5. Kết cấu của luận văn
4.3.5. Thực hiện tốt chính sách sử dụng, đãi ngộ đối với đội ngũ công chức
Chính sách sử dụng, đãi ngộ:
Chính sách sử dụng nhân lực cũng cần đổi mới, trước hết tập trung vào lựa chọn, bồi dưỡng tài năng nhằm tạo ra động lực, khơi dậy trí tuệ, sáng tạo, tay nghề thành thạo, thúc đẩy năng lượng, năng suất công việc, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, khuyến khích tiếp cận nhanh chóng tri thức và công nghệ mới của thời đại.
Xây dựng hệ thống công vụ hợp lý dựa trên quan niệm về “công quyền” và gắn chặt vào nguyên tắc “công trạng” tức là phải tạo lập cho người lao động có “quyền hạn” để thực thi nhiệm vụ và đánh giá đãi ngộ công chức qua “công trạng” (nhiệm vụ hoàn thành). Để thực hiện điều đó cần có chính sách phân định quyền hạn, xác lập các chức danh công tác và thiết lập vững chắc nguyên tắc “công trạng”.
Để thực hiện tốt chế độ này cần thực thi chế độ tuyển thi nghiêm ngặt, thực hiện việc theo dõi và ghi lại quá trình công tác của công chức, công chức và người lao động trong từng giai đoạn, coi đó là một chứng chỉ nghề nghiệp. Việc đánh giá công chức công chức cũng như người lao động nên tiến hành 6 tháng một lần thay thay vì là mỗi năm một lần theo các tiêu thức: Số lượng công việc; chất lượng công việc; trách nhiệm; tính quyết đoán, khả năng lãnh đạo…
Đánh giá theo phương thức chấm điểm và làm cơ sở để đề bạt và tăng lương. Thu nhập của công chức QLNN ngoài mức lương nhà nước, cần được
xây dựng trên cơ sở mức sống hằng ngày, mức lương trong khu vực, mức độ khoán biên chế và chi hành chính tạo điều kiện cho người lao động tiết kiệm chi, tăng thu nhập… có tác động khuyến khích và là công cụ đắc lực cho việc giám sát và quản lý công chức theo các nội dung trên, nhờ vậy chất lượng đội ngũ lao động và công chức theo các nội dung trên được nâng cao.
Cải cách chế độ điều động, phân công công chức, thực hiện nhiều phương thức điều phối công chức, lấy việc tuyển mộ là chính. Cải cách chế độ sát hạch công chức, thực hiện thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét công chức một cách dân chủ. Cải cách chế độ bổ nhiệm công chức.
Thực hành phương thức sử dụng công chức, sử dụng đồng thời chế độ ủy nhiệm.
Quy định các công chức mới đảm nhận chức vụ lãnh đạo phải qua thời kỳ tập sự.
• Thực hiện luân chuyển công chức từ 3 đến 5 năm một lần đối với công chức quản lý và công chức một số ngành, lĩnh vực nhạy cảm như quản lý các dự án xây dựng.
Xây dựng các quy định và biện pháp tạm thời về quản lý nhân sự, tiến hành điều tra phân tích chức vụ của các nhân viên làm việc trong cơ quan nhà nước, đưa ra những quy định tương đối chi tiết về chế độ chịu trách nhiệm theo cương vị của các loại, các cấp công chức.
Để người lao động mang hết khả năng làm việc, nên tuyển dụng lâu dài, có chế độ trả lương thích đáng trên sự cống hiến thực tế của mỗi người, gián tiếp khuyến khích người lao động không ngừng học tập để nâng cao trình độ và năng lực công tác.
Chính sách sử dụng đãi ngộ tài năng:
- Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công chức, công chức, viên chức sắp xếp bố trí, quản lý, sử dụng tài năng, đúng người, đúng việc, đúng năng lực và
đúng sở trường. Chú trọng ưu tiên xây dựng quy hoạch công chức, lãnh đạo, quản lý.
- Cơ chế ký hợp đồng lao động đối với những người làm công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật hết tuổi lao động nhưng vẫn còn khả năng cống hiến.
- Tạo điều kiện học tập, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm trong nước và nước ngoài cho các tài năng.
- Thu hút các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ đúng chuyên ngành được mời tham gia Hội đồng khoa học của Thành phố.
- Xét ưu đãi về vật chất, ưu tiên về chính sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc (đặc biệt ở những lĩnh vực khó khăn).
Đẩy mạnh các phong trào thi đua, làm tốt các công tác thi đua khen thưởng, đáng giá từng cá nhân, đơn vị một khách quan, chính xác.
Cần làm cho mọi công chức, công chức nói chung và công chức nói riêng quán triệt lời dạy của Bác “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua” hiểu rõ thi đua vừa là phương tiện, vừa là mục đích để nâng cao hiệu quả công tác. Thường xuyên phát động thi đua, gắn với các đợt sinh hoạt chính trị lớn, nâng cao chất lượng của các phong trào thi đua, chuẩn mực của người công chức, công chức nhà nước nhiệt tình, trách nhiệm cao đối với nhân dân, có tính kỷ luật và tác phong làm việc khoa học. Xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa, mẫu mực trong phong cách; Gắn thi đua với từng vị trí công tác, trách nhiệm được giao, không chung chung, hình thức, cào bằng; Thi đua phải có bình xét công khai, dân chủ, thông qua sự suy tôn từ các đơn vị cơ sở. Thi đua phải thực sự tạo ra động lực mới, không cần phải đôn đốc theo kiểu hành chính, công chức công chức thi đua với nhau, tự thấy trách nhiệm của mình, nghĩa vụ phải làm việc tốt, trách nhiệm và sáng tạo. Thông qua các phong trào thi đua cần nhân rộng điển hình tiên tiến, có biện pháp tôn vinh những điển hình này bằng cách đề nghị cấp trên trao tặng các phần thưởng cao quý của Đảng và Nhà nước.
4.3.6. Nâng cao thể lực cho công chức
Cùng với sự nâng cao trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động, việc nâng cao trạng thái sức khỏe cho người lao động là tiền đề quan trọng, là bước có tính đột phá cao cho vấn đề nâng cao chất lượng nguồn lao động, bởi lẽ không có sức khỏe thì con người sẽ không trở thành nguồn lực của xã hội được. Mặt khác, bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta xây dựng một nền văn minh công nghiệp, một tác phong sản xuất công nghiệp thì vấn đề sức khỏe lại vô cùng quan trọng, nó không chỉ có ý nghĩa trước mắt mà còn có ý nghĩa lâu dài.
Trong những năm qua với những thành tựu đổi mới phát triển đầu tư xây dựng, chúng ta đã tạo được những tiền đề quan trọng cho sự nâng cao sức khỏe của người lao động nói chung và công chức nói riêng. Vấn đề đặt ra là hướng kết quả đó vào việc nâng cao sức khỏe như thế nào.
Thứ nhất về phương pháp chăm sóc sức khỏe ban đầu cho công chức
- Nâng cao chất lượng và số lượng của người lao động nói chung, công chức công chức quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng.
Với thành tựu kỳ diệu trong quá trình phát triển nông nghiệp của nước ta trong những năm qua, chúng ta đã giải quyết hoàn toàn khâu lương thực, có dự trữ, là một trong những nước xuất khẩu gạo nhiều nhất trên thế giới. Tuy nhiên, không phải người dân ở bất kỳ nơi nào cũng được ăn no mà nhiều nơi số người đói còn cao.
- Quy hoạch hệ thống sân bãi thể thao, đa dạng hóa các loại hình thể dục thể thao, tạo điều kiện cho người lao động, cho công chức quản lý nhà nước về kinh tế tham gia các hoạt động thể thao để nâng cao sức khỏe.
Bên cạnh những vấn đề nêu trên, vấn đề môi trường sinh thái đang là nỗi lo ngại của nhân loại, có ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe cộng đồng, đòi hỏi
phải có những biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế và khắc phục những tác hại của nó.
Thứ hai, thực hiện những phương hướng trên, TP. Móng Cái cần chú trọng vào một số giải pháp chủ yếu như:
Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe và dinh dưỡng cho mọi đối tượng cộng đồng. Sức khỏe và lao động phải được lồng ghép trong quá trình phát triển của các nhà máy, doanh nghiệp cũng như các cơ sở sản xuất. + Thống nhất chức năng, nhiệm vụ cho các cơ sở y tế lao động (các khoa vệ sinh lao động thuộc các trung tâm y học lao động các ngành, trung tâm vệ sinh dịch tễ, trung tâm y tế dự phòng, các trạm y tế của các công ty, xí nghiệp…).
Xây dựng hoàn chỉnh các văn bản pháp quy, cụ thể hóa các điều luật của nhà nước như Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân, Luật Lao động, Luật Môi trường…
Phát triển hệ thống thông tin y tế lao động bao gồm việc phát hành các thông tin về sức khỏe, an toàn - vệ sinh lao động, các tạp chí, áp phích, tờ rơi trên các phương tiện thông tin đại chúng như ti vi, triển lãm, các cuộc họp về ảnh hưởng của các yếu tố nguy hiểm đến môi trường và sức khỏe.
Tập chung nghiên cứu các vấn đề liên quan chặt chẽ giữa người lao động, môi trường lao động và phải có giải pháp cụ thể để cải thiện sức khỏe cho người lao động.
Thường xuyên có kế hoạch kiểm tra sức khỏe định kỳ cho công chức, công chức, viên chức; lập hồ sơ quản lý sức khỏe công chức. Xây đựng chính sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho một số đối tượng thuộc diện Thường vụ Thành ủy quản lý.