4. Những đóng góp mới của luận án
2.3.3. Khả năng cân đối ngân sách
Cùng với mức độ hoàn thành dự toán thu, dự toán chi thì khả năng cân đối ngân sách địa phương cũng có thể coi là một chỉ tiêu đánh giá quản lý ngân sách nhà nước
cấp địa phương. Cân đối ngân sách địa phương thể hiện ở khả năng quản lý cân đối sao cho số thu của địa phương có thể tương ứng với số chi ngân sách, hạn chế thấp nhất nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương. Việc xác định khả năng cân đối ngân sách địa phương sẽ được xác định bởi phần chênh lệch giữa số thu quyết toán và số chi quyết toán của NSĐP, theo công thức sau:
Kết dư NSĐP = Tổng thu NSĐP – Tổng chi NSĐP
Trong cân đối ngân sách, địa phương có thể tìm nhiều biện pháp để tăng thu nhưng đồng thời cũng phải có biện pháp hạn chế chi ngân sách thì mới có thể cân dối được. Nếu cứ tìm cách tăng thu nhưng cũng tăng chi ngân sách thì không những không cân đối được mà còn có thể dẫn đến thâm hụt ngân sách nhiều hơn. Chính vì vậy, dự toán thu ngân sách tăng hàng năm khoảng 10-20% so với năm trước liên kề có thể cho phép địa phương tăng chi ngân sách ở mức tối thiểu, đặc biệt là chi bảo đảm an sinh xã hội; chi đầu tư vào các dự án, công trình cấp bách, cấp thiết như phòng chống, khắc phục thiên tai, lũ lụt, hạn hán. Tuy nhiên mức tăng chi ngân sách này cũng phải được kiềm chế ở mức tối thiểu nhất bằng các biện pháp và công cụ quản lý của các cơ quan quản lý ngân sách địa phương.