Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý Thuế TNCN huyện Định Hóa
3.2.1. Tình hình tổ chức công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân tại Huyện
Định Hóa tỉnh Thái Nguyên
3.2.1.1. Tổ chức bộ máy của Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên
Hiện nay, tổ chức của các Chi cục Thuế nói chung và Chi cục Thuế Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên nói riêng thực hiện theo Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế - quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế;
Các Chi cục Thuế Huyện, Thị xã, Thành phố trực thuộc Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên gồm có các bộ phận như sau:
1)Đội Tuyên truyền - Hỗ trơ người nộp thuế; 2) Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; 3) Đội Kiểm tra thuế;
4) Đội Quản lý nơ và Cưỡng chế nơ thuế; 5) Đội Tổng hơp - Nghiệp vụ - Dự toán;
6) Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ; 7) Đội Trước bạ và thu khác;
8) Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân; 9) Một số Đội thuế liên xã, phường.
Chức năng và nhiệm vụ của các đội thuế trực thuộc
1.Đội Tuyên truyền - Hỗ trơ người nộp thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách Pháp luật thuế; hỗ trơ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
2.Đội kê khai - Kế toán thuế và Tin học
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý
và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
3.Đội quản lý nơ và cưỡng chế nơ thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền nơ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
4.Đội Kiểm tra thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục thuế.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế triển khai thực hiện công tác thanh tra người nộp thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan đến nộp thuế thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
5.Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
6.Đội Tổng hơp - Nghiệp vụ - Dự toán
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước đươc giao của Chi cục thuế.
7. Đội trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản, phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhương bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
8.Đội Hành chính - Nhân sự -Tài vụ - Ấn chỉ
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
9.Đội thuế liên xã, phường, thị trấn
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường đươc phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...).
3.2.1.2. Đặc điểm nhân sự tại Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên
Bảng 3.1: Số lượng công chức hiện đang làm việc tại các đơn vị
STT Tên đơn vị Tổng số Trong đó Đội trưởng và đội phó Cán bộ trưởng và đội phó 38 1 Lãnh đạo 3
2 Đội Hành chính- Nhân sự- Tài vụ- Ân chỉ 3 1 2 3 Đội Kê khai- Kế toán thuế và Tin học 4 1 3 4 Đội quản lý nơ và cưỡng chế nơ thuế 2 1 1 5 Đội Kiêm tra thuế số và Kiêm tra nội bộ 8 2 6
6 Đội trước bạ và thu khác 4 1 3
7 Đội nghiệp vụ dự toán 2 0 2
8 Đội tuyên truyền và hỗ trơ NNT 2 0 2
9 Đội thuế TNCN 4 1 3
10 Các đội thuế xã phường (3 đội thuế) 6 1 5
3.2.1.3. Một số kết quả về thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2014- 2016
Chỉ tiêu dự toán thu ngân sách là kế hoạch thu hàng năm cục Thuế tỉnh Thái Nguyên giao xuống chi cục thuế Huyện Định Hóa. Theo số liệu thống kê, kết quả thực hiện dự toán thu NSNN tăng dần qua các năm từ 2014 đến 2016. Tổng số thu thực hiện năm 2014 là 306.011 triệu đồng bằng 92,6% dự toán, chỉ đạt 58,3% cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, đến năm 2015 và 2016 thì số thu thực hiện đều hoàn thành vươt chỉ tiêu đề ra. Cụ thể như năm 2015, tổng số thu thực hiện là 456.848 triệu đồng, đạt 122,5% dự toán và 145,6% so với cùng kỳ năm 2014. Năm 2016 chứng kiến sự tăng vọt của số thu lên đến 538.641 triệu đồng so với con số dự toán là 323.700 triệu đồng, đạt đến 166,4%.
Tại chi cục thuế Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên hiện nay việc kê khai nộp thuế TNCN đươc thực hiện theo nguyên tắc khâu trừ tại nguồn. Cơ quan chi trả thu nhập có nghĩa vụ khâu trừ tiền thuế trước khi chi trả thu nhập cho ĐTNT để nộp thay tiền thuế vào NSNN.
Bảng 3.2: Kết quả thu ngân sách các năm 2014 - 2016
ĐVT: triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 DT TH SS% DT TH SS% DT TH SS% Tổng 330.330 306.011 92,6 372.905 456.848 122,5 323.700 538.641 166,4 1 Thuế NQD Trong đó: Thuế môn bài 85.000 72.676,5 85,5 67.000 77.304 115,4 55.900 87.998 157,4 2.500 2.959,8 118,4 2.500 3.069 122,4 3.070 3.065 99,8 2 Thuế TNCN 16.750 14.941,7 89,2 14.500 13.595 93,8 10.000 12.491 124,9 3 Lệ phí trước bạ- Nhà đất 62.500 37.721 60,4 42.800 45.928 107,3 55.000 49.621 90,2 4 Thuế SDĐPNN 5.000 5.158,9 103,2 9.656 6.338 65,6 5.500 6.292 114,4 5 Thuế SD đất 130.000 85.192,6 65,5 196.919 183.062 93 150.000 279.635 186,4
6 Tiên cho thuê đất 7.000 13.753,2 196,5 21.050 21.080 100,1 12.700 32.290 254,3
7 Phí và lệ phí 13.000 24.168 185,9 9.900 15.262 154,2 4.500 6.288 139,7
8 Khác 9.780 51.473,8 526,3 9.780 86.914 888,7 28.800 59.020 204,9
9 Tại xã, phường 1.300 925,4 71,2 1.300 7.365 566,5 1.300 4.606 354,3
10 Tiền khai thác
khoáng sản 400
Bên cạnh đó, cơ quan thuế có thể áp dụng phương pháp tự kê khai đối với một số trường hơp như: cá nhân hành nghề tự do hay cá nhân có nhiều thu nhập từ nhiều nguồn khác nhau. Nhưng số đối tương này không nhiều mà chỉ chủ yếu tập trung vào ĐTNT theo phương pháp khâu trừ tại nguồn.