5. Kết cấu của luận văn
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu tại cơ
quan hải quan cấp chi cục
1.1.4.1. Các yếu tố chủ quan
Công tác tổ chức và yếu tố con người, cơ cấu tổ chức và nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự thành công của công tác quản lý. Thực tế đòi hỏi người quản lý không chỉ có trình độ về chuyên môn
mà còn phải có trình độ về quản lý, tổ chức thực hiện, đảm bảo điều hành tổ chức đạt hiệu quả cao nhất. Để quản lý thu thuế XNK đạt hiệu quả cao thì Lãnh đạo hải quan cấp Chi cục phải bố trí cán bộ công chức có đủ năng lực, trình độ và kinh nghiệm thực tiễn trong dây chuyền nghiệp vụ, chú trọng tại các bước đăng ký tờ khai và kiểm tra giám sát quá trình thu nộp thuế đảm bảo thời gian thông quan nhưng vẫn thu đúng, thu đủ thuế. Nếu đội ngũ cán bộ quản lý thu thuế có trình độ, am hiểu về chuyên môn nghiệp vụ cũng như các quy định pháp luật có liên quan thì sẽ giải quyết được các vướng mắc trong quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu, ngăn chặn các hành vi trốn thuế, tránh thuế của các DN và ngược lại.
Không chỉ trình độ nghiệp vụ mà phẩm chất đạo đức của các cán bộ công chức hải quan cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế, quyết định hiệu quả công việc và quan tâm đến lợi ích doanh nghiệp, góp phần tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp.
Cơ sở vật chất và hệ thống trang thiết bị kỹ thuật, khối lượng công việc ngày càng tăng, chủng loại hàng hoá xuất, nhập khẩu ngày càng đa dạng nên tất yếu phải có cơ sở vật chất, hệ thống máy móc trang thiết bị hiện đại mới đáp ứng được mục tiêu quản lý đề ra. Tỷ lệ phân luồng tờ khai đối với luồng xanh tương đối lớn do đó tiềm ẩn nhiều rủi ro về gian lận và buôn lậu đòi hỏi tại hải quan cửa khẩu phải trang bị hệ thống máy soi container, camera giám sát, thiết bị định vị, giám sát hành trình vận chuyển đối với hàng hoá tiêu dùng có thuế suất cao, mặt hàng nhạy cảm chuyển khẩu từ cửa khẩu về hải quan ngoài cửa khẩu làm tiếp thủ tục. Trang bị đầy đủ các thiết bị hỗ trợ công tác kiểm tra thực tế hàng hoá như kìm cắt chì chuyên dụng, hộp thử ma tuý, máy đo phóng xạ....
Nâng cấp phần mềm nghiệp vụ, hoàn thiện hệ thống khai báo hải quan điện tử: đặc biệt xây dựng chức năng theo dõi tự động thanh khoản với nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, cảnh báo thông tin trùng dữ liệu tờ khai đảm bảo đường truyền thông suốt.
Công tác phối hợp với các đơn vị khác có liên quan, quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu có liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức ngoài ngành như: Thuế, Kho bạc, Ngân hàng, Công an,… Việc luân chuyển thông tin nộp thuế nhanh chóng giữa Hải quan - Kho bạc - Ngân hàng, tổ chức tín dụng có ý nghĩa to lớn trong việc góp phần cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong thực hiện nghĩa vụ nộp thuế xuất, nhập khẩu.
Trong công tác thu đòi nợ thuế, sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan, Công an, Toà án, Viện kiểm sát và các tổ chức tín dụng càng cần chặt chẽ... Các mối quan hệ và sự phối hợp này là sự ràng buộc không thể thiếu trong quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu.
1.1.4.2. Các yếu khách quan
Hệ thống pháp luật, môi trường kinh tế, chính trị - xã hội, chính sách pháp luật của nhà nước gồm các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư về quản lý thuế xuất, nhập khẩu là hành lang pháp lý cơ bản và quan trọng trong quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu.
Một hệ thống chính sách thuế tương đối ổn định, hoàn chỉnh sát thực tế sẽ góp phần quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu hữu hiệu, vừa kích thích sản xuất, giao lưu kinh tế, vừa tăng thu và ổn định thu cho ngân sách nhà nước. Ngược lại, sẽ cản trở sản xuất kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá hoặc gây tình trạng trốn lậu thuế, gian lận thương mại.
Khi hệ thống pháp lý về thuế có sự thay đổi hay điều chỉnh nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý thuế như khuyến khích XK, hạn chế NK hay ngược lại thì thông qua các công cụ thuế như tăng thuế suất, điều chỉnh đối tượng miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, sẽ tác động trực tiếp đến cả cơ quan hải quan và đối tượng nộp thuế.
Yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu một cách trực tiếp. Nếu kinh tế kém phát triển, trong điều kiện giao lưu kinh tế và mở cửa, hoạt động kinh tế ngầm, buôn lậu và gian lận thương mại ngày càng tinh vi, do đó quản lý thu thuế thuế xuất, nhập khẩu càng gặp nhiều khó khăn. Kinh tế phát triển, theo đó thương mại cũng phát triển ảnh hưởng đến thuế XNK, số thu ngân sách.
Ý thức chấp hành của đối tượng nộp thuế (người khai hải quan), sự am hiểu luật pháp, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người khai hải quan quyết định phần lớn trong quá trình kiểm tra giám sát hải quan. Ý thức tuân thủ pháp luật của đối tượng nộp thuế xuất, nhập khẩu tốt làm giảm những hành vi gian lận, qua đó giúp cho cơ quan hải quan đảm bảo thu đúng, thu đủ cho NSNN.