5. Kết cấu của luận văn
3.3. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại thành
phố Móng Cái
3.3.1.Về thể chế quản lý công chức
Tính đến nay, Nhà nước đã xây dựng và ban hành một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật để quản lý công chức. Trong đó, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 là văn bản luật cao nhất. Hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức là các Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Nội vụ như:
- Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức; - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức;
- Nghị định số 24/2010/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
- Nghị định số 46/2010/NĐ-CP quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;
- Nghị định số 34/2011/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;
- Thông tư số 13/2010/TT-BNV hướng dẫn về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công chức đã quy định chi tiết và hướng dẫn các nội dung liên quan đến quản lý công chức như: Tuyển dụng, sử dụng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, luân chuyển, nâng ngạch, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc và phân cấp quản lý công chức… Trong thời gian qua, các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đều đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đầy đủ, có tính khả thi cao; điều chỉnh khá toàn diện và đầy đủ các quan hệ phát sinh trong thực tiễn quản lý công chức, đã đáp ứng được đòi hỏi khách quan của thực tiễn. Các văn bản quy phạm pháp luật này đã tạo nên hệ thống thể chế quản lý công chức; là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, phát triển và quản lý công chức trong thời gian qua.
Vừa qua, để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và các quy định của Nhà nước về quản lý cán bộ, công chức, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số Căn cứ Quyết định số 388/2017/QĐ-UBND ngày 08/2/2017 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Quyết
định này đã quy định cụ thể các nội dung về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh như: Tuyển dụng, bố trí, phân công, sử dụng, nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, hưu trí, thôi việc…