối nghiêm túc. Tuy nhiên, công tác trích lục thửa đất, bản đồ hiện trạng giải phóng mặt bằng còn có sai khác với hiện trạng thực tế nên phải mất thời chỉnh sửa.
Ngoài ra, công tác quản lý đất đai của xã trước đây còn có tình trạng trồng lấn, tranh chấp đất đai hoặc cấp đất không đúng mục đích dẫn đến mất thời gian để giải quyết tháo gỡ khi tiến hành công tác đền bù.
3.4.2.2. Công tác đánh giá đất
Giá đất là cơ sở để tính tiền đền bù cho người dân có đất bị thu hồi. Vì vậy, khi tiến hành đánh giá đất cần phải đảm bảo tính chính xác, hợp lý, khoa học nhưng vẫn phải đảm bảo sát với giá thị trường.
Khi giá đất được xác định phù hợp sẽ được người dân đồng tình, ủng hộ và chấp hành nghiêm chỉnh việc di dời. Điều này sẽ đảm bảo công tác giải phóng mặt bằng được tiến hành đúng tiến độ và ngược lại.
Công tác đánh giá đất giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được cán bộ dự án đánh giá như sau:
Bảng 3.18: Tổng hợp ý kiến của cán bộ dự án về công tác đánh giá đất giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Căn cứ xác định giá đất tại dự án có đúng
quy định của pháp luật hay không ? 36 0 100,00 0,00
2. Giá đất bồi thường của dự án đã xem xét
tới giá trị kinh tế của từng loại đất không ? 20 16 55,56 44,44
3. Người dân có hài lòng về giá đất được bồi
thường không ? 30 6 83,33 16,67
Qua điều tra ý kiến của cán bộ thuộc Ban chỉ đạo dự án cho thấy:
- 100% ý kiến cho rằng căn cứ để xác định giá đất giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là đúng quy định của pháp luật. Điều này có nghĩa là Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng của dự án đã dựa vào các văn bản pháp luật của Nhà nước, của tỉnh để xác định giá đất bồi thường.
- Có 20/36 người, tương ứng 55,56% số cán bộ được hỏi cho rằng công tác định giá đất bồi thường của dự án đã xem xét tới giá trị kinh tế của từng loại đất. Số liệu điều tra này cho thấy, tuy việc định giá đất bồi thường của dự án đã tính đến giá trị kinh tế của từng loại đất nhưng vẫn chưa nhiều và chưa sát thực tế.
- Khi được hỏi "Người dân có hài lòng về giá đất được bồi thường không?" thì có tới 30/36 cán bộ đánh giá người dân hài lòng với giá đất được bồi thường. Số còn lại (16,67%) cho rằng người dân chưa hài lòng với giá đất được bồi thường là trường hợp các hộ gia đình có đất ở mặt đường, tiện cho việc kinh doanh, buôn bán.
3.4.2.3. Nguồn vốn thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Nguồn vốn để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tập hợp qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.19: Tổng hợp nguồn vốn thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 dự án Cảng Hàng không
Quốc tế Vân Đồn giai đoạn 2015-2017
ĐVT: tr. đồng
TT Loại bồi thường, hỗ trợ Tổng số tiền Trong đó Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Giá trị bồi thường về đất 169.965 89.453 55.557 24.955 2 Giá trị bồi thường thiệt hại về tài sản
trên đất 122.156 65.782 40.429 15.945
3 Giá trị hỗ trợ 248.747 130.546 98.265 19.936
Qua bảng trên cho thấy:
Tổng nguồn vốn để để thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là: 540.868 triệu đồng, nguồn vốn này đã được chủ đầu tư giải ngân trong 3 năm: Năm 2015 là: 285.781 triệu đồng, năm 2016 là: 194.251 triệu đồng và năm 2017 là: 60.836 triệu đồng.
Tóm lại, nguồn vốn để thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh luôn được chủ đầu tư đảm bảo đầy đủ nên không gây ảnh hưởng nhiều tới tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng của dự án.
3.4.2.4. Vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng
Công tác giải phóng mặt bằng chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi sự lãnh đạo của chính quyền địa phương. Vì chính quyền địa phương nơi có dự án là cơ quan quản lý trực tiếp về đất đai nên có thể hiểu rõ về tình hình kinh tế - xã hội, đặc điểm đời sống cũng như những thói quen, phong tục, tập quán,... của người dân trên địa bàn thực hiện dự án. Vì vậy, việc tuyên truyền, vận động về dự án và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng tới người dân địa phương sẽ dễ dàng hơn.
Bên cạnh đó, trong quá trình tiến hành công tác giải phóng mặt bằng, nếu có người dân chống đối việc thực hiện dự án thì chính quyền địa phương sẽ là cơ quan tiến hành cưỡng chế để thực hiện việc giải phóng mặt bằng được diễn ra đúng tiến độ đã đề ra.
Vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành là một yếu tố quyết định đến thắng lợi của công tác giải phóng mặt bằng. Vì vậy, việc đánh giá ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng là vô cùng cần thiết.
Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được tập hợp trong bảng sau:
Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp,
các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Chính quyền địa phương có thực hiện công tác
tuyên truyền, vận động cho dự án không ? 293 0 100,00 0,00 2. Ông (bà) có được chính quyền địa phương phổ
biến chính sách, quy chế bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án không ?
293 0 100,00 0,00 3. Công tác tuyên truyền, vận động của cán bộ
địa phương về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án thực hiện có hiệu quả không?
163 130 55,63 44,37
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua điều tra ý kiến của người dân cho thấy:
100% người dân được hỏi đều cho biết chính quyền xã Đoàn Kết có tổ chức công tác tuyên truyền, vận động người dân khi dự án được xây dựng ở địa phương bằng các hình thức thông báo bằng văn bản, bằng loa đài hoặc họp các tổ dân cư.
Tuy nhiên, hiệu quả của công tác tuyên truyền, vận động của bộ máy chính quyền được người dân đánh giá không cao, chỉ có 55,62% số người được hỏi cho rằng công tác tuyên truyền, vận động cho dự án được thực hiện tốt.
Ý kiến của cán bộ dự án về vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng
Bảng 3.21: Tổng hợp ý kiến của cán bộ dự án về vai trò, năng lực của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp,
các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%)
Có Không Có Không
1. Chính quyền địa phương có thực hiện công
tác tuyên truyền, vận động cho dự án không ? 36 0 100,00 0,00
2. Các chính sách, chế độ, quy định về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án có được tuyên truyền, phổ biến đầy đủ cho người dân không ?
36 0 100,00 0,00
3. Hình thức tổ chức tuyên truyền, vận động
về dự án cho người dân có hiệu quả không ? 24 12 66,67 33,33
4. Sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án có tốt không?
31 5 86,11 13,89
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua điều tra ý kiến của cán bộ dự án cho thấy:
Chính quyền xã Đoàn Kết đã thực hiện tuyên truyền đầy đủ các chính sách, chế độ, quy định về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, theo ý kiến của các cán bộ thuộc dự án thì các hình thức tuyên truyền chưa hiệu quả, còn đơn giản, sơ sài.
Sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được 86,11% cán bộ dự án đánh giá tương đối tốt, chỉ có 13,89% chưa đánh chưa tốt.
3.5. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh