5. Bố cục của luận văn
1.2.1. Tình hình quản lý nhà nước của một số tỉnh, thành phố trong nước
* Tỉnh Bắc Giang:
- Tổ chức lập Chương trình phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở cho công tác quản lý, kêu gọi đầu tư, khắc phục tình trạng tự phát, đầu tư dàn trải và
lãng phí tài nguyên đất. Đề xuất số lượng, vị trí, quy mô dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu thực tế tại địa phương, đảm bảo hài hòa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội.
Tập trung cao cho công tác giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để bàn giao cho các chủ đầu tư khởi công xây dựng theo tiến độ đã được chấp thuận. Thường xuyên kiểm tra, rà soát, đôn đốc chủ đầu tư thực hiện dự án theo đúng tiến độ đã được chấp thuận đầu tư; quan tâm đến công tác giữ gìn trật tự xây dựng, có biện pháp ngăn ngừa không để xảy ra các trường hợp công trình xây dựng không phép, sai phép hoặc không đúng với quy hoạch. Làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong triển khai thực hiện các dự án, đề xuất xử lý với các chủ đầu tư không thực hiện hoặc thực hiện tiến độ chậm, vi phạm theo quy định.
Các chủ đầu tư dự án cần bố trí đủ kinh phí phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án. Trường hợp tiến độ dự án chậm so với quy định thì phải phối hợp với chính quyền địa phương làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết. Việc huy động vốn và kinh doanh các sản phẩm dự án phải tuân thủ các quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, nhà ở và các quy định khác có liên quan. Nghiêm cấm việc kinh doanh, chuyển nhượng các sản phẩm từ dự án khi chưa đủ điều kiện theo quy định của pháp luật….
Các sở, ngành liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, phối hợp với các địa phương, chủ đầu tư trong việc thực hiện dự án đảm bảo đúng theo các quy định và nội dung cam kết. Giao cho Sở Xây dựng chủ trì, phối, hợp với các ngành và UBND các huyện, thành phố tăng cường đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp thực hiện các dự án kịp thời báo cáo, đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh.
* Thành phố Đà Nẵng: Thực hiện ban hành các văn bản chỉ đạo cụ thể đối với việc triển khai các dự án khu dân cư, khu đô thị trên địa bàn. Ngoài ra, để tạo môi trường cạnh tranh minh bạch, bình đẳng, nâng cao chất lượng các khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các Sở, ngành, UBND quận, huyện, thành phố trong quá trình tổ chức thực hiện, tham mưu hoặc quyết định chủ trương đầu tư xây dựng các khu đô thị, khu dân cư phải đảm bảo các yêu cầu như: Khuyến khích các thành phần kinh tế khác đầu tư khu đô thị mới, khu dân cư với quy mô diện tích từ 02ha trở lên.
Giao Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, quận, huyện, thành phố đầu tư các khu dân cư cơ bản đã có cơ sở hạ tầng đồng bộ, có diện tích dưới 02ha (nhưng phải chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh tế và đáp ứng mục tiêu đề ra) để tạo nguồn thu ngân sách và đảm bảo hoạt động cho các Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, huyện, thành phố.
Rà soát, chấn chỉnh việc quy hoạch và tổ chức thực hiện các quy hoạch được phê duyệt để đảm bảo các khu đô thị mới, khu dân cư được đầu tư có chất lượng, đồng bộ, hiện đại; khắc phục tình trạng manh mún, phân tán, không đồng bộ giữa các khu đô thị, giữa khu đô thị mới với các khu dân cư hiện hữu, … Chỉ cho phép các chủ đầu tư khu đô thị mới, khu dân cư được chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà khi đã đầu tư hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng, công viên - cây xanh - mặt nước,… theo quy hoạch được phê duyệt.
Đồng thời, lưu ý, trong quá trình tham mưu điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tại địa phương phải đảm bảo tỷ lệ cây xanh, mặt nước, giao thông, đất công cộng theo định hướng loại thành phố, đô thị mà địa phương đó hướng tới, khắc phục tình trạng bị động trong điều chỉnh cục bộ, manh mún theo từng dự án làm phá vỡ tổng thể quy hoạch chung của toàn vùng.
Đồng thời, rà soát, đánh giá toàn diện việc thực hiện các dự án khu đô thị mới, khu dân cư đã cấp quyết định chủ trương đầu tư; tham mưu UBND thành phố sớm ban hành: các chủ trương, giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước trong quá trình thực hiện đầu tư, khai thác các khu dân cư, khu đô thị, tạo môi trường cạnh tranh minh bạch, bình đẳng; nâng cao chất lượng các khu đô thị mới; khắc phục các hạn chế, bất cập (nếu có).