3.4.1.1. Chính sách đền bù của Nhà nước
Đây là nhân tố khách quan có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng nói chung và dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Các chính sách đền bù của Nhà nước chính là các căn cứ pháp lý quan trọng để Ban chỉ đạo và các tổ công tác xác định được đối tượng được bồi thường, hỗ trợ; mức đền bù, giá đền bù và phương án tái định cư, phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, sản xuất và
Hiện nay, nhà nước đã quan tâm và ban hành hàng loạt các chính sách, chế độ, quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên những văn bản này cũng còn rất nhiều bất cập khi cơ chế, chính sách về đất đai, quy hoạch, bồi thường giải phóng mặt bằng thường xuyên thay đổi, điều chỉnh, bổ sung. Bên cạnh đó, còn rất nội dung, quy định chưa có hoặc phù hợp với thực tế và có nhiều cách hiểu khác nhau nên khi áp dụng rất khó khăn dẫn đến xử lý bồi thường chuyển tiếp giữa chính sách cũ và chính sách mới, cụ thể: Khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh có nhiều loại tài sản, hoa màu,... không được quy định cụ thể trong bộ đơn giá bồi thường tài sản đã được UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành. Điều này gây rất nhiều khó khăn cho công tác đền bù khi thực hiện dự án.
3.4.1.2. Trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm của người dân bị thu hồi đất
Trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm của người dân bị thu hồi đất là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ của công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của mọi dự án. Nếu người dân có trình độ văn hóa cao; có ý thức, trách nhiệm và tinh thần tự giác chấp hành các chính sách, chế độ, quy định trong quá trình giải phóng mặt bằng thì tiến độ giải phóng mặt bằng của các dự án sẽ được đảm bảo đúng kế hoạch và ngược lại, đánh giá của đội ngũ cán bộ trong Ban chỉ đạo về trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm của người dân bị thu hồi đấttrên địa bàn xã Đoàn Kết như sau:
Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến của cán bộ dự án về trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm của người dân bị thu hồi đất
Nội dung đánh giá
Số phiếu Tỷ lệ (%) Có (đã) Không (Chưa) Có (đã) Không (Chưa)
1. Trình độ văn hóa của người dân trong khu
Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) Có (đã) Không (Chưa) Có (đã) Không (Chưa)
2. Người dân có ủng hộ khi nhận được thông
báo thu hồi đất hay không ? 36 0 100,00 0,00
3. Người dân có nghiêm chỉnh chấp hành các
quy định thu hồi đất hay không ? 31 5 86,11 13,89
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua điều tra ý kiến của cán bộ thuộc Ban chỉ đạo dự án cho thấy:
Trình độ văn hóa của người dân trong khu vực dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được cán bộ dự án đánh giá là không cao, điều này do người dân tại địa phương chủ yếu là nông dân. Nhưng do được chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động thường xuyên nên 100% người dân đều ủng hộ việc thực hiện dự án khi nhận được thông báo thu hồi đất.
Tuy nhiên, vẫn còn một số người dân chưa có ý thức, chưa tự giác chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Ban chỉ đạo, điều này đã làm cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án gặp nhiều trở ngại.