5. Bố cục luận văn
1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cơ sở vậtchất
1.1.3.1. Nhân tố bên ngoài
a. Chủ trương và chính sách của Chính phủ về giáo dục và đào tạo
Mỗi cơ sở giáo dục muốn hay không đều phải thực hiện theo đúng đường lối, chủ trương, chính sách đầu tư và phát triển cơ sở vật chất giáo dục của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Chỉ có làm theo cách này thì phương hướng tổ chức quản lý cơ sở vật chất tại đơn vị mới đúng đắn. Tổ chức quản lý cơ sở vật chất trong đơn vị được duy trì, phát triển hay mở rộng phụ thuộc rất lớn vào đường lối chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng, Nhà nước và chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo.
b. Nhu cầu đào tạo của xã hội
Khi nhu cầu đào tạo của xã hội gia tăng, số lượng người học gia tăng, quy mô về cơ sở vật chất cần được mở rộng, đảm bảo đủ không gian dành cho học tập, giảng dạy, thư viện phục vụ nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu...bên cạnh đó không gian dành cho các hoạt động học tập, ngoại khóa cũng cần được chú trọng nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho người học phát triển cả về trí tuệ, thể chất và tinh thần. Trong công tác quy hoạch cần dựa trên chiến lược phát triển của đơn vị trong ít nhất 5 năm, trong đó đã tính toán dự kiến nhu cầu đào tạo cụ thể. Bên cạnh đó khi tiến hành đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, một trong những căn cứ quan trọng đó là cần xác định nhu cầu sử dụng cơ sở hạ tầng trong tương lai của đơn vị.
1.1.3.2. Nhân tố bên trong
a. Chủ trương chiến lược phát triển của Đại học Thái Nguyên
Chủ trương chiến lược phát triển của Đại học Thái Nguyên cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cơ sở vật chất. Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, ĐHTN tiếp tục tăng quy mô tuyển sinh cả về chính quy và sau đại học mở các ngành đào tạo mới theo nhu cầu của xã hội, đồng thời phát triển các chương trình tiên tiến, chất lượng cao. Do đó nhu cầu về cơ sở vật chất cũng đòi hỏi cần có sự bổ sung và hoàn thiện
b. Nguồn lực tài chính
Để có thể thực hiện các hoạt động quản lý cơ sở vật chất có hiệu quả, đảm bảo nguồn tài chính thực hiện các hoạt động đó là nhiệm vụ thiết yếu. Không có một hoạt động quản lý nào thực hiện được nếu như thiếu kinh phí tài trợ. Vì Cơ sở vật chất là tài sản cố định của các đơn vị giáo dục do đó công tác tài chính, kế toán đối với những tài sản cố định sử dụng vốn NSNN tại các đơn vị này phải tuân thủ công tác kế toán tài sản cố định của đơn vị hành chính sự nghiệp.
Cơ sở vật chất của các đơn vị sự nghiệp giáo dục được thực hiện chủ yếu từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, kinh phí từ hoạt động sự nghiệp và nguồn xã hội hóa.... Trong công tác quản lý cơ sở vật chất, cần có những đề xuất đa dạng hóa nguồn kinh phí cho việc xây dựng cơ sở vật chất trong đó dần tiến đến giảm nguồn kinh phí của nhà nước, đồng thời tăng kinh phí từ các nguồn tài trợ, xã hội hóa, nguồn kinh phí sự nghiệp và các nguồn vốn đầu tư viện trợ của các tổ chức phi chính phủ...
Trong quá trình quản lý tài sản cố định sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các đơn vị sự nghiệp giáo dục cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước về quản lý tài sản. Bên cạnh đó, đối với tài sản cố định được hình thành không phải từ vốn ngân sách nhà nước thì người quản lý tài sản cố định cần tuân thủ các quy định cụ thể về chế độ quản lý tài sản cố định có nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước của đơn vị mình.
Trong hoạt động quản lý cơ sở vật chất của đơn vị, các cán bộ, nhân viên làm công tác quản trị phục vụ cần thống kê, báo cáo thường xuyên, từ đó đưa ra những tính toán tài chính về nhu cầu sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị dạy học đảm bảo đầy đủ, tránh lãng phí, dàn trải ảnh hưởng đến nguồn tài chính phục vụ cho các hoạt động khác của đơn vị mình.
c. Trình độ cán bộ quản lý cơ sở vật chất
Đội ngũ cán bộ, nhân viên, giảng viên có vai trò quan trọng đối với công tác quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học. Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học là đối tượng đặc thù, là công cụ, dụng cụ có liên quan trực tiếp đến công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu với hàm lượng khoa học cao. Bởi vậy, trong quá trình vận hành sử dụng, bảo trì, bảo quản và sửa chữa cơ sở vật chất, thiết bị dạy học đòi hỏi đội ngũ nhân lực phải có trình độ sử dụng và bảo quản nhất định.
1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý cơ sở vật chất trong các trường đại học
Hiện nay các công trình nghiên cứu khoa học về quản lý cơ sở vật chất tại các trường đại học còn hạn chế, gần như chưa có một báo cáo hay công trình nghiên cứu nào về quản lý cơ sở vật chất học tại các trường đại học. Vấn đề quản lý cơ sở vật chất cũng như xem xét sự tác động của thiết bị dạy học đến chất lượng giáo dục tại các đại học vùng gần như bị bỏ trống. Khi tìm hiểu về các bài học kinh nghiệm quản lý cơ sở vật chất tôi có tham khảo các kinh nghiệm, kết quả nghiên cứu trong việc quản lý cơ sở vật chất tại một số cơ sở giáo dục sau:
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý cơ sở vật chất tại Trường Đại học Tiền Giang[10]
Nhận thức được tầm quan trọng của CSVC và việc quản lý CSVC, trong quá trình hình thành và phát triển, Trường Đại học Tiền Giang (ĐHTG) luôn được sự quan tâm đặc biệt của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh và lãnh đạo ngành trong việc xây dựng mới CSVC, tăng cường trang thiết bị hiện đại, đáp ứng bước đầu nhu cầu học tập, nghiên cứu, thực tập, thực hành cho sinh viên. Bên cạnh đó, công tác quản lý của nhà trường cũng không ngừng được
kiện toàn với việc hình thành các tổ chức, xây dựng quy trình quản lý. Tuy nhiên, sau 07 năm sử dụng, một số nhà xưởng, máy móc, thiết bị đã lạc hậu, xuống cấp. Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, công tác quản lý CSVC ở Trường ĐHTG càng được đặt ra một cách cấp thiết. Một số giải pháp tăng cường quản lý CSVC nhà trường đã được thực hiện:
Thứ Nhất: Bồi dưỡng kỹ cho cán bộ nhân viên làm công tác quản trị phục vụ:
Thực hiện kế hoạch của Sở Giáo dục và Đào tạo về việc tập huấn việc quản lý CSVC, nhà trường đã cử nhân viên và một số giáo viên cốt cán tham gia các lớp bồi dưỡng đầy đủ, đúng thành phần. Các cán bộ, giáo viên được lựa chọn để cử đi tập huấn là các cá nhân có năng lực, có trách nhiệm trong công việc với mục đích nhằm tạo ra những hạt nhân trong các tổ chuyên môn về việc quản lý CSVC. Sau khi tập huấn, các giáo viên nòng cốt đó có nhiệm vụ truyền đạt, hướng dẫn các giáo viên trong tổ về phương pháp, kỹ năng quản lý CSVC.
Thứ hai: Sử dụng biện pháp hành chính và biện pháp thi đua trong quản lý CSVC.
Quy chế cụ thể về quản lý CSVC được xây dựng giúp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện công tác này nghiêm túc, giúp người hiệu trưởng căn cứ vào nội dung của quy chế để quản lý vấn đề này chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Thi đua là một biện pháp quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của nhà trường. Thi đua giúp các cán bộ, giáo viên, nhân viên phấn đấu hết mình để đạt hiệu quả cao hơn trong công việc. Vì vậy, đầu năm học, Ban giám hiệu nhà trường thực hiện các biện pháp đẩy mạnh công tác thi đua. Trong đó, đưa nội dung thực hiện việc quản lý CSVC là một trong những tiêu chí để xếp loại thi đua hàng tháng, học kỳ, năm học.
Kết thúc các đợt thi đua, sơ kết học kỳ... Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường tiến hành bình xét và khen thưởng cho các tập thể, các cá nhân có thành tích, có trách nhiệm trong công tác quản lý CSVC. Quá trình họp xét
diễn ra công bằng, khánh quan, chính xác. Vì thế, tất cả các cán bộ, giáo viên và nhân viên trong trường đều thấy thoả đáng. Trong năm học không có tình trạng thắc mắc xảy ra.
Thứ ba: Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các đơn vị trong việc quản lý CSVC nhà trường.
Nhà trường thường xuyên rà soát và đưa ra cơ chế phối hợp giữa các đơn vị trong việc quản lý CSVC nhà trường, cụ thể ban hành các văn bản quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trong nhà trường trong việc quản lý các CSVC, giao cho phòng Quản trị phục vụ có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và phối hợp với các đơn vị khác thực hiện kế hoạch về quản lý CSVC nhà trường hàng năm. Nhờ có việc ban hành các văn bản quản lý cụ thể, sự phối hợp giữa các đơn vị trong quản lý CSVC được tăng cường, góp phần vào việc bảo quản, sử dụng có hiệu quả CSVC, đáp ứng nhu cầu dạy và học của thầy trò nhà trường.
1.2.2. Kinh nghiệm quản lý cơ sở vật chất tại trường Đại học Hà Nội
Trường Đại học Hà Nội (tiền thân là Trường Đại học Ngoại ngữ) là trường đại học công lập, được thành lập năm 1959. Trường Đại học Hà Nội là cơ sở đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực trình độ đại học, sau đại học đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trong và ngoài nước.
Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý CSVC-TBGD ở Trường Đại học Hà Nội cho thấy, lãnh đạo trường đã thực sự quan tâm nâng cao năng lực quản lý, thực hiện các chức năng quản lý. Đặc biệt là công tác quản lý CSVC, vì vậy công tác quản lý CSVC đã tiến bộ và từng bước đi vào nền nếp. Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên nhiệt tình và có trách nhiệm cao. Công tác quản lý CSVC dần đi vào nề nếp. Tuy nhiên, công tác quản lý CSVC tại trường còn một số tồn tại trong công tác kế hoạch đầu tư, mua sắm, khai thác sử dụng và bảo quản CSVC. Một số giải pháp tăng cường quản lý CSVC nhà trường đã được thực hiện:
Thứ nhất: Đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở vật chất
Nhà trường ban hành và thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở vật chất. Đội ngũ lãnh đạo nhà trường, đội ngũ cán bộ phòng ban được đào tạo có chuyên môn cơ bản và chuyên sâu về lĩnh vực quản lý cơ sở vật chất. Từ đó có tầm nhìn, cách nhìn thực tế về các vấn đề mà CSVC đòi hỏi và yêu cầu, từ đó có kế hoạch về vật tư thiết bị kỹ thuật, có chiến lược trong kế hoạch phát triển nhà trường, nắm bắt và hiểu được tác động quan trọng của CSVC ảnh hưởng đến phương pháp, chất lượng giáo dục. Trực tiếp đưa ra các giải pháp về kỹ thuật để xây dựng CSVC tương ứng với các ngành nghề đang được đào tạo trong nhà trường.
Thứ hai: Lập kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất nhà trường được đầu tư theo kế hoạch các dự án đầu tư XDCB, dự án đầu tư thiết bị giáo dục đào tạo. Xây dựng và bổ sung thường xuyên để hình thành một hệ thống hoàn chỉnh CSVC. Xây dựng trường sở với các khối công trình đặc biệt là hệ thống lớp học, phòng thí nghiệm, phòng thực hành và phòng làm việc bộ môn, mua sắm CSVC theo yêu cầu của chương trình và kế hoạch trang bị của nhà trường, tổ chức tự làm, sưu tầm CSVC. Nếu kinh phí có hạn thì lựa chọn những thứ cần thiết, cơ bản trang bị trước, trang bị một số phương tiện nghe nhìn, đưa máy vi tính vào mục đích dạy học, tạo điều kiện cho giáo viên, sinh viên tiếp cận phương tiện dạy học hiện đại hiệu quả cao. Có kế hoạch xây dựng, trang bị CSVC trước mắt và lâu dài cho nhà trường bằng các nguồn lực khác nhau.
Thứ ba: Kiểm tra, giám sát việc sử dụng cơ sở vật chất
Thực hiện định kỳ công tác theo dõi, kiểm kê, đánh giá CSVC theo đúng quy định của nhà nước về tài sản cố định như: Mở sổ theo dõi tài sản cố định của toàn trường; Lập phiếu theo dõi từng tài sản; Lập phiếu kiểm kê, đánh giá hàng năm; Ghi mã, đánh dấu tài sản cố định.
Xem xét, quyết định giao tài sản phù hợp cho các đơn vị, phòng, khoa chuyên môn theo nhiệm vụ của đơn vị và mục đích sử dụng có hiệu quả nhất trong công tác đào tạo và phục vụ đào tạo của nhà trường. Chú ý giao tài sản cố định cho từng cá nhân quản lý, sử dụng sau khi tổ chức tập huấn chuyển giao kỹ thuật, đặc biệt người sử dụng phải có chuyên môn phù hợp. Hiện tại nhà trường giao nhiệm vụ này cho Phòng Quản trị và phòng Thiết bị kĩ thuật.
Thứ tư: Tăng cường công tác bảo vệ an ninh đảm bảo cho cơ sở vật chất Công tác đảm bảo an ninh trật tự, giữ gìn hệ thống cơ sở vật chất và tài sản của nhà trường cũng cần được quan tâm hơn nữa. Đặc biệt là trang bị thêm các hệ thống đảm bảo an nình như camera, hệ thống cảnh báo. Hồ sơ thiết bị cơ sở hạ tầng cũng cần thiết được cập nhật thường xuyên.
1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác quản lý cơ sở vật chất tại các đơn vị trong đại học Thái Nguyên
Từ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn như đã phân tích ở trên, một số bài học kinh nghiệm có thể được rút ra trong công tác quản lý cơ sở vật chất tại các đơn vị thành viên của ĐHTN hiện nay đó là:
Thứ nhất: Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, nhân viên thực hiện công tác quản lý cơ sở vật chất:
Ðưa những nội dung cơ bản về quản lý, kỹ thuật - công nghệ, vào chương trình đào tạo cán bộ nhân viên bộ phận quản trị phục vụ các trường, đồng thời các cán bộ và nhân viên này sẽ trực tiếp đưa ra các quy định, hướng dẫn việc quản lý cơ sở vật chất cho người dùng đảm bảo sử dụng đúng mục đích phát huy hiệu quả của cơ sở vật chất;
Thứ hai: Tăng cường công tác quản lý cơ sở vật chất của lãnh đạo các đơn vị: Hoàn chỉnh và đổi mới cập nhật các văn bản quản lý về cơ sở vật chất, thiết bị dạy. Các đơn vị có cán bộ nghiệp vụ theo dõi công tác quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học tại phòng quản trị phục vụ. Thực hiện kiểm chuẩn định kỳ cơ sở vật chất đang sử dụng.
Thứ ba: Xây dựng các tiêu chí, biện pháp thi đua trong quản lý việc quản lý cơ sở vật chất đối với từng đối tượng sử dụng cơ sở vật chất tại các đơn vị.
Thứ tư: Huy động đủ nguồn vốn tài trợ cho đầu tư cơ sở vật chất là nhiệm vụ quan trọng, góp đảm bảo chất lượng dạy và học cho giảng viên và sinh viên của trường.
Thứ năm: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý cơ sở vật chất:
Thứ sáu: Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng cơ sở vật chất, đảm bảo và nâng cao hiệu suất sử dụng, sự phù hợp CSVC trong nhà trường.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác quản lý cơ sở vật chất tại các đơn vị trong Đại học Thái Nguyên?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý cơ sở vật chất tại các đơn vị trong Đại học Thái Nguyên?
- Những giải pháp chủ yếu nào nhằm tăng cường quản lý cơ sở vật chất tại các đơn vị trong Đại học Thái Nguyên trong tình hình mới?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là các số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung nghiên cứu của đề tài. Tác giả thu thập các tài liệu đã được công bố,